2011 год запомнится масштабными стройками: в регионе введен ряд крупных объектов – театры, стадион, школы и детские сады. Каким был 2011 год для отрасли строительства РБ, готова ли Бурятия к зиме, когда в регионе исчезнет ветхое жилье - рассказал министр строительства и модернизации ЖКК Владимир Рубан.    

МАРАТОРИЙ И ФСК

- Владимир Алексеевич, с какими итогами министерство строительства завершает 2011 год? Каким был этот год для строительного комплекса республики?

- Строительный комплекс продолжает сохранять свой производственный потенциал. На сегодня основными направлениями по развитию строительного комплекса республики являются формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан, а также повышение конкурентоспособности строительного комплекса.

За 11 месяцев 2011 года в Бурятии объем работ по виду экономической деятельности «Строительство» (по полному кругу предприятий) составил 15,5 млрд. руб.

За 11 месяцев 2011 года в Бурятии объем работ по виду экономической деятельности «Строительство» (по полному кругу предприятий) составил 15,5 млрд. руб. или 101,5% к аналогичному периоду прошлого года. Плановый показатель на 2011 год установлен в объеме 16,4 млрд. рублей, по итогам года он выполнен. Годовой план по вводу жилья на 2011 год, установленный в объеме 300 тыс. кв. метров также по итогам года будет выполнен. Наиболее активно жилищное строительство ведется в Улан-Удэ, где будет введено порядка 160 тыс. кв. метров, или 53% от общего ввода жилья по республике. Активно строятся  Иволгинский, Заиграевский, Кабанский и Тункинский районы.

В 2011 году продолжилась реализация мероприятий по созданию условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения доступным жильем. В Республике Бурятия поставлена задача к 2015 году достичь показателя обеспеченности жилой площадью - 21 кв. метр на одного человека. В 2011 году обеспеченность составила 19,3 кв. метра. Для того, чтобы достигнуть этот показатель, в апреле правительством РБ утверждена республиканская целевая программа «Жилище на 2011-2015 годы». Программа предусматривает комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья на жилищном рынке. Подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Программа прошла согласование в Министерстве регионального развития РФ и вошла составной частью в программу социально-экономического развития РБ на 2012-2014 годы.

В 2011 году Минстрой, как госзаказчик, вел строительство 56 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры в рамках федеральных и республиканских целевых и адресных программ. Часть этих объектов строились по плану основных мероприятий празднования 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства, часть в рамках соглашения о создании на территории РБ особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.  Лимиты по этим объектам на 2011 год составили 6 млрд. руб.

В этом году сдан в эксплуатацию ряд объектов капитального строительства, в том числе Театр оперы и балета,  Государственный Бурятский академический театр драмы им. Хоца Намсараева, центр Восточной медицины на Верхней Березовке, стадион на 10 тыс. зрителей по ул. Свободы на набережной р. Селенга, а также объекты образования, среди которых 7 детских садов, 3 школы и техникум в Северобайкальске.

До конца года планируется ввести в эксплуатацию объекты инженерной инфраструктуры в селе Аршан, очистные сооружения в селе Максимиха, а также объекты инфраструктуры туристско-рекреационной особой экономической зоны.

- Кстати, об объектах. В республике уже не первый год строится масштабный Физкультурно-спортивный центр и недавно в СМИ прошла информация, что на окончание строительства не хватает 400 млн. рублей. Не грозит ли нам долгострой?

- Ни в коем случае. Стоимость строительства физкультурно-спортивного комплекса - 2,2 млрд. рублей. На сегодня в этот объект вложено (с учетом лимита 2011 года) 1,9 млрд. рублей, на 1 декабря профинансировано и освоено 100% средств от выделенного лимита. 

