пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus
Власть | Главное

Омбудсмен-имитатор для бизнеса


Власть 10 декабря 2012 г., 07:16
Бизнес-омбудсменов отыщут не в бизнес-сообществе. Деловой правозащитник будет помесью чиновника и депутата: федеральный будет назначаться президентом, а региональных выберет и назначит губернатор, следует из подготовленного правительством законопроекта. Зато эти назначенцы получат право беспрепятственно посещать тюрьмы. Это имитация защиты прав бизнеса, считают участники рынка и эксперты.

Правительство внесло в Госдуму законопроект «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ». В нем говорится, что федеральный уполномоченный по защите прав бизнеса назначается и снимается с должности президентом. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом. Срок полномочий – пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

Обязанности уполномоченного также мало чем отличаются от функций, например, главы департамента по поддержке предпринимательства, имеющегося в аппарате любого городского или регионального органа исполнительной власти. Это «осуществление надзора за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности», «реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности» и т. п.

Региональные бизнес-омбудсмены будут назначаться и сниматься с должности губернатором по согласованию с федеральным уполномоченным, хотя и с учетом мнения предпринимательского сообщества.

Бизнес-омбудсмены будут приравнены к депутатам соответствующего уровня с правом беспрепятственно посещать органы власти и тюрьмы. Уполномоченный, как и депутат, будет вправе перенаправлять жалобы предпринимателей президенту, губернатору или в суд. Направлять жалобы от бизнеса в тот орган, на который жалуются, закон строго запрещает.

В каждом регионе предлагается открывать приемные уполномоченного. Там он и будет принимать жалобы от пострадавших.

В законопроекте подробно расписаны мотивы, по которым можно отказать в рассмотрении жалобы: например, «текст жалобы не поддается прочтению».

Второй мотив для отказа: «В жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами». В ответе на жалобу также можно отказать, если не обойтись «без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну».

В статья 3 законопроекта сказано: «Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим».

Но раз в год уполномоченные будут обязаны составлять отчет о проделанной работе и размещать его на своем сайте в интернете.

Необходимость принятия законопроекта его авторы объясняют тем, что «нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В июне этого года уполномоченным по защите прав бизнеса был назначен Борис Титов, до этого возглавлявший «Деловую Россию». Назначение состоялось по указу президента. Законопроект добавит должности Титова больше легитимности. И позволит профинансировать ее из госбюджета.

На деятельность омбудсмена в бюджете 2013—2015 годов выделяется более 500 млн руб. Штат уполномоченного составит 35 человек.

Проверки бизнеса за последний год стали менее частыми, но более жесткими и изощренными, жаловались участники съезда «Опоры России», состоявшегося в ноябре. Доля пострадавших от чиновничьих проверок выросла с 3,5% в 2011 году до 5%, сообщил первый вице-президент «Опоры» Владислав Корочкин. Ни региональные, ни местные власти не заинтересованы в развитии малого бизнеса, а некоторые чиновники ведут себя как ханы Золотой Орды, сетовали предприниматели. В отчаянии они предлагали даже создавать отряды самообороны.

На этом фоне законопроект о бизнес-уполномоченном выглядит прорывом, считает управляющий партнер московкого офиса AstapovLawyers Денис Быков.

«По крайней мере, у предпринимателя появится «одно окно», куда можно подать жалобу, не придется бегать по многочисленным инстанциям, мало заинтересованным в защите бизнеса»,

— говорит Быков. Создается вертикаль, по которой предприниматели, не нашедшие защиты в региональных судебных органах, смогут обратиться с жалобой в Москву через доверенное лицо. На федеральном уровне всегда больше шансов добиться соблюдения закона, уточняет председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.

