Жители побережья Байкала отстаивают свои права в приемной Владимира Путина

До Москвы дошли жители поселков с побережья Байкала, отстаивая свои права. Инициативная группа, собрав более 7 тысяч подписей, дошла с ними до Минприроды, генпрокурора и приемной Владимира Путина. Ситуацию рассмотрели на общественном совете с участием депутатов Народного Хурала Бурятии. Чем недовольны жители прибрежных поселков – в нашем материале.     

Люди и море

На берегу Байкала в селах, деревнях и поселках городских типов живет в целом около 120 тыс. человек – 66,5 тысяч в Бурятии и 70 тысяч в Иркутской области. Жизнь среднестатистического гражданина в нашей стране регламентируется Конституцией, кодексами и законами, а на берегу Байкала этих нормативных актов много, как нигде. Одно из последних было принято в марте текущего года - распоряжение Правительства России №368-р утвердило границы водоохраной зоны озера и они практически полностью совпали с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории. В водоохранную зону вошел 71 населенный пункт с численностью населения 66,4 тыс. человек - Северобайкальск со всеми объектами жизнеобеспечения, 50 населенных пунктов в Кабанском районе, по семь в Прибайкальском, Северо-Байкальском и Баргузинском районе.

Российским законодательством практически любая деятельность в границах водоохранных зон запрещена. В частности, утилизация отходов - исполнение требований Водного кодекса РФ потребует переноса объектов размещения отходов за пределы ВЗ оз. Байкал. Однако если в стандартной ситуации расстояния измеряются метрами, то в прибрежных районах оз. Байкал могут составить от 50 км (для п. Усть-Баргузин) до 100 км (для г. Северобайкальск, пос. Нижнеангарск) и 150 км. (для г. Бабушкин, пос. Выдрино, пос. Клюевка). Большое транспортное плечо вывоза отходов обусловит увеличение тарифов на вывоз отходов. При низкой платежеспособности населения это будет приводить к банкротству организаций, осуществляющих вывоз отходов, и, в конечном итоге, к загрязнению отходами прилегающих к озеру Байкал территорий. Серьёзной проблемой станет запрет на размещение кладбищ. Согласно генпланам поселений, запроектировано размещение 11 новых кладбищ (Саяпиха, с. Байкальское, Н. Энхалук, Сухая, Заречье, Оймур, Дубинино, Бабушкин, Боярский, Мантуриха, Клюевка). Под запрет попадает движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Лесные дороги, по определению, не имеют твердого покрытия, но при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводстве лесов, ведении охотхозяйственных мероприятий, используется техника, как специального назначения, так и обычные транспортные средства. Запрет препятствует тушению лесных пожаров и охотхозяйственным мероприятиям на значительной площади ЦЭЗ. «Сейчас у нас остро стоит вопрос, как вывезти горелый лес, но по закону мы даже в лес заехать не можем», - говорит Сафьянов. Проблемным в ближайшем будущем станет запрет на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых. Невозможно будет предоставить право пользования участками недр для обслуживания автомобильных дорог после окончания срока действия действующих лицензий. При этом перечнем запрещена разработка только тех месторождений общераспространённых полезных ископаемых, ранее не затронутых эксплуатационными работами.

Люди и власть

Инициатива о таком распоряжении не обсуждалась с субъектом, сообщил депутат Народного Хурала Бурятии, Баир Цыренов.

- Защитников у Байкала сейчас много, и такое чувство, что люди, живущие за сотни километров от Байкала знают ситуацию лучше, чем те, кто живет на побережье, - удивляется Цыренов, - Вот вышло постановление – вывезти мусор с местных полигонов, но в Москве не понимают, какие тут расстояния и что до ближайшей свалки 200 км. Кто будет вывозить мусор на такие расстояния?  При этом наше родное Минприроды России не говорит, где брать на это деньги. Впору просить, чтобы больше не принимали никаких законов, потому что ничего хорошего от них ждать не приходится.