- Действительно, есть дефицит средств на окончание строительства - он составляет 386 млн. рублей. Из них федеральной адресной целевой программой на 2012-2013 годы предусмотрено 134,8 млн. рублей. Чтобы ввести этот объект в эксплуатацию, правительство Бурятии договорилось с Минспорттуризма РФ о выделении в 2011 году дополнительных лимитов. На сегодня с Минспорттуризма РФ подписано соглашение о выделении в 2011 году дополнительного лимита в объеме 386 млн. рублей. Поступление средств ожидается до конца года.

В свою очередь, Дирекцией по строительству и эксплуатации спортивных сооружений оформлен кредит в Сбербанке на сумму 80 млн. рублей, что позволило подрядной организации - ООО «Дарханстрой» не прерывать строительно-монтажные работы. Это действительно будет крупный объект: его площадь составит более 33,7 тыс.кв. метров, он будет включать в плавательный бассейн 25 на 50 метров с трибунами на тысячу человек, тренировочные залы для борьбы и бокса (их общая площадь – 8,4 тыс. кв. метров), а также многофункциональный универсальный спортивно-концертный зал с трибунами на 2,5 тыс. мест.

- После празднования «даты 350» Вячеслав Наговицын объявил о том, что в Бурятии введен мораторий на новое строительство. Означает ли это, что строительный комплекс республики «впадет в спячку»?

Не будет массового строительства объектов строительства объектов социально-культурно-бытовой сферы. Крупные объекты строиться будут.

- Действительно, эти слова нашего президента были широко растиражированы, но однобоко поняты. Вячеслав Владимирович не имел в виду, что совсем ничего строиться не будет. Не будет массового строительства объектов строительства объектов социально-культурно-бытовой сферы, а крупные объекты строиться будут. Например, сейчас полным ходом идет строительство онкологического диспансера, будет строиться  перинатальный центр – в 2012 году завершится разработка ПСД, в 2013 году приступим к реализации проекта. Этот центр, кстати, крупный объект даже по меркам РФ. Будет продолжено строительство республиканской больницы имени Семашко - мы уже готовы объявить конкурс на строительство 18-го корпуса, приемно-диагностического. Мы получили «добро» и поддержку (и это нашло отражение в программе развития Дальнего востока и Забайкалья) строительство шести корпусов детской клинической больницы. Есть договоренность с министерством культуры России о продолжении работ по строительству пристроя к нашей Национальной библиотеке.  Идет  проработка по строительству Национального музея РБ – сейчас Минкультуры Бурятии занимается подбором земельного участка, начата разработка документации.

То есть крупные, эксклюзивные объекты строиться будут, будут строиться отдельные школы, больницы в районах и детские сады, но массового строительства не будет, да и нет в этом необходимости. Профильные министерства (министерства культуры, образования, здравоохранения) нацелены на максимальное использование существующей базы, ее ремонт и реконструкцию. Так и средств потребуется меньше и вопросы по обновлению технической базы будут решаться. Например, по линии Минздрава идет большая работа по реконструкции отдельных объектов. На эту программу Бурятия получит 4,5 млн рублей.

ЗИМА И ЖКХ

-   Вопрос, как говорится, на злобу дня. Скажите, насколько готова Бурятия к холодам?

- В целом мы готовы к отопительному сезону, сезон начат организованно во всех муниципальных образованиях. Однако нельзя не отметить, что уже были инциденты на объектах теплоснабжения города Улан-Удэ и в некоторых районах республики, хотя это и не привело к каким-нибудь серьезным последствиям. Прохождение отопительного сезона находится под пристальным вниманием президента и правительства Республики Бурятия.

На сегодня  запас топлива составляет по углю - 69,6 тыс. тонн по мазуту 1470 тонн. Нормативный неснижаемый 30-ти суточный запас топлива на муниципальных котельных создан в подавляющем большинстве районов, за исключением: Баунтовского, Муйского, Кабанского, Заиграевского, Закаменского районов. Этот вопрос был рассмотрен на планерном совещании у президента Бурятии Вячеслава Наговицына. Главы районов, где  не сформированы нормативные запасы топлива, предупреждены о персональной ответственности.