«Это не защита интересов бизнеса, это имитация защиты! И голой воды популизм, рассчитанный на то, чтобы произвести эффект на западных инвесторов», — возражает координатор Всеросийского движения «За честный рынок» Николай Ханченя. По его словам,

назначение регионального уполномоченного распоряжением губернатора похоронит саму идею защиты бизнеса. Логичнее было бы, чтобы региональных уполномоченных назначал федеральный с подачи местного бизнес-сообщества.

«Но и в этом случае ждать улучшения ситуации с правами бизнеса бесполезно. Когда горит весь лес, одна пожарная команда его не спасет», — говорит Ханченя.

Уполномоченный по правам бизнеса – не более чем еще одна пристройка к власти вместе с Общественной палатой или недавно сформированным управлением Генеральной прокуратуры по надзору за соблюдением прав предпринимателей, считает вице-президент РСПП Владимир Плескачевский.

По его словам, федеральный уполномоченный вместе со всеми региональными коллегами не решит многочисленных проблем, которые стоят перед бизнесом. «Власть должна была актуализировать деятельность отраслевых саморегулируемых организаций, усиливать действующие институты, представляющие интересы бизнеса. Как это принято в большинстве западных стран. Между тем в России только Торгово-промышленная палата является законным представителем интересов бизнеса, она наделена правом обращаться в суд с исками в защиту бизнеса, а, например, РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» имеют статус некоммерческих оранизаций, то есть абсолютно бесправны», — говорит Плескачевский.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Фото: iStockPhoto

Источник: Газета.ru

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться
Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Комментарии к новости

В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.

Другие новости

27 января 2022 г.

Интервью с министром туризма Бурятии Алдаром Доржиевым

Интервью с министром туризма Бурятии Алдаром Доржиевым

15 марта 2019 г.

Эксперты: Выдвижение Павла Грудинина на пост президента страны стало самой большой ошибкой КПРФ

КПРФ, пишет Комсомольская правда, осталась недовольна тем, что в СМИ просочилась информация о ее кандидатах на выборы в различных регионах в Единый день голосования в 2019 году. Так, стало известно, что в Мосгордуму партия может выдвинуть влиятельного адвоката Дмитрия Аграновского, секретаря московского горкома КПРФ, экс-депутата Госдумы Владимира Родина.

29 сентября 2015 г.

Левченко хочет назначить сенатором депутата Госдумы Мархаева

Победивший на выборах в Иркутской области коммунист Сергей Левченко заявил, что член фракции КПРФ Вячеслав Мархаев на выборах отвечал за восемь районов области и показал неплохие результаты.

14 августа 2015 г.

Мэр Улан-Удэ на втором месте среди всех мэров России по размеру пенсии

Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за необоснованное назначение себе зарплаты в 433 тыс. рублей в месяц, обеспечил себе пенсию порядка 190–260 тыс. рублей.

15 января 2015 г.

Айдаевы взяли под полный контроль телеканал АТВ в Улан-Удэ

Чем вызван столь неожиданный всплеск интереса к телеканалу со стороны семьи Айдаевых, пока не понятно. Возможно, причиной этого стали доходы компании: информированные источники утверждают, что последние несколько месяцев они резко возросли.

Лента новостей
23.04.2024

«Вертолеты, туризм, буддизм»: Глава Бурятии рассказал о перспективах сотрудничества в МИД Китая

15:57

ВТБ: продажи розничных кредитов вырастут в апреле более чем на 10%

15:45

В Улан-Удэ начали реконструкцию стадиона «Забайкалец»

15:23

Жителя Бурятии приговорили к 10 годам колонии за диверсию

15:16

Молодого человека в Бурятии ударило током на крыше поезда

15:06

В Бурятии злостный алиментщик проведет полгода на исправительных работах

14:54

Следком Бурятии: Пьяная мать оставила детей в горящем доме

14:34

Буддийский форум в Бурятии посвятят 260-летию института Пандито Хамбо лам

14:22

В Бурятии сотрудники ГАИ помогли мужчине, которой вез по «встречке» пассажира с инсультом