- Распоряжение готовили сотрудники Министерства природных ресурсов России и как они готовили, я не знаю, - отметил помощник депутата Слипенчука Роман Романов, - но однозначно такой акт должен был пройти какое-то обсуждение. Он существенно ограничивает права местного населения и я бы даже подумал об обращении в суд, ведь произошло значительное ухудшение условий жизни местных жители – а это 120 тыс. человек, исторически проживающих на Байкале в Бурятии и Иркутской области.

В августе 2015 года Глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын обратился к депутату от Бурятии Михаилу Слипенчуку с просьбой внести в Думу законопроект, направленный на совершенствование законодательства об охране озера Байкал в части закрепления в нем особого порядка использованию территории водоохраной зоны. Предложения по внесению изменений были подготовлены при участии правительства Республики Бурятия и поддержаны муниципальными образованиями Байкальского региона. Цель законопроекта - нейтрализовать возникшую несогласованность, способствовать недопущению социально-экономических потрясений в регионе и массового оттока населения с традиционных мест проживания. Законопроект позволяет создать условия для обеспечения экологической безопасности уникального природного обекта, не препятствующей социально-экономическому развитию Байкальской природной территории. Законопроект был внесен в Думу 29 сентября.

Люди и Путин

По словам депутата совета депутатов МО «Баргузинский район» Михаила Кочмарёва, поселок находится сразу в шести различных зонах - участок всемирного природного наследия ЮНЕСКО, особо охраняемая природная территория «Забайкальский национальный парк», Центральная экологическая зона Байкальской природной территории, водоохранная зона, прибрежная защитная зона Байкала, рыбоохранная зона Байкала, причем у каждой свои ограничения, которые иногда перекликаются, а иногда противоречат друг другу.

- И все это на наше бедное население, - говорит Кочмарёв, - установление каждой  новой зоны ничего хорошего не приносит, с каждым запретом у нас жизнь все хуже и хуже. И здесь в ответе правительство РФ, потому что оно их принимает. В законе об охране Байкала сказано, что сбалансированность решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экосистемы должна быть по принципу устойчивого развития. У нас же ни устойчивого, ни развития. Притчей во языцех стало последнее распоряжение правительства №368-р, которым нарушаются права нашего населения. Уже дальше некуда, просто некуда.

Инициативная группа Усть-Баргузина собрала более семи тысяч подписей и отправилась с ними в Москву. Как говорит фельдшер Татьяна Шелковникова, которая входит в состав инициативной группы, на сегодня жители побережья Байкала побывали в Госдуме, Совете Федераций, в Министерстве природных ресурсов, у генерального прокурора, на федеральном телеканале и в приемной президента России. По словам Шелковниковой, представитель президента людей «выслушал и предварительно вынес решение, что это варварское, неграмотное распоряжение и нужно решать вопрос о его отмене».

 - Мы родились на этой земле, здесь выросли, состарились, тут же родились наши дети и внуки, мы просто так ее не отдадим, - говорит Шелковникова, - Почему Москва решает наши судьбы, даже не приехав и не посмотрев, как мы тут живем? Если это распоряжение станет законом, это нас просто уничтожит. Мы взбунтовались потому, что водоохранная зона обычно 200-500 метров, а у нас ее отнесли на 80 километров. Люди, знаете, как у нас говорят – что мы властям не нужны, Байкал им нужен, это просто политика. Мы настроены на митинги, готовы перекрывать федеральные трассы. Население настроено на вооружение, не надо нас доводить до такого.

Власти, к слову сказать, ситуацию понимают, но призывают население действовать в рамках закона. И тоже разводят руками: мол, ставили вопрос, как развивать экономику в прибрежных территориях, а надо ставить вопрос, как сохранить там население.

- Потому что не только вести хозяйственную деятельность с такими запретами нельзя, а просто жить, - говорит депутат Народного Хурала Бурятии Анатолий Кушнарев. - Такое ощущение, что Байкал рассматривают, возможно и Министерство природных ресурсов России тоже, как резервный запас пресной воды, которая лет через двадцать будет дороже нефти. Нужно менять такое отношение к местному населению, что оно здесь не жить должно, а охранять природный объект. Иначе останется пустой регион с источником воды и, возможно, для совсем других территорий.  

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