Хочу отметить, что на случай ликвидации возможных аварийных ситуаций, на базе ГУ «Коммунстройсервис» имеется республиканский аварийный запас материально-технических ресурсов на общую сумму 34 млн. рублей, кроме того в районах имеются аналогичные запасы на общую сумму порядка 13 млн. рублей. Правительством Республики Бурятия в 2011 году муниципальным образованиям из республиканского бюджета (ФНР, фонд по предупреждению и по  ликвидации ЧС) в целом было выделено 134,9 млн. рублей для решения наиболее сложных задач.

Необходимо отметить, что в рамках надвигающихся новогодних праздников, Министерством подготовлен приказ по круглосуточному дежурству в эти дни.

- В каком состоянии находятся на сегодня объекты коммунальной инфраструктуры?

- В результате ежегодного, особенно в 1990-е годы, недофинансирования отрасли их состояние характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования. Степень износа - от 40% до 70%. При этом от 18% до 73% инженерных коммуникаций республики отслужили нормативный срок, жилищный фонд на сегодня имеет износ свыше 50%. На реконструкцию этих объектов требуются огромные средства, которыми бюджет республики не располагает. В связи с этим правительство РБ и Министерство строительства принимают активные меры, чтобы включить реконструкцию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры в федеральные программы, такие как ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие байкальской природной территории на 2012-2020 годы» и «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона с 2014-2025 годы». Это позволит существенно улучшить ситуацию в коммунальной сфере республики. 

- Насколько успешна эта работа?

- За 2009-2011 годы реализованы такие проекты, как строительство центральной котельной в селе Сосновоозерск Еравнинского района на сумму 42,2 млн. рублей, строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников села Аршан на общую сумму 346 млн. рублей. В стадии завершения объект «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников селе Кырен,  первая очередь» с объемом финансирования 187 млн.рублей и «Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты озера Байкал в селе Максимиха» Баргузинского района.

С этого года, наконец-то, начала действовать республиканская   целевая программа  «Чистая вода Республики Бурятия на 2009-2017 годы», которая предусматривает финансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений в 2011-2017 годах, объем финансирования которой составляет  4,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 293,23 млн. рублей. Здесь хочется отметить, что Бурятия одна из первых среди регионов Российской Федерации прошла конкурс в Министерстве регионального развития РФ и получила в 2011 году 51,4 млн. рублей на реконструкцию объектов систем водоснабжения и водоотведения села Тарбагатай.

В рамках разрабатываемой федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» мы подготовили 70 пакетов документов по объектам: 32 мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений и 38 мероприятий по строительству котельных, работающих на экологическом виде топлива на общую сумму 16,191 млрд. рублей. Предложения предусматривают мероприятия по охране водных ресурсов (строительство и реконструкция очистных сооружений), мероприятия по охране воздушного бассейна (перевод котельных на газ), мероприятия по модернизации транспортной и энергетической инфраструктуры (реконструкция канализационных сетей).

Активное участие министерство приняло в реализации плана первоочередных мероприятий по газификации Бурятии. Как вы знаете, утверждена генеральная схема газификации республики, совместно с ОАО «Газпром» подписан план первоочередных мероприятий, куда вошли, в первую очередь, объекты коммунального хозяйства - строительство газонакопительных станций и реконструкция 11 котельных с переводом на сжигание природного газа в Северобайкальске и Северобайкальском районе. На данный момент ОАО «Газпром» разработал технико-экономическое обоснование инвестиций и согласовывается вопрос цены на газ.

На данный момент ОАО «Газпром» разработал технико-экономическое обоснование инвестиций и согласовывается вопрос цены на газ.

БАРАКИ У БАМА

- Бурятия уже получала нарекания от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Будет ли продолжено финансирование капитального ремонта многоквартирных домов в Бурятии?

- То, что вы называете «нареканиями» - это рабочие моменты, которые возникали  в процессе работы с Фондом в части выполнения условий финансирования и  исполнения программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Причем, подобные ситуации возникали не только у Бурятии, но и у многих других регионов России.

