Декабрь - время, когда уже можно начинать подводить итоги года. Свои итоги подводит и правительство Бурятии: сверстан бюджет на следующий год, намечены основные направления работы. О том, каким был год для Бурятии, насколько сказался на развитии республики финансовый кризис, каковы основные прогнозы социально-экономического развития региона на 2011 год, рассказала министр экономики республики Татьяна Думнова.   

- Каковы основные итоги развития экономики республики в 2010 году? Как бы Вы оценили развитие основных отраслей экономики? Соответствуют ли показатели индикаторам программы социально-экономического развития Бурятии?  

- В целом мы укладываемся в запланированные индикаторы, но говорить об итогах года пока рано – он не завершен, данные носят не окончательный характер. Однако об основных моментах уже можно сказать. Для Бурятии 2010 год стал периодом восстановления экономики после экономического кризиса 2008-2009 годов. По итогам года экономический рост в республике составит примерно 2%, а объем валового регионального продукта оценивается 136 млрд. руб. Основной вклад – 70% - в увеличение объемов внесут базовые отрасли экономики: промышленность (23%), сельское хозяйство (7%), строительство (5%), торговля (12%) и транспорт (23%).

По итогам года экономический рост в республике составит примерно 2%, а объем валового регионального продукта оценивается 136 млрд. руб.

В 2010 году, по оценке, темп роста объемов промышленного производства составит 106%. Наибольший вклад в увеличение объемов внесет обрабатывающая промышленность. В настоящее время рост производства наблюдается во всех видах обрабатывающей промышленности. В республику в 2010 году привлечено 30,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 16% больше уровня 2009 года. Основной вклад составляют инвестиции в добычу полезных ископаемых (почти треть), а также энергетика, транспорт и социальная сфера.

Начиная с августа 2010 года отмечается рост в строительной отрасли республики. За 10 месяцев 2010 года на территории республики построено 1964 жилых дома (2906 квартир) общей площадью 196,9 тыс. кв. метров. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уровень введенного в эксплуатацию жилья увеличился на 16,5%. По итогам года будет введено в действие жилых домов на 4% больше чем в 2009 году.

В сельском хозяйстве в результате засухи 2010 года погибли посевы зерновых культур на площади 52 тыс. га, или более 46% посевной площади, овощей - на площади 27 га, пострадали посевы картофеля, кормовых культур. В результате валовой сбор зерна составил 65 тыс. тонн, овощей - 46,6 тыс. тонн, картофеля – 167,8 тыс. тонн. Наряду с гибелью зерновых и овощных культур, недобор кормовых культур составил более 30%, что повлияло на уровень кормления животных и по итогам года объем производства мяса составит 50 тыс. тонн, молока -240 тыс. тонн, яиц - 65 млн. штук. В связи с этим, валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах составит 13036 млн. руб., индекс физического объема – 98%.

С начала года в развитии розничной торговли наблюдается стабильный рост оборота, чему способствовали улучшение потребительских ожиданий и рост потребительской активности населения. По итогам 2010г. ожидается темп роста товарооборота на уровне 107%. Объем платных услуг, оказанных населению республики, возрастет на 5% относительно 2009 года. Расширению потребительского спроса способствует увеличение доходов населения. В 2010 году ожидается увеличение темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения до 104%, при этом реальная заработная плата увеличится до 103%, среднемесячная заработная плата составит – 17,5 тыс. рублей.

Одной из главных проблем уходящего года является инфляция. Факторный анализ инфляционных процессов показывает, что наибольший вклад в инфляцию внес рост цен на продовольственные товары – 3,6 п.п., вклад изменения цен на непродовольственные товары – 2,3 п.п., платные услуги – 2,1 п.п.

Правительство республики принимает все меры по ее снижению и не только административные, но и направленные на насыщение рынка продукцией собственного производства.

- Что на ваш взгляд является одним из главных достижений в экономике республики, и что бы вы выдели бы в качестве основной проблемы? 

