Ликбез | Главное

Реформа о двух концах


Ликбез 26 октября 2009 г., 00:00

С 1 января на все строительные объекты ринутся проверяющие — это может создать огромное поле для коррупции, ведь до 90% строителей не вступили в саморегулируемые организации (СРО). Чтобы не останавливать стройки, им придется идти на разные ухищрения«, — предполагает гендиректор Кроста» Алексей Добашин. Дело в том, что с 2010 г. все строительные (в широком смысле слова, т. е. включая проектные и инженерные) компании смогут работать, только если они вступили в СРО и получили от нее допуск. Лицензии, по которым строители работают сейчас, отменяются.

Между тем подавляющее большинство компаний пока что ни в какие СРО не вступило. По оценке некоммерческого партнерства (НП) Первая национальная организация строителей», членами СРО стало около 10 000 строительных компаний, а всего работающих компаний этого профиля около 50 000 (при том что лицензий, по данным Ассоциации строителей России (АСР), выдано около 270 000, а юрлиц, по данным Росстата на 1 января 2009 г., зарегистрировано 426 000).

Накажут рублем

Смысл реформы в том, чтобы передать функцию контроля за строительной отраслью от государства участникам рынка, объясняет замминистра регионального развития Сергей Круглик. Лицензионная система, существовавшая последние 16 лет, с контрольными функциями справлялась плохо. По словам сотрудника Минрегиона, чиновники Росстроя, выдававшие лицензии, проверяли только документы на специалистов — дипломы, трудовые книжки, свидетельства о повышении квалификации и данные о руководителе — и, если они оформлены правильно, выдавали лицензию; нормальной проверки профпригодности не было. Отозвать лицензию мы могли только через суд, а компенсировать тот вред, который нанесла некомпетентная компания, было некому», — объясняет Круглик. Институт лицензирования, когда лицензию можно было купить за $200-300, полностью себя дискредитировал, считает Николай Кошман, президент АСР.

Сергей Шарапов, член НП Центральное объединение проектных организаций Проектцентр», говорит, что нередки случаи, когда строители подают в суд на проектировщика, а тот просто покупает новую лицензию на другую компанию.

В 1997 г. на Мичуринском проспекте при строительстве второго корпуса дома № 25 обрушилась целая секция. НИИ, проектировавшие дом, заявили, что в случившемся виноваты строители. Компания ТОО ППСК ТЭЦ-25», строившая тогда дом, лишилась лицензии, однако, как рассказывают участники рынка, вместо нее стали работать аффилированные с ней компании.

Предполагается, что с введением СРО этот кавардак кончится: они будут отвечать за своих членов рублем из специального компенсационного фонда.

При вступлении в СРО каждая компания должна внести в этот фонд свой вклад: в инженерных и проектных СРО — 500 000 руб. (либо 150 000 руб. плюс предъявить полис страхования гражданской ответственности), в строительных — 1 млн руб. (либо 300 000 руб. со страховкой).

У ряда СРО страхование ответственности является обязательным условием выдачи допуска к работам: например, у НП Столица», НП Столица-проект», НП Первая национальная организация строителей», НП Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» (МООЖС). По-другому заставить компанию страховать гражданскую ответственность невозможно, считает Азарий Лапидус, председатель совета НП Первая национальная организация строителей».

Если вина компании и ущерб доказаны, то сначала будет платить страховщик, потом в порядке субсидиарной ответственности — компания, затем — СРО, объясняет руководитель практики юридической группы Яковлев и партнеры» Нина Евстратова. После выплаты ущерба членам СРО придется скинуться еще раз, чтобы восстановить компенсационный фонд; получается, что, принимая нового члена, СРО отвечают за него финансово, т. е. создается институт коллективной ответственности, добавляет она.

Правда, не факт, что этого фонда хватит. У нас ответственность в рамках компенсационного фонда. Если ущерб оценивается в 100 млн руб., а в фонде 10 млн руб., то мы заплатим 10 млн руб.», — предупреждает Шарапов. Вряд ли этот механизм будет работать, сомневается председатель совета директоров SHolding Алексей Шепель: Если подрядчик допустил ошибку, а здание стоимостью несколько миллионов долларов рухнуло, сначала нужно доказать его вину в суде. За это время он может зарегистрировать новую компанию и войти в другую СРО. И кто будет компенсировать ущерб?» Если есть претензии к качеству, а компания перешла из одной СРО в другую, непонятно, какая СРО будет платить; сейчас этот вопрос обсуждается», — говорит Лапидус.

Накажут исключением

Чтобы не пришлось расплачиваться за чужие ошибки, СРО, в принципе, должны отсеять сомнительных кандидатов еще на стадии приема. Всех подряд мы не берем — компания должна работать по закону, сдавать объекты в срок», — говорит гендиректор НП Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. По его словам, досконально проверить финансовое состояние компании сложно, но обязательно изучаются бухгалтерский баланс минимум за два года, отзывы участников рынка, с которыми она работала. Белоусов приводит пример, как его НП дважды отказало крупному застройщику с оборотом 3,5 млрд руб. в год, поскольку у одного из членов совета партнерства была информация, что компания замечена в нарушениях.