За четыре года работы с Фондом  республика получила  весь предназначенный ей лимит в объеме 1 млрд. 387 млн. 762 тыс. рублей, и дополнительные средства - 308,9 млн. руб. Из них на капитальный ремонт многоквартирных домов направлено 980,9 млн. рублей средств Фонда и на ликвидацию аварийного жилого фонда 655 млн.рублей.

Что же касается дальнейшего финансирования, то на 2012 год республике дополнительно выделено  123,1 млн.руб. рублей, из них на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов 61 ,5 млн и 61,6 млн.рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

- Бурятии помогли средства Фонда?

- Безусловно, это хорошая поддержка. У нас по данным на 1 января 2011 года в жилищном фонде числится 18,644 млн.кв.метров, из которых 1,7 млн.кв.м (8,9%) приходится на муниципальный жилищный фонд, 845,9 тыс. – на  государственный, и подавляющее большинство – 16,1 млн. кв. метров (86,6%) – на частное жилье.

656,4 тыс. кв. метра жилья находится в степени износа от 66 до 70%, 7,8 млн. кв. метров жилья - от 31 до 65%, 1,4 млн. кв. метров – от 66 до 70%. На ветхий и аварийный фонд приходится 1,4 млн. квадратных метров или 7,5 процентов. В 2008-2011 годах в республике в рамках ФЗ-185 (о Фонде реформирования ЖКХ) реализовывалось девять республиканских адресных  программ, из них 4 программы по переселению  граждан из аварийного жилищного фонда и 5 программ по капитальному ремонту.

С помощью этих средств отремонтирован 551 дом общей площадью 1,04 млн.кв. По усредненным подсчетам, еще порядка 1,5 млн.кв.м жилья в республике нуждается в  неотложном капитальном ремонте.

За 2008-2011 год в республике реализованы  три  программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в стадии реализация четвертая программа, рассчитанная на 2011-2012 годы. По трем программам переселено 1,87 тыс. человек, до конца года планируется переселить еще 173 человека, и в 2012 году - 204 человека. Всего к завершению реализации этой программы будет снесено 106 аварийных домов.

- Когда решится вопрос с ветхим жильем в поселках, расположенных вдоль Байкало-Амурской магистрали на территории Бурятии?  

- Да, эта проблема стоит остро. На сегодня 30-40% жилищного фонда муниципальных образований в зоне Байкало-Амурской магистрали не удовлетворяет потребности населения и по объему и по качественным характеристикам. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда (имеющего износ выше 70%) в зоне БАМ составляет 371,24 тыс.кв. метров. Большая часть этой площади – 158 тыс. кв. метров - приходится на Муйский район, поселки Витим, Северомуйск и Таксимо. В городе Северобайкальск под понятие аварийного жилья подпадает 130 тыс. кв. метров, в населенных пунктах Северобайкальского района насчитывается 82,7 тыс. кв метров ветхого жилья. Если говорить о конкретных цифрах, то в этих трех районах в переселении нуждаются 18361 человек, проживающие в 2172 домах.

Мы занимаемся этим вопросом: в Бурятии действует подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия. Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы, общий объем ее финансирования за пять лет должен составить более трех миллиардов рублей, поровну из федерального и республиканского бюджетов. В этом году на программу выделено 541 млн рулей, в 2012 году будет выделено 580 млн рублей. Предусмотренные программой деньги направлены в МО «Муйский район»: на социальные выплаты гражданам для покупки нового жилья.

Как ожидается, удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия сократится до 7% от общего объема жилищного фонда.

В 2011 году планируется ликвидировать 20,6 тыс.кв.метров ветхого и аварийного жилья в поселках Витим, Северомуйск и Таксимо, переселить около 300 семей. В 2012 году планируется ликвидировать 29,5 тыс. м² непригодного для проживания жилья, в том числе в зоне Байкало-Амурской магистрали - 20,7жилья тыс. м². Как ожидается, удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия сократится до 7% от общего объема жилищного фонда.

