В Бурятии планируют перейти от «управления бюджетными затратами» на «управление результатами»

Реформирование бюджетного процесса необходимо провести в Бурятии, считают в министерстве экономического развития РБ. Суть этой реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами". Этого возможно добиться путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

Как пояснили в республиканском Минэкономики, в настоящее время значительную часть в объеме текущих расходов бюджета республики Бурятия составляет заработная плата и расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. При этом заработная плата в социальной сфере остается по-прежнему низкой, а затраты на ЖКХ неуклонно растут.

Анализ структуры государственных расходов республиканского бюджета показывает, что доля текущих расходов постоянно увеличивается. «Это во многом обусловлено недостатками существующего механизма реализации полномочий, который все еще опирается на устаревшие управленческие технологии и весьма неэффективен в современных условиях», - пояснили в министерстве экономического развития и внешних связей РБ.

Основные недостатки этого механизма, во-первых, заключаются в отсутствии увязки бюджетных расходов с приоритетами государственной политики на средне-долгосрочную перспективу. Во-вторых, в формировании бюджета по «затратному принципу». Расходы не зависят от реальных потребностей в бюджетных услугах, а также их качества. Структура бюджета инерционна: фактически общество платит за наличие самой организации, а не за оказанные ею услуги. В-третьих, в слабости инструментов контроля эффективности бюджетных расходов. Система отчетности и контроля сориентирована на анализ соответствия затрат статьям бюджета (целевое использование), а не на достижение конкретных результатов.

Как считают в министерстве, бюджет должен формироваться исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования должны иметь четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание должно уделяться обоснованию конечных результатов. Таким образом, при реформировании бюджетного процесса предлагается осуществить финансирование по объему предоставляемых бюджетных услуг, выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств, совершенствование средне-долгосрочного финансового планирования.