Ход реализации закона Бурятии «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Бурятия» рассмотрели на заседании Совета Народного Хурала республики 9 ноября. По словам начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Бурятия Галины Косовой, закон был принят в 2011 году и за это время в него 24 раза вносились изменения.
В результате был существенно расширен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а также перечень случаев её предоставления. На сегодня предусмотрено 17 категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь на федеральном уровне, в Бурятии дополнительно установлено еще 8 категорий.
Главными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в регионе остаются адвокаты. По состоянию на 1 ноября 2026 года в системе участвуют 48 адвокатов, это на 8 человек больше, чем в 2025 году. С начала года дополнительно организована работа адвокатов в Джидинском, Прибайкальском и Кижингинском районах. Вместе с тем в Мухоршибирском и Окинском районах адвокаты — участники государственной системы — до настоящего времени отсутствуют.
За период 2025–2026 годов наиболее распространённым видом помощи стали устные консультации — около 46,5% от общего количества обращений. Составление документов правового характера составило 22,7%. Представительство интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях осуществлялось в 101 случае, что составляет 12,9%. С 1 января 2025 года размер вознаграждения адвокатов за каждый вид юридической помощи был увеличен практически вдвое, хотя до этого тарифы не пересматривались с 2017 года. В целях совершенствования механизма оплаты труда адвокатов был изменён порядок расчётов. Ранее компенсация расходов адвокатов предоставлялась в рамках субсидий и зависела от выполнения критериев результативности оказанной помощи, что создавало риск возврата денежных средств в случае невыполнения установленных показателей. Действующий порядок исключает ситуации, при которых адвокатам необходимо возвращать средства за уже оказанные услуги.
- Ровно год назад мы обсуждали на этой площадке возможность создания государственного юридического бюро. Благодарю вас за активную поддержку этой идеи. Также хочу выразить признательность главе Республики Бурятия Алексею Самбуевичу Цыденову и правительству республики за то, что удалось изыскать такую возможность. С 1 января 2026 года государственное юридическое бюро начало работу на территории республики. В настоящее время бюро действует как структурное подразделение казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения» при Министерстве социальной защиты Республики Бурятия. Оно оказывает устные и письменные юридические консультации гражданам, имеющим право на бесплатную помощь, составляет для них заявления, жалобы, ходатайства, исковые заявления и другие документы правового характера. Кроме того, специалисты бюро представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, - отметила Косова.
На сегодня при штатной численности в 12 человек фактически в бюро работают 9 специалистов: начальник отдела, пять специалистов в Улан-Удэ и три специалиста в районах республики — Селенгинском, Заиграевском и Северобайкальском. В Улан-Удэ они принимают граждан по трём адресам: на площадке МФЦ, в здании филиала фонда «Защитники Отечества» и непосредственно в Центре социальной поддержки населения. а девять месяцев текущего года специалисты государственного юридического бюро оказали поддержку 1480 гражданам.
Как отметила начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия Маргарита Барнакова, согласно ежегодному докладу Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации, 25% всех обращений за бесплатной юридической помощью приходится на негосударственную систему. Это связано прежде всего с тем, что её участники оказывают помощь всем обратившимся гражданам, если их ситуация не связана с уголовным судопроизводством и по ней нет вступившего в законную силу решения суда. В целом по стране работают 331 негосударственный центр, из них 32 — в Дальневосточном федеральном округе. Также в стране действуют 297 юридических клиник, 16 из них — в Дальневосточном федеральном округе. Наибольшее число негосударственных центров работает в Приморском крае, Магаданской области и Республике Бурятия. За девять месяцев 2026 года в негосударственных центрах в Бурятии бесплатную юридическую помощь получили 264 человека.
Один из центров создан Адвокатской палатой Республики Бурятия, в нём работают 30 адвокатов, которые принимают граждан в многофункциональном центре каждую субботу с 9:00 до 13:00. Сейчас помощь в этом центре оказывается в устной форме.
Ещё один негосударственный центр создан Нотариальной палатой Республики Бурятия, он принимает граждан в последнюю субботу каждого месяца. В работе центра участвуют 17 нотариусов. Оба центра финансируются за счёт средств адвокатской и нотариальной палат.
Негосударственные центры могут самостоятельно определять категории граждан и перечень случаев, в которых предоставляется помощь. Например, центр «Байкал-Аудит» консультирует по вопросам ведения личного подсобного хозяйства, создания сельскохозяйственных кооперативов, организации крестьянских фермерских хозяйств и получения мер государственной поддержки сельхозпроизводителями.
- В адрес нашего управления поступило обращение Президента Адвокатской палаты с просьбой содействовать в поиске помещения для создания ещё одного негосударственного центра, - отметила Маргарита Барнакова. - Представители палаты изучили опыт коллег из Приморского края, где для негосударственных центров адвокатской палаты выделены помещения в центре Владивостока, а также в Находке и Спасске-Дальнем. Это позволит создать дополнительные возможности для граждан, нуждающихся в правовой помощи. Для поиска помещения мы направили письма в Росимущество, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и администрацию города Улан-Удэ. В ответ сообщили, что на данный момент нет помещений, соответствующих требованиям для приёма граждан. 30 октября текущего года я обсудила этот вопрос с главой Республики Бурятия. Было дано поручение вернуться к его рассмотрению.
Как отметил депутат Народного Хурала Петр Мордовской, в работе системы остаются вопросы.
- Помимо сложностей с оформлением документов, - отметил он, - проблема заключается и в том, что граждане не всегда знают, кто и в каких случаях имеет право на бесплатную юридическую помощь. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по её оказанию. Однако в соответствии со статьёй Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» они обязаны размещать доступную для граждан информацию о такой помощи - в средствах массовой информации, на официальных сайтах, в интернете или иным способом. С 1 января этого года начало работу государственное юридическое бюро. Несмотря на небольшой срок деятельности, оно уже демонстрирует положительные результаты и свою эффективность. Граждане часто приходят со сложными делами и не с простыми проблемами. В дальнейшем необходимо обсудить вопросы заработной платы сотрудников государственного юридического бюро и возможности его организационного обособления.