СРО будут не только отбирать участников, но и контролировать их (компании, а не стройки; за качеством строительства продолжат следить те же госорганизации, что и сейчас). Законом определены требования, по которым мы можем выдать допуск: наличие специалистов определенной квалификации и производственной базы. Например, если компания просит допуск к ведению бетонных работ, она должна показать, что у нее есть бетононасос и опалубка. По этим параметрам раз в год мы будем проверять компании», — объясняет Лапидус. Обнаружив нарушения, СРО вынесет предписание об устранении; затем — предупреждение; затем — приостановит или прекратит действие свидетельства о допуске к работам; в пределе — исключит из СРО.

В штате Первой национальной» 18 контролеров, за каждым будет закреплено 20-30 организаций, т. е. в месяц надо будет делать проверку 1-2 организаций, говорит Лапидус. Вроде немного, но есть нюанс. Одна из нижегородских строительных компаний, по словам ее топ-менеджера, вынуждена была задолго до регистрации местных СРО вступить в СРО в Москве (у нее истекал срок лицензии, а их уже не выдают). Как из Москвы контролировать компанию в Нижнем Новгороде?

Оставят за бортом

Если свою полезность реформа должна еще показать, то шок от нее 1 января практически обеспечен.

Сейчас в Ростехнадзоре скопилось около сотни заявок от организаций из разных регионов на получение статуса СРО, до конца года все рассмотреть не успеют, уверен Белоусов. По его оценке, в Петербурге только половина строительных компаний примкнули к СРО. С 1 января 2010 г. рынок строительных и проектных работ значительно сократится за счет организаций, которые по разным причинам не станут членами СРО, полагает Василий Шарапов, замруководителя юридического отдела компании Сити — XXI век». Рынок может встать из-за того, что не все успеют войти в СРО, согласен Кошман.

«Те, кто внес документы в установленном законом порядке, получают решение о внесении в госреестр. Аврала и ажиотажа нет, но федеральная служба рекомендует участникам рынка не ждать конца года», — комментирует представитель Ростехнадзора. Назвать количество находящихся на рассмотрении заявок он отказался. На сайте Ростехнадзора указано, что сейчас создано 47 СРО строительных компаний, 33 — проектных и четыре — инженерных. Данных по числу компаний-членов там нет.

Еще одна проблема состоит в том, что для малого и среднего бизнеса, к которому относятся многие проектные, инженерные и строительные организации, цена вступления слишком высока. Многим субподрядчикам было нелегко собрать 300 000 руб., приходилось кредитоваться, говорит Владимир Литвинов, гендиректор стройкомпании Северная группа», член совета НП строителей Сибирского региона.

А ведь кроме взноса в компенсационный фонд есть членские взносы, которые сильно варьируются у разных СРО. У НП строителей Сибирского региона, например, 20 000 руб. в год, у НП Проектцентр» — 100 000 руб., у НП МООЖС — 25 000 руб. при вступлении и 10 000 руб. ежемесячно, у НП Столица» — 150 000 руб. в год. Этим уже заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба. Она разрабатывает закон, который вдвое снизит взнос в компенсационный фонд для строительных компаний малого бизнеса, сообщил помощник руководителя службы Алексей Кожевников.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: Ведомости

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться
Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Комментарии к новости

В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.

Другие новости

23 февраля 2023 г.

Клиентам банков советуют не откладывать установку российских сертификатов безопасности

Клиентам банков советуют не откладывать установку российских сертификатов безопасности. Обновить международный сертификат на отечественный, от Минцифры, на своих устройствах, будь то компьютер или телефон, необходимо, считают эксперты. Это позволит избежать перебоев с оплатой и обезопасить платежную операцию, пишет Лента.

30 августа 2012 г.

Роскомнадзор уточнил правила маркирования контента сайтов СМИ

Онлайн-издания, в том числе сайты СМИ, должны маркироваться по возрастной категории, даже если это общественно-политические СМИ. Такое разъяснение, как предает "Газета.ру", сделал вечером в среду пресс-секретарь Роскомнадзора Владимир Пиков.

9 сентября 2010 г.

Офицеры и компьютеры

Армию из тупика выведет интеллект

17 февраля 2010 г.

Дорогой чиновник

Как уже сообщалось, в правительстве Бурятии в ближайшее время появится еще один заместитель председателя.

11 февраля 2010 г.