- Одним из основных достижений по итогам 2010 года стала работа по снижению общей и регистрируемой безработицы, направленная на максимальное смягчение воздействия неблагоприятной социально-экономической ситуации на граждан и работодателей, обеспечение антикризисного управления процессами на рынке труда.

Основным рычагом, позволившим стабилизировать ситуацию в сфере занятости населения республики, стала реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год.

Удалось минимизировать рост безработицы, поддержать доходы граждан и не допустить резкого уменьшения числа рабочих мест в базовых для республики отраслях экономики. Все это, безусловно, является результатом системных мер. Было оказано более 130 тысяч услуг по содействию занятости 98 тысячам граждан, обратившимся в службу занятости в поисках работы, направлено на профессиональное обучение около 10 тысяч безработных граждан. Благодаря мерам господдержки более тысячи предприятий смогли выйти из кризиса и вернуться к нормальному режиму работы. В 2010 году заключено 428 договоров с работодателями на организацию общественных работ, в рамках которых за 10 месяцев трудоустроено 7128 человек. В целом по Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 год, с начала текущего года приняли участие более 15 тысяч человек.

- Как решается вопрос занятости на селе? 

- В Бурятии в качестве субъектов малого предпринимательства в органах налоговой службы зарегистрировано более 6 тысяч индивидуальных предпринимателей – бывших безработных, которыми создано дополнительно более 1,5 тысяч рабочих мест. Основным приоритетным направлением является стимулирование создания и реализации системных проектов по организации занятости безработных граждан в сельской местности, где проживают более 60% безработных.

В республике разработаны и реализуются системные проекты двух видов. Во-первых, проект по созданию системы кооперации предпринимателей по типу агрохолдинга на муниципальном уровне. Например, с 2009 года в Хоринском районе, где изначально был отмечен высокий уровень безработицы, реализуется пилотный проект «Стимулирование перехода личных подсобных хозяйств в категорию индивидуальных предпринимателей». В рамках проекта при содействии органов службы занятости открыли собственное дело 180 безработных граждан, которые в дальнейшем объединились в 4 кооператива. Во-вторых, проект по созданию республиканской системы сбора и переработки дикоросов. Сегодня создано более 30 рабочих мест, заключены договоры простого товарищества между 10 организациями, закуплена часть оборудования, создается ассоциация заготовителей. Реализация проекта позволит трудоустроить более 200 безработных граждан на постоянные и около 1000 на временные сезонные рабочие места в семи районах республики. Системные проекты - это одно из направлений поддержки малого бизнеса.

В рамках программы развития малого предпринимательства в Республике Бурятия при поддержке Российской Федерации на реализацию различных мер господдержки в 2009-2010 годах направлено более 500 млн. рублей.

В рамках программы развития малого предпринимательства в Республике Бурятия при поддержке Российской Федерации на реализацию различных мер господдержки в 2009-2010 годах направлено более 500 млн. рублей. Это позволило обеспечить дополнительно занятость 14 тысяч человек. Таким образом, правительством Бурятии во взаимодействии с правительством Российской Федерации в 2010 году приняты все необходимые меры по снижению напряженности на рынке труда.

- Как это сказалось на показателях безработицы? 

- В 2010 году отмечена положительная динамика основных индикаторов рынка труда. Уровень общей безработицы снизился с 19,4% - в феврале 2009 г. до 8,5% - в сентябре 2010 г., регистрируемой – с 3,4% до 1,9%. Рост численности занятых составил более 9% или на 41 тыс. человек, численность экономически активного населения увеличилась на 5% или на 22 тыс. человек. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился до 1,2 человека на 1 рабочее место.

- Как отразились итоги развития экономики на бюджете Бурятии? 