14:13

Каждый второй улан-удэнец неуверенно оценивает использование нейросетей в работе

14:10

В Бурятии внесли изменения в закон о бесплатной юридической помощи

14:06

В Бурятии запускают пилотный проект семейных МФЦ

13:48

Дачные маршруты в Улан-Удэ продлят до середины октября

13:25

К маю могут открыться некоторые бутики в сгоревшем «Гвозде»

13:11

В Бурятии возбуждено уголовное дело по факту смерти трех детей в пожаре

13:04

ВТБ: Спрос на сбережения в юанях растет

13:02

Житель Забайкальского края в Бурятии избил собутыльника и отобрал у него телефон

12:54

В Бурятии приняли закон о специальном контроле детских аттракционов

12:45

На сессии Хурала любительский массовый спорт поддержали законом

12:43

В Бурятии утвердили мировых судей

12:32

Артистка театра «Байкал» даст свой первый сольный концерт

12:32

Шедевры Эрмитажа представят на буддийском форуме в Бурятии

12:16

Три ребенка погибли в пожаре в Бурятии

12:06

В Улан-Удэ не смогли спасти котенка со свернутой шеей

11:56

В Бурятии пройдет турнир по футболу и волейболу памяти погибших участников СВО

11:52

Сроки нереста назвали в Бурятии

11:42

Улан-Удэнское приборостроительное объединение представило в Москве инновационную разработку

11:30

В Бурятии риелтор присвоила деньги клиента

11:18

В Бурятии стало больше жилья

11:17

В Бурятии участники СВО могут бесплатно получить землю

11:15

Большая часть домов в Бурятии построена из дерева

11:06

В Бурятии с дороги убирают трёхметровые ледяные торосы

10:52

Опоры нового моста установили в Курумканском районе Бурятии

10:48

В центре Улан-Удэ прорвало канализацию

10:42

Звезды передачи «Привет, Андрей!» из Бурятии и Тывы споют на чемпионате страны в Улан-Удэ

10:23

В Бурятии столкнулись «Москвич» и «Тойота», пострадали 3 человека

10:08

В Улан-Удэ водитель «Тойоты» сбила велосипедиста, выезжая с парковки СТО

09:57

Жители Прибайкальского района Бурятии просят построить им мост

09:57

В Бурятии тушат пожар в Курумканском районе

09:48

В Бурятии автоледи без прав лишилась автомобиля, поехав пьяной в магазин

09:44

Участок БАМа в Забайкальском крае стал двухпутным

09:40

Жители Бурятии получили перерасчет за несвоевременный вывоз мусора

09:37

Улан-удэнцы добились переселения из разрушающегося дома

09:36

Жители села Аршан в Бурятии боятся выселения из-за включения в состав ТОРа

09:23

В Улан-Удэ сегодня проходит очередная сессия Народного Хурала

09:05

Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин

06:00

22.04.2024

Прямые рейсы из Бурятии в Китай обсудил в Пекине глава республики

19:02

Портфель рублевых пассивов ВТБ превысил 7 трлн

18:36

Почта России выпустила марку про Байкал

17:31

На Гусином озере спасли рыбаков, которые дрейфовали на льдине

17:22

Жители Бурятии пожаловались на опасные сосульки под мостом

16:15

В Улан-Удэ помыли танк Т-34

16:05

Жительница Бурятии во время Библионочи выиграла семейное путешествие

15:52

Более 10 тысяч сотрудников ВСЖД приняли участие в трудовом субботнике

15:31

Улан-удэнцы могут сдать старые покрышки

15:26

10 незаконных свалок ликвидировали в Улан-Удэ

15:23

В Бурятии полицейские выявили более 200 бомжей

15:15

В Улан-Удэ вакцинируют пострадавших от паводка

15:08

Льдина с рыбаками дрейфует на озере Гусиное в Бурятии

15:02

В Улан-Удэ волонтеры СВО теперь могут бесплатно ездить на трамвае

14:56