ПРОЩАЙ, «350», ЗДРАВСТВУЙ, «350»

- Что бы вы назвали основными задачами министерства на 2012 год? 

- Не только в 2012 году, но и в ближайшие годы основной упор, в соответствии с программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы будет сделан на строительство объектов здравоохранения, физической культуры и жилищного строительства. Важнейшая задача на 2012 год – обеспечение успешной реализации приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», цель которого создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения доступным и качественным жильем.

В 2012 году в республике планируется построить 330 тыс. кв. метров жилья, будет продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На увеличение темпов жилищного строительства значительное влияние окажет развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Министерством будут приняты меры по созданию условий для реализации инвестиционных проектов, ориентированных на создание новых высокоэффективных технологий по производству строительных материалов, изделий и конструкций. Уровень объема отгрузки строительных материалов в 2012 году прогнозируется довести до 2,7 млрд. рублей.

В жилищно-коммунальном комплексе будет продолжена масштабная реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры в рамках утвержденных республиканских и федеральных программ. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения субъекта Российской Федерации составит 66%, уровень износа коммунальной инфраструктуры должен составить не более 63,5%.

- Вернемся ненадолго к теме 350-летия. В этом году в Бурятии, действительно отстроено много объектов. Чем строители будут заниматься теперь, когда сданы и театры и школы?  

- Да, построили много. В рамках реализации программы по празднованию 350-летия вхождения Бурятии в состав России к работе были привлечены практически все дееспособные силы строительных компаний, привлекались строители Иркутской области, Забайкальского края. И теперь, когда все объекты по программе введены, перед многими компаниями стоит вопрос: чем заниматься дальше?

Не надо ждать, что появится заказчик с крупными бюджетными ресурсами и даст работу. Этого не будет

Хочу сказать: не надо ждать, что появится заказчик с крупными бюджетными ресурсами и даст работу. Этого не будет, надо нацеливать себя на строительство жилья, темпы которого пока растут не так быстро, как бы нам хотелось. На рынке сегодня спрос превышает предложение и это отражается на стоимости квадратного метра. На вторичном рынке стоимость одного метра уже достигает 38 тыс. рублей, на первичном стоимость тоже высока, и это говорит о том, что надо строиться, строиться и строиться. Правительство республики готово рассматривать инвестпроекты строительных компаний и поддержать их в виде компенсации процентных ставок, а может, и целевой господдержки по отдельным направлениям, таким как, строительство жилья для детей-сирот. Поэтому у строителей сегодня есть поле для деятельности в республике, и отдельные высказывания о том, что  Бурятии в ближайшие годы нечего строить – глубочайшее заблуждение.  

Но инициатива должна идти от самих строителей: они сами должны разработать инвестпроект, защитить его в Координационном совете при президенте РБ, получить кредит и если проект интересен, окупаем, эффективен, могут рассчитывать на поддержку.

И кстати, по поводу перспектив. Уже дан старт работе по подготовке 350-летнего юбилея Улан-Удэ, который состоится в 2016 году. С одной стороны, кажется, что впереди еще пять лет, масса времени, но я, как строитель-профессионал, заявляю: времени практически нет. Сейчас в форсированном темпе правительством совместно с мэрией идет формирование перечня объектов, которые войдут в программу, готовится проект указа президента РФ об утверждении оргкомитета и об утверждении программы подготовки. В первом полугодии 2012 года мы узнаем, что именно войдет в этот перечень, но уже сейчас известно, на что будет сделан акцент. В первую очередь, на улучшение дорожного покрытия и дорожные развязки: сегодня все понимают, что нужно решать ситуацию с бесконечными пробками, которые досаждают всем. Кроме того, будет сделан упор на благоустройство города: придомовых территорий, домов, скверов, мест общего пользования, стояночных мест. Так что будем строить!

Восток-Телеинформ