- В 2010 году ожидается поступление налоговых доходов консолидированного бюджета республики в сумме 16 млрд. рублей с увеличением к 2009 году на 6,2%. По основным видам налогов: акцизам (127,7%), налогу на доходы физических лиц (103,9%), налогу по упрощенной системе налогообложения (127,7%), налогу на добычу полезных ископаемых (113,8%) рост обусловлен следующими факторами:

Изменение налогового законодательства по акцизам в части увеличения нормативов зачисления акцизов по месту производства алкогольной продукции с 20 до 40%, нормативов распределения между субъектами РФ доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и индексации акцизных ставок. Увеличение налоговой базы: по налогу на доходы физических лиц - рост фонда оплаты труда, налогу по упрощенной системе налогообложения - увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса и увеличение оборота организаций, транспортному налогу - рост количества транспортных средств. Стоимостной фактор по налогу на добычу полезных ископаемых, в части увеличения цены на золото.

- На сессии 2 декабря очередная программа социально-экономического развития не была утверждена. Когда ожидается ее рассмотрение, какие можно выделить приоритетные направления развития экономики? На каких секторах экономики будет основываться дальнейшее развитие республики? 

- Да, на минувшей сессии программа не была принята, но ничего страшного в этом нет: как вы знаете, жесткая связка между программой СЭР и бюджетом убрана и теперь документ имеет стратегическое значение, определяет направление дальнейшей работы. В начале следующего года оба документа (и программа СЭР до 2015 года и программа СЭР до 2020 года), после доработки будут вынесены на рассмотрение Народного Хурала. 

Что касается следующего года, то основные прогнозы таковы. Темп прироста промышленного производства в 2011 году по оценке составит 4-6%. Сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством топливно-энергетических ресурсов и производством и распределением электроэнергии. Динамично будут развиваться секторы экономики, ориентированные на потребительский спрос: в пищевой промышленности рост составит 104-106% к уровню 2010 года, в производстве прочих неметаллических изделий - 106-135%.

Темп прироста промышленного производства в 2011 году по оценке составит 4-6%.

Наиболее высокими темпами будут развиваться металлургическое производство, производство транспортных средств, производство электрооборудования.

В минерально-сырьевом комплексе продолжится работа по освоению Озерного и Назаровского месторождений полиметаллических руд, Ермаковского месторождения бериллия, Орекитканского месторождения молибдена. ОАО «Хиагда» ведет строительство предприятия по добыче урана на Хиагдинском рудном поле. Для увеличения добычи топлива ОАО «ОГК-3» разрабатывается Окино–Ключевское месторождение бурого угля. В золотодобыче ожидается разработка Конневенского месторождения золота. Прирост объемов промышленного производства в добыче полезных ископаемых составит в 2011 году 2-4%.

Промышленную политику в машиностроении и металлообработке будут по прежнему определять три крупнейших предприятия – Авиазавод, ЛВРЗ и Улан-Удэстальмост. Темп роста этих предприятий в прогнозном периоде составят 8-10 %, за счет освоения новых видов продукции. Доля этих предприятий в общем объеме промышленного производства останется на уровне 30-35%.

Значительные инвестиции в инфраструктурные проекты, устойчивый спрос на жилье создает хорошие перспективы для развития промышленности строительных материалов. Наиболее крупными проектами стройиндустрии будут: строительство нового цементного завода в Муйском районе; завода по производству керамического кирпича в с. Красноярово Иволгинского района; дробильно-сортировочного комплекса по производству гравийно-песчанных смесей, а также модернизация действующих предприятий по производству сборного железобетона.

В лесопромышленном комплексе республики планируется реализация следующих инвестиционных проектов: организация комплексной переработки древесины ООО «Байкал-Нордик»; строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания». Планируется реализация инвестиционных проектов на базе четырех зон: Северная, Восточная, Южная и Баргузинская. На территории Северной зоны будет реализован инвестиционный проект ООО «Форестинвест» по созданию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо – Байкальском районе. На территории Закаменского и Джидинского районов Южной инвестзоны планируется создание предприятия по заготовке и глубокой переработке древесины с объемом до 510 тыс. куб. м. в год.

