Закон об изменении в отдельные законодательные органы в сфере местного самоуправления рассмотрели во втором чтении на очередной сессии Народного Хурала парламентарии Бурятии. Как пояснил председатель комитета НХ РБ по государственному устройству, местному самоуправлению законности и вопросам государственной службы Борис Ботоев, изменения направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования вопросов организации местного самоуправления с учетом особенностей муниципального устройства в республике.
Напомним, законопроект о муниципальном самоуправлении на суд депутатов вынес заместитель председателя правительства РБ Петр Носков. Он отметил, что цель принятия законопроекта - приведение республиканского закона в соответствие со 131-ой статьей федерального закона, которая предполагает, что к уже существующим в республиканском законе двум моделям организации местного самоуправления добавится третья. Несколько лет назад в региональном законе об организации муниципального самоуправления были предусмотрены прямые выборы глав районов и выборы из числа представительного органа. Федеральный закон предложил предусмотреть еще одну модель, когда главу муниципального образования будут избирать представительные органы (райсоветы) из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Также предложено назначение руководителей сельских поселений главой района.
Борис Ботоев подчеркнул, что после принятия проекта закона в первом чтении, поступило много замечаний и предложений от правового управления, управления министерства юстиции, глав районов и поселковых советов.
- Все замечания были отработаны затем поступила законодательная инициатива фракции «Единая Россия», которая отмела все варианты избрания глав и предложила оставить только прямые выборы. Они касаются Улан-Удэ и пяти населенных пунктов, численность населения в которых превышает 10 тыс. человек – Кяхты, Гусиноозерска, Онохоя, Селенгинска и Закаменска, - отметил Ботоев. - Депутаты фракции ЕР считают, что выборный глава будет более ответственно относиться к своим полномочиям, кроме того, нельзя лишать население права выбора.
Также установлено, что в поселении, являющемся административным центром муниципального района глава муниципального образования избирается представительным органом поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса на неосвобожденной основе. В поселении глава муниципального образования избирается Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Глава сельского поселения возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
Основным аргументом в пользу предложенной схемы управления муниципальными образованиями поселенческого типа стало повышение роли Советов депутатов при выборе глав поселений, усиления их ответственности при принятии данного решения. С другой стороны, конкурсная процедура избрания глав способствует привлечению более профессиональных и адаптированных к нынешним условиям кадров, считают разработчики.
Кроме того, одним из обоснований предлагаемых изменений послужили следующие расчеты. Возможная максимальная экономия средств местных бюджетов за счет исполнения администрациями муниципальных районов полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, составит 48 млн рублей за счет сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления. Расходы местных бюджетов на содержание глав указанных поселений в 2014 году составили 18,7 млн рублей. Сумма расходов на проведение выборов глав поселений, прошедших с 2010 по 2014 годы, составила 37 млн. рублей.