Убыль населения

По самому оптимистичному сценарию к 2050 году численность жителей нашей страны вырастет на 26%; а согласно самому пессимистичному варианту - сократится на 43%

Лента новостей
28.03.2024

В Улан-Удэ запустят один автобус по маршруту №82

18:24

«Городские маршруты» станут на 100% муниципальными

18:22

Команда «ТимлюйЦемента» отличилась на конкурсе «Территория профессионалов»

18:16

Улан-удэнец украл со скамейки телефон, но его нашли

18:02

Бурятия выделит еще 4 миллиона на ремонт школы после обстрела в ДНР

17:38

В Бурятии закрыли еще одну ледовую переправу

17:32

Спорт-опрос ВТБ: дальневосточники выбирают регулярные силовые тренировки и фитнес

16:54

В селе Бурятии неизвестные сломали общественный туалет

16:52

Аналитика МТС: 28% сотрудников сливают рабочие логины и пароли в фишинговых рассылках

16:43

Житель Бурятии отправится в колонию за кражу сумки из подъезда

16:35

Жительница Бурятии едва не убила сожителя, его спасли очевидцы

16:23

В Улан-Удэ проверяют работу пожарных гидрантов

16:17

Путин присвоил 75-й бригаде из Улан-Удэ почетное наименование «гвардейская»

15:58

Сессия Народного Хурала: В бюджете Бурятии предусмотрели дополнительные деньги на переселение из аварийного жилья

15:32

Вспышка ротавирусной инфекции произошла в детском саду Бурятии

15:28

В Бурятии девушка обокрала приютившую ее пенсионерку

14:37

В Улан-Удэ чемпион мира показал мастер-класс каратистам

14:33

В Бурятии подросток попросил у мужчины телефон для звонка и перевел себе его деньги

13:57

Почти 5 тысяч семей Бурятии потратили маткапитал на улучшение жилищных условий

13:54

Актер из Улан-Удэ сыграл в новом комедийном сериале ТНТ

13:16

В Улан-Удэ изменится расписание на маршруте №2

13:06

Родные погибших участников СВО: Установка этого памятника для нас имеет очень большое значение

13:00

В Бурятии многодетная мать из-за ревности до смерти избила подругу

12:53

Народный Хурал Бурятии установил порядок создания участковых комиссий в удаленных воинских частях

12:52

Более полумиллиона клиентов «Открытия» перевели свои сбережения в ВТБ

12:49

Народный Хурал Бурятии принял законопроект об отмене прямых выборов мэра

12:43

В мэрии Улан-Удэ отметили, что установка памятника не скажется на помощи военным, ее оказывают постоянно и продолжат это делать

11:57

Река Селенга подступает к домам в поселке Сотниково в Улан-Удэ

11:31

В Улан-Удэ инвалид первой группы добился перерасчета за теплоэнергию

11:14

Житель Бурятии лишился «Жигулей» из-за пьяной езды

11:08

Сессия в Народном Хурале Бурятии началась с минуты молчания

11:07

Жителя Бурятии приговорили к 3 годам исправительной колонии за хранение наркотиков

11:05

Внеочередная сессия проходит в Народном Хурале Бурятии

11:01

ВТБ внедряет ИТ-инструмент для бесшовной миграции клиентов из банка «Открытие»

10:50

В колонии № 2 сегодня день открытых дверей

09:41

В Бурятии работнику лесхоза выдали зарплату после вмешательства прокуратуры

09:23

С улиц Улан-Удэ вывозят рассыпанный за зиму песок

09:13

В Закаменском районе запустили временный мост

08:57

Кяхтинский район Бурятии готов к пожароопасному сезону

08:49

Первая партия гуманитарной помощи из Бурятии доставлена в Монголию

08:46

Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин

06:00

27.03.2024

В Бурятии поезд насмерть сбил женщину

21:42

В Улан-Удэ реализуют 15 социальных проектов молодежи

20:04

В Бурятии выросло производство мебели, одежды, продуктов и компьютеров

19:07

В Бурятии маркирована половина сельхозживотных

18:30

В Улан-Удэ студент украл из чужих машин магнитолу, электрошокер и фонарь

18:00

Буйного улан-удэнца арестовали на 5 суток за неповиновение полицейским

17:39

В Улан-Удэ приступили к реализации мастер-плана

17:32

В Бурятии пожарный-парашютист едва не погиб из-за сильного ветра

17:02

Погода завтра снова не порадует жителей Бурятии

16:33

Пожарные Бурятии спасли из горящего гаража автомобиль и трактор

16:19

В Улан-Удэ двух подростков обнаружили ночью в компьютерном клубе

15:50

Два ВУЗа из Бурятии представили проекты по развитию экономики республики

15:48

Группа ВТБ заработала 61,3 млрд рублей за первые два месяца 2024 года

15:34

В Бурятии пожарные отрабатывают прыжки с парашютом

15:23

Бойцы СВО из Якутии научились лепить буузы

15:10

В пригороде Улан-Удэ разбился парашютист

14:59

В Бурятии фермер купил за 700 тысяч рублей быков, но животных не получил

14:26

В Улан-Удэ военнослужащий заплатит штраф в 100 тысяч за кражу телефона

14:22

В семи районах Бурятии борются с заболеваниями скота

14:09



пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus