Дмитрий Медведев расписал послание на поручения

Новое президентское послание Федеральному собранию, по мнению экспертов, отличалось тем, что содержало, в отличие от прежних посланий, большое количество конкретных поручений (см. "Ъ" от 1 декабря). Вчера президент окончательно утвердил перечень своих поручений, вытекающих из послания. Их оказалось 28. За 19 поручений несет ответственность лично премьер.

Поручения идут в том порядке, в каком президент давал их в послании. Первые два поручения касаются в целом модернизации экономики. В том числе правительству поручается до 1 апреля 2011 года внести в Госдуму законопроект, обеспечивающий направление не менее 50% экономии бюджетных расходов, а также части допдоходов в модернизацию экономики. Следующие 14 поручений касаются главной темы президентского послания — модернизации политики в отношении детей. Поручения содержат разнообразные меры — и по стимулированию рождаемости, и по развитию детского здравоохранения и образования, и по улучшению экологии. Примечательно, что все эти меры затратные, они существенно увеличивают нагрузку и на федеральный, и на региональные бюджеты (см. стр. 6).

Два поручения увеличивают нагрузку не на бюджет, а на психику губернаторов и чиновников. Так, правительство до 1 марта 2011 года должно включить в перечень критериев оценки эффективности деятельности губернаторов показатели качества окружающей среды. А до 30 декабря этого года правительство должно представить предложения об ответственности чиновников за нарушение сроков оказания госуслуг и несоблюдение процедур, предусмотренных административными регламентами.

Остальные десять поручений касаются разных тем послания и в политической, и в экономической сферах — от расширения сферы участия некоммерческих организаций в социальном обеспечении граждан до улучшения инвестиционного климата в регионах и борьбы с коррупцией в госзакупках.

Особенно можно выделить поручение губернаторам и местным властям до 1 июля 2011 года принять решения о приватизации имущества, "не являющегося необходимым для осуществления полномочий, определенных законодательством РФ" (полученные доходы опять-таки пойдут на модернизацию экономики). Напомним, что сразу после оглашения послания, в котором говорилось, что "органы власти не должны быть владельцами заводов, газет, пароходов", помощник президента Аркадий Дворкович пояснил, что приоритетными для приватизации на региональном уровне являются, помимо производственных и финансовых активов, в том числе и СМИ, поскольку некоторые муниципалитеты и регионы владеют не одной, а несколькими газетами. Судя по негативной реакции глав регионов на эту часть послания (см. "Ъ" от 2 декабря), процесс приватизации СМИ будет непростым, и центральной власти придется его отслеживать. Вчера пресс-секретарь президента Наталья Тимакова сообщила "Ъ", что эта тема обсуждалась на встрече Дмитрия Медведева с главными редакторами федеральных СМИ в воскресенье вечером. "Президент ждет предложений от руководителей СМИ о том, как сохранить региональную прессу, но сделать ее более независимой от региональных и местных властей",— сообщила она.

Одно из поручений касается повышения роли партий в работе местного самоуправления (МСУ), которое, по словам президента, "является важнейшим элементом любого демократического государства". Дмитрий Медведев поручил главе своей администрации Сергею Нарышкину и главе Центризбиркома Владимиру Чурову до 25 декабря 2010 года подготовить проект закона о переходе на пропорциональную или смешанную систему на выборах в парламенты городских округов и муниципальных районов с численностью депутатов не менее 20 человек. Исполнение этого поручения наверняка вызовет партийные дискуссии. Так, после оглашения послания лидер фракции "Справедливой России" в Госдуме Николай Левичев оценил позитивно это предложение как "ведущее к демонополизации политической жизни". А кировский губернатор Никита Белых усомнился в том, "надо ли делать партийным" МСУ. "Я не уверен, что перевод на смешанную систему решит проблемы. Вовлечение партий в работу МСУ не означает автоматического повышения эффективности",— сказал он.

27-е поручение касается демократизации законотворческого процесса. Главе президентской администрации поручается до 25 декабря внести предложения по организации общественного обсуждения проектов социально значимых федеральных законов. А последнее поручение касается модернизации армии. Владимиру Путину и министру обороны Анатолию Сердюкову поручено до 1 декабря 2011 года объединить системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства под единым управлением стратегического командования. Напомним, тема создания единой воздушно-космической обороны стала модной в Минобороны на рубеже 1990-2000 годов. Однако реальный импульс она получила с приходом в Минобороны Анатолия Сердюкова в 2007 году и назначением в 2008 году начальником Генштаба Николая Макарова.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.