Депутаты Народного Хурала Бурятии обсудили переход районов на одноуровневую систему местного самоуправления: подробности

Депутаты Народного Хурала Бурятии обсудили ход реализации проекта муниципальной реформы по переходу с двухуровневой на одноуровневую систему управления в районах республики. Тематический вопрос рассмотрели на заседании Совета представительных органов местного самоуправления в селе Мухоршибирь. О том, как проходит подготовка районов республики к предстоящей масштабной реформе, народные избранники обсудили на совещании с главами районов и сельских поселений, пишет Восток-Телеинформ.

В 2025 году вступил в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», по которому в дальнейшем определяется форма управления муниципалитетами. В ноябре прошлого года принят Закон РБ «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», подразумевающий переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления - образование муниципальных округов. Федеральный закон фактически упраздняет двухуровневую модель «район-поселение» как базовую. Основными единицами становятся городские и муниципальные округа. В Бурятии местное самоуправление будет осуществляться в 2 городских округах и 21 муниципальном округе.

Реформа направлена на общее улучшение качества жизни населения, а также на решение ряда административных проблем при равномерном финансировании. Председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов подчеркнул, что переход на одноуровневую систему местного самоуправления будет вводиться постепенно и размеренно. В Бурятии на сегодня она уже реализована у нас в двух районах: Муйском и Окинском. Что касается остальных районов, то в них переход на одноуровневую систему МСУ будет осуществляться по мере завершения полномочий у депутатов поселений. Везде этот срок наступает в разное время, поэтому переход займет несколько лет. Первым будет Кабанский район, где срок полномочий подходит в 2027 году. В 2028 году на очереди 9 районов - Бичурский, Джидинский, Еравнинский, Закаменский, Иволгинский и ряд других, и в 2029 году закончат переход еще 9 оставшихся районов.

Уже сейчас реформа идет во многих регионах страны и уже доказывает эффективность.

- Инициативу реформы мы поддерживаем на законодательном уровне. Успешная практика других субъектов России нам показала, что в Бурятии переходить на одноуровневую систему также есть необходимость. Сейчас у нас нередко возникает ситуация, когда сельские поселения не могут выполнить свои полномочия из-за проблем с финансированием. Эта проблема будет решена, когда будет единый уровень управления, - пояснил Павлов.

Как сообщил заместитель руководителя администрации главы и правительства РБ Юрий Ширабдоржиев, реформа позволит решить и кадровые проблемы. Муниципальная реформа позволит устранить дублирование некоторых должностей между муниципальными образованиями, возрастет общий кадровый потенциал во всех районах, говорит он.

В целом, районы поддерживают муниципальную реформу. Они считают эту меру эффективной для решения ряда административных вопросов и скопившихся проблем в сельских поселениях. Как подчеркнул в своем отчете глава муниципального образования «Мухоршибирский район» Владимир Молчанов, у них наблюдается острая нехватка бухгалтеров и других специалистов. «Думаю, что переход позволит нам сформировать единый центр главных специалистов без необходимости заполнять полные ставки абсолютно в каждом отдельном сельском поселении. И у нас образуется порядок в системе кадров. Считаю, что реформа позволит повысить эффективность управления и централизовать полномочия в центре. В совокупности это позволит вывести систему МСУ всех районов на новый уровень, потому мы готовим почву для перехода уже сейчас, заблаговременно, еще до сложения полномочий депутатов поселений», - добавил он.

Главы районов сошлись во мнении, что распределение бюджета во все сельские поселения по отдельности является неэффективным, поскольку это нередко становится предметом для долгих споров и разногласий. К примеру, в Иволгинском районе есть 6 сельских поселений с общим населением около 72 тысяч человек, но при этом в той же Гурульбе проживает свыше 24 тысяч человек и бывает, что они перетягивают на себя часть финансов. Всего за одну неделю пришло 294 заявления с просьбой проверить 294 земельных участка на предмет нарушения противопожарной безопасности или правил строительства объектов. «Но у нас в районе часто не хватает кадастровых специалистов, что создает трудности, - говорит глава Иволгинского района Николай Емонаков. - На сегодня экономический генеральный план развития каждого сельского поселения индивидуальный, что приводит к спору с населением и неравномерному делению бюджетных средств. В одноуровневой системе все вопросы кадровой политики и распределения средств будут идти централизованно. Это очень эффективно и справедливо для всех».

Председатель Комитета Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Петр Мордовской призвал всех глав муниципальных образований вносить свои предложения и проекты в ходе подготовки муниципальной реформы.

- Мы ставим в пример исполнение и последовательность в переходе к осуществлению реформы работу Иволгинского района. Просим всех глав поселений и районов проявить такую же активность в этом вопросе, вносить свои предложения по разграничению будущих полномочий, чтобы в будущем вместе и без претензий к создать единый, комфортный уровень системы благоприятный для всех. Приоритет органов власти в том, чтобы работать на благо населения вместе, открыто и гласно, - отметил Мордовской.

«В Бурятии вопрос реформы прорабатывался плотно при содействии с правительством на профильных совещаниях и круглых столах. Сейчас все население готово к предстоящим изменениям, потому в очередной раз поручаю всем главам сельских поселений и районов поднажать и продолжить подготовительную работу по обеспечению поэтапного перехода на одноуровневую систему управления на своих муниципальных образованиях», - отметил Владимир Павлов.

Спикер Народного Хурала заключил, что административная и законодательная база для муниципальной реформы в Бурятии подготовлена и сейчас дело за главами районов.

По итогам совещания Совет представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале РБ рекомендовал правительству региона оказывать методическо-административную помощь всем муниципальным образованиям по переходу на одноуровневую систему организации местного самоуправления, а главам района поручили обеспечить вопрос на особый контроль.

Аюр Цымпилов, Восток-Телеинформ