Ускоренное развитие агропромышленного комплекса будет основано на создании крупных комплексов в сельском хозяйстве и модернизации пищеперерабатывающих производств. Планируется реализация инвестиционных проектов получивших государственную поддержку Республики Бурятия, в том числе: создание современного вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины, ЗАО «Свинокомлекс «Восточно-Сибирский»; внедрение высокотехнологичных производств ООО «БИГ «Вайт»; эффективное размещение производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей, ООО «Гарантия – 2». Планируется строительство пяти новых комплексов по откорму КРС в Джидинском и Мухоршибирских районах; строительство молочно-товарного комплекса в Кабанском районе; создание тепличного комплекса в г.Гусиноозерск; модернизация рыбоперерабатывающего завода в Кабанском районе и рыбопроизводственного участка в Еравнинском районе; организация комбикормового производства в Тарбагатайском районе и другие. В пищеперерабатывающей промышленности планируется обновление основных фондов, создание производств по выпуску конкурентоспособной продукции на основе реализации инвестиционных проектов.

Рост производства сельскохозяйственной продукции в 2011г. оценивается на уровне 2-4%.

Прогнозируемый период будет характеризоваться стабилизацией ситуации в инвестиционной сфере и началом позитивной динамики инвестиций в основной капитал после спада в 2009 году (96,4%). В 2011 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал планируется на уровне 33,8-36,3 млрд. рублей или 104,6-111,6% к 2010 году. Прогнозируемые объемы инвестиций в реальный сектор экономики республики будут преобладать над инвестициями в социальную сферу.

В сфере туризма важным фактором долгосрочного экономического роста является строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». Помимо особой экономической зоны уже в 2011 году получат свое развитие зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа на территории 5 муниципальных образований победителей конкурса (г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Севро-Байкальский, Тункинский, Заиграевский районы).

Также планируется активно развивать локальные туристские кластеры регионального уровня – Северный Байкал, Этнокольцо Бурятии, Тункинская долина, Энхалук, Южный Байкал, Баргузинская долина, а также Курорты Курумкана. Целевым индикатором развития туризма в 2011 году является 400 тысяч туристических прибытий. Однако стоит надеяться на ещё большее количество туристов.

Планируется активно развивать локальные туристские кластеры регионального уровня – Северный Байкал, Этнокольцо Бурятии, Тункинская долина, Энхалук, Южный Байкал, Баргузинская долина, а также Курорты Курумкана.

При сокращении безработицы и росте реальных доходов оборот розничной торговли в 2011 году увеличится до 108-109% к 2010 году. При этом темпы реализации непродовольственных товаров будут выше, чем темпы продажи пищевых продуктов. Объем платных услуг в 2011 году составит 22 млрд. рублей, прогнозируется рост на уровне 6,5%. Уровень инфляции прогнозируется несколько ниже уровня 2010 года - 108%.

В 2011 году снижение безработицы будет происходить более медленно, чем в предкризисные годы. По оценке, безработица в 2011 году снизится до 11%, численность занятых при этом увеличится до 410 тыс. человек. Сохранение безработицы будет сдерживать рост зарплат в частном секторе в прогнозный период. Рост реальной зарплаты не будет превышать 2,3%.

Реальные располагаемые доходы вырастут на 2,4%. В основном это связанно с ростом социальных трансфертов (109%), прежде всего в результате роста пенсионных выплат (110%).

Налоговые доходы консолидированного бюджета на 2011 год планируются в объеме 16,3 млрд. рублей, по основным налогам (НДФЛ, акцизы, налоги на имущество) планируется рост поступлений. По налогу на прибыль и налогам на совокупный доход ожидается снижение поступлений в бюджет из-за увеличения налоговой нагрузки на организации и субъекты малого бизнеса, страховые взносы для них увеличатся до 34%. 

 

ИРА «Восток-Телеинформ»

ДРУГИЕ ИНТЕРВЬЮ МОЖНО ПОСМОТРЕТЬ ЗДЕСЬ