Бюджет, избирком и программа развития: В Народном Хурале прошла двухдневная сессия

Очередная, двадцатая по счету сессия Народного Хурала прошла в Бурятии. Парламентское заседание, в повестку которого вошло около 50 вопросов, растянулось на два дня. Как сообщил вице-спикер парламента Вячеслав Ирильдеев, двухдневная сессия в этом созыве прошла впервые. 

В число самых ожидаемых на этой сессии стали вопросы о формировании нового состава Избирательной комиссии, отчет о программе социально-экономического развития Бурятии за последние пять лет и утверждение в первом чтении закона о республиканском бюджете на 2017 год. Первым вопросом рассмотрели формирование части состава Избирательной комиссии, у которой истекает срок полномочий. Отметим, в Избирком входит 14 человек, из которых половину назначает своим указом глава РБ, вторую половину определяет Народный Хурал. Однако фактически из семи мест депутатам пришлось заполнить только 4 – трое членов Республиканской избирательной комиссии прошли по квотам от ЦИК и партий, входящих в состав Госдумы. Так, ЦИК РФ рекомендовал парламенту кандидатуру Владимира Дондубона, и еще двое человек рекомендованы Справедливой Россией и КПРФ – Владимир Норбоев и Анна Абуталибова соответственно. «Конкурс» на оставшиеся четыре должности составил три человека на место. Среди них утверждены председатель регионального общественного фонда «Общество без барьеров» Галина Горбатых и руководитель Федерации молодежи Бурятии Амгалан Данзанов. 

Одним из самых обсуждаемых вопросов на сессии стал отчет правительства Бурятии о реализации программы социально-экономического развития за последние пять лет. С докладом на сессии выступил заместитель председателя правительства РБ по экономическому развитию Александр Чепик. Программа СЭР Бурятии, напомнил он, была принята в 2011 году. Все это время в центре внимания властей оставалась социальная поддержка населения, благодаря чему статьи расходов в этом направлении выросли в 4,5 раза, а их доля в структуре бюджета увеличилась с 44 до 64%. Несмотря на все трудности, отметил Чепик, в Бурятии есть важнейшие достижения, которые составляют основу для дальнейшего роста. Это, в частности, рост численности населения – за 5 лет количество жителей Бурятии выросло на 11 тысяч человек, кроме того, на 7 лет, до 69,5, увеличилась средняя продолжительность жизни в регионе. Вырос уровень благосостояния населения – заработная плата за 5 лет увеличилась в 1,6 раза, с 17 до 29 тысяч рублей. Доля населения, чей доход ниже прожиточного минимума, сократилась с 19 до 17,8%. Однако последние два года, подчеркнул Чепик, негативно повлияли на эти показатели – реальная зарплата сократилась, прожиточный минимум вырос на 2 тысячи рублей, в итоге на 20 тысяч человек стало больше тех, кто проживает за чертой бедности. 

На поддержку более 33,5 тысяч предпринимательских проектов в эти годы было направлено более 3,6 миллиардов рублей, сообщил зампред, то есть, в среднем, по миллиону на каждого. Сложная ситуация в Бурятии с индивидуальными предпринимателями, признал зампред: их количество за 5 лет сократилось на 10 тысяч, но остальные работают и платят налоги. Также, заявил чиновник, в республике налицо улучшение финансового положения предприятий: их прибыль в 2015 году составила 30,6 миллиардов рублей, хотя вот в 2010 году сальдо было отрицательное. Это говорит о том, что предприятия в кризис нашли источники, чтобы остаться на рынке и развиваться, пояснил Чепик. Объем инвестиций в Бурятии за пять лет составил 36,3 миллиарда рублей. Депутаты, однако, отказались принять отчет Александра Чепика, сочтя его недостаточно критичным. 

- Я думаю, доклад Александра Чепика не содержал критического самоанализа, - прокомментировал председатель Комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Народного Хурала Анатолий Кушнарев возможные причины этого, - документ был представлен в несколько розовом виде, поэтому посыпались вопросы и были проявления недовольства. В итоге в первый день сессии мы не приняли решение, но потом, все взвесив, вернулись к вопросу и перенесли его на последующую сессию. Конечно, показатели от этого не изменятся, но мы хотим, чтобы правительство критически пересмотрело свои показатели, чтобы прозвучало, почему не выполнено там или здесь. Я сторонник того, чтобы свои ошибки в дальнейшем не повторять. 

Также на сессии внесены поправки в бюджет Бурятии 2016 года и принят в первом чтении законопроект о республиканском бюджете 2017 года. Что касается текущего, 2016 года, объем налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета уменьшен на 553,2 миллиона рублей. Основные потери бюджета Бурятии связаны с сокращением налога на прибыль, где республика не досчитается более 580 миллионов рублей. 58,2 миллиона рублей Бурятия недополучит из-за не поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. В то же время 86 миллионов рублей поступит в бюджет за счет налога на добычу полезных ископаемых и  государственной пошлины. Безвозмездные поступления увеличены на 1,7 миллиарда миллионов рублей - за счет дотаций, субсидий и субвенций, федерального бюджета и межбюджетных трансфертов.

До конца года будут сокращены расходы на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на 3,9 миллионов рублей, на услуги по протезно-ортопедической помощи ветеранам военного тыла на 4,8 миллиона рублей. Сократятся и единовременные выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу наиболее дефицитных специальностей в сумме 4,6 миллионов рублей. Сокращены расходы планируется и на оказание учреждениями услуг  по специализированной медицинской помощи на 16,1 миллиона рублей, по медицинской реабилитации, в том числе детям на 1,4 миллиона рублей, оказание учреждениями (организациями) услуг (работ) по лекарственному обеспечению, в том числе в амбулаторных условиях  - на 19,9 миллиона рублей. 

В 2017 году, согласно представленному Минфином республики проекту бюджета, общий объем доходов на 2017 составит порядка 40,8 миллиардов рублей, объем доходов в следующем году будет на уровне 38,7 миллиардов рублей, в 2018 и 2019 годах – составит по 38,5 миллиардов рублей в год. Ежегодный дефицит прогнозируется в размере порядка 2,3 миллиардов рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2018 года не должен превышать 14,5 миллиардов рублей.  Секвестр в следующем году пройдет практически по всем статьям расходов. По данным предварительной экспертизы Счетной палаты Бурятии, под сокращение попали почти все статьи расходов. В 5,5 раз уменьшилось финансирование только госпрограммы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Бюджетные ассигнования составят 526 миллионов рублей, без финансирования осталась подпрограмма «Развитие жилищного строительства», включающая восемь мероприятий. Сокращены расходы на объекты капитального строительства, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, жилых помещений в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, аварийными и не подлежащими реконструкции. 

Однако, как отметил министр Игорь Шутенков, сохранены все действующие социальные выплаты гражданам. В 2017 году на 626,8 миллионов рублей будет предоставлено субсидии гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг, в 2018 и 2019 годах - по 626,5 миллиона. 1,1 миллиарда рублей будет направлено на социальную поддержку пожилых граждан. На социальную поддержку семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на 2017 год запланировано 1,050 миллиарда рублей, в последующие два года -  по 984 миллиона. На совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, том числе высокотехнологичной, в следующем году будет выделено 1,6 миллиарда, в 18 и 19 – по 1,4 миллиарда рублей. 

Отметим, в первом чтении проект закона о бюджете Бурятии на 2017 год принят без учета ассигнований из федерального бюджета – субсидий и субвенций. Их размер станет известен ко второму чтению документа, которое пройдет на сессии 13 декабря.  

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