Инаугурация как повод к отставке

Дмитрий Медведев вчера внес в парламенты Ставропольского и Пермского краев и Ярославской области кандидатуры временно исполняющих полномочия глав для утверждения их губернаторами. Кроме того, президенту предстоит определиться с главами Бурятии и Ленинградской области — "Единая Россия" вчера внесла ему списки кандидатов также и по этим регионам. Однако само назначение глав в этих субъектах спорно с юридической точки зрения.

Господин Медведев определился с выбором руководителей Ставропольского и Пермского краев, а также Ярославской области в тот же день, когда "Единая Россия" внесла ему списки кандидатов. Во всех трех случаях господин Медведев внес на рассмотрение региональных парламентов кандидатуры врио глав, которых сам же ранее и назначил,— Валерия Зеренкова в Ставрополье, Виктора Басаргина в Пермском крае и Сергея Ястребова в Ярославской области. В этих регионах действовавшие губернаторы досрочно ушли в отставку, дав, таким образом, возможность президенту Медведеву назначить новых руководителей до вступления в силу 1 июня закона о всенародных выборах губернаторов.

Хотя, согласно документу, в тех регионах, где полномочия глав истекают после вступления в силу закона, должны пройти всенародные выборы, "Единая Россия" вчера представила главе государства списки кандидатов в главы Ленинградской области и Республики Бурятия. У Валерия Сердюкова полномочия истекают 9 июля, а у Вячеслава Наговицына — 10 июля. Как объяснил "Ъ" заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Железняк, в ситуации с Бурятией и Ленинградской областью партия руководствовалась пока еще действующим порядком назначения глав. "В соответствии с действующим на сегодня законодательством, "Единая Россия" должна в мае провести консультации и предложить кандидатуры. Мы провели консультации и предложили три кандидатуры, чтобы соблюсти требования закона",— сказал он. Источники "Ъ" в партии дали понять, что если главы двух регионов не уйдут в отставку досрочно, то определяться с тем, проводить выборы или назначать, придется президенту. А источник "Ъ" в администрации президента внесение кандидатур объяснил тем, что до вступления в силу нового закона действует "существующая процедура, а там сроки внесения кандидатур, и эти крайние сроки приходятся на май".

На пост губернатора Ленинградской области выдвинуты спикер заксобрания (ЗС) и лидер регионального отделения "Единой России" Александр Худилайнен, член Совета федерации и совладелец группы ЛСР (одной из крупнейших строительных компаний страны) Андрей Молчанов, а также вице-губернатор Александр Дрозденко. Эксперты отмечают, что список кандидатов по Ленобласти отражает намерение федерального центра подтолкнуть главу региона Валерия Сердюкова к досрочной отставке. Если она состоится до 1 июня, это позволит назначить преемника господина Сердюкова без проведения прямых выборов. Впрочем, вчера губернатор заявил, что планирует "до 9 июля работать в прежнем режиме". Он до последнего момента надеялся на продолжение губернаторской карьеры и накануне майских праздников даже провел собрание муниципальных депутатов, на котором прозвучало предложение главы администрации Волхова инициировать его выдвижение на губернаторский пост. Но все проголосовали против.

По мнению председателя правления ВЦИОМа Леонида Давыдова, господина Сердюкова, очевидно, "подталкивают" к отставке, в том числе путем переговоров о его преемнике. "Валерий Сердюков — ответственный политик и примет правильное решение. Сейчас идет цивилизованный процесс договоренностей, думаю, что после инаугурации (президента Владимира Путина.— "Ъ"), на которой он будет присутствовать как губернатор, он подаст в отставку",— считает заместитель лидера областной "Единой России" и декан факультета политологии СПбГУ Станислав Еремеев. Как отмечают источники "Ъ", уступчивость губернатора напрямую связана с его будущей карьерой. По сведениям "Ъ", господин Сердюков рассчитывает занять пост в Совете федерации. Однако в декабре прошлого года он уже отказался от необходимого для этого назначения депутатского мандата в ЗС и теперь может его получить только в случае, если кто-нибудь из депутатов освободит для него кресло. Например, Александр Худилайнен, который является кандидатом в главы региона. Но если "Сердюков ввергнет "Единую Россию" в выборы, то партия этот мандат ему не отдаст", прогнозирует источник "Ъ".

Господин Давыдов отметил, что все три кандидата "продвигались" на пост главы региона давно. До декабря прошлого года фаворитом считался Александр Худилайнен — давний друг и соратник спикера Госдумы Сергея Нарышкина, который отвечал в регионе за кампанию "Единой России" на выборах в Госдуму. Однако в марте, после более эффективно проведенной президентской кампании, в которой областной штаб Владимира Путина возглавлял Александр Дрозденко, его шансы на повышение значительно повысились, уверен эксперт. В свою очередь, Андрею Молчанову стабильно высокие позиции обеспечивает его статус члена Совета федерации и широкие лоббистские возможности за счет "наработанных в бизнесе связей", считает господин Давыдов.

Большинство собеседников "Ъ" не сомневаются, что господин Дрозденко является креатурой действующего губернатора, который давно пытается продвинуть его в качестве преемника и главного конкурента Александру Худилайнену, с которым отношения у губернатора не сложились. Включение господина Дрозденко в шорт-лист они объясняют как жесткими сроками переговоров с Валерием Сердюковым о его досрочной отставке, так и знакомством господина Дрозденко с другими влиятельными персонами — "от Игоря Сечина до братьев Ковальчук". При этом господина Сердюкова, как считают эксперты, может устроить и назначение Андрея Молчанова, с которым у его семьи много пересекающихся бизнес-интересов. Что касается господина Худилайнена, его позиции столь сильная конкуренция явно ослабляет. Он, в отличие от спикера питерского парламента, а также от господина Молчанова, не получил приглашения на инаугурацию Владимира Путина.

В тройке кандидатов в главы Бурятии оказался действующий глава Вячеслав Наговицын, а также зампред правительства Бурятии Петр Носков и гендиректор ООО "Икат-Плюс" Бато Очиров. Для депутата Народного хурала Бурятии Сергея Мезенина ("Справедливая Россия") появление списка кандидатов на кресло главы республики стало полной неожиданностью. "Я точно знаю, что в республике единороссы даже и не приступали к обсуждению вопроса о подборе кандидатов. Вероятно, список был составлен в большой спешке",— сказал он. То, что список по Бурятии составлялся в последний момент, подтвердили и источники "Ъ" в "Единой России". В свою очередь, депутат Народного хурала Игорь Бобков (ЛДПР) сказал, что "если исходить из озвученного списка, то, однозначно, выдвинут будет Наговицын, двое других кандидатов ему не конкуренты, очевидно, что они чисто технические фигуры". По мнению депутата, господин Наговицын вполне мог сохранить свой пост и через процедуру всенародных выборов. "За то время, что он был во главе Бурятии, ничего плохого не случилось. Правда, и экономического чуда не произошло, но это объяснимо, ведь у нас депрессивный регион",— пояснил депутат. Господин Мезенин согласен, что из трех представленных кандидатур шансы возглавить регион только у Вячеслава Наговицына.