Сессия: Почему группе беспартийных депутатов не разрешили представительство в Совете Хурала

Беспартийным депутатам из группы «Народный депутат» в Народном Хурале Бурятии не стали предоставлять такие же права, что и у партий в парламенте. На сессии 22 апреля они выступили с инициативой о внесении изменений в статью 11 закона РБ «О Народном Хурале Республики Бурятия», которые дали бы равные права депутатским объединениям – фракциям и депутатским группам.

В частности, предлагалось руководителям депутатских групп предоставить право входить в состав Совета Хурала. Так, отметил на сессии депутат Намсарай Намсараев, один из четырёх членов группы беспартийных депутатов, в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, получивших не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к распределению депутатских мандатов, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, впоследствии реорганизованной или ликвидированной, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Беспартийные депутаты отметили, что согласно статье 6 закона РБ «О Народном Хурале Республики Бурятия» в Народном Хурале могут создаваться депутатские фракции и депутатские группы. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяется Регламентом Народного Хурала.  Пунктом 2 статьи 13 Регламента определено, что фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом. В этой связи они предложили дополнения в закон РБ «О Народном Хурале Республики Бурятия»: дать им право входить в состав Совета Хурала.

До сессии законопроект прошел согласование во всех Комитетах, почти все они дали положительное заключение – только комитет по соцполитике ограничился скромной рекомендацией «рассмотреть вопрос на сессии». Положительное заключение дали на законопроект прокуратура, информационно-аналитическое управление, Минюст и Счетная палата. На сессии, однако, вопрос не нашел поддержки.   

- Мы на каждой сессии возвращаемся к этому вопросу, - отметил  депутат Буда-Ширап Батуев.- Три депутата могут организовать депутатскую группу, у нас 66 депутатов хорошо делится на 3. А фракции проходят предвыборную сетку, 5%-ный барьер. А если каждые 3 депутата будут требовать себе зарплату, специалиста и кабинет? Надо закрыть этот вопрос.

Член фракции ЛДПР Сергей Дорош назвал инициативу группы беспартийных депутатов «уловкой». На пресс-конференции по итогам сессии он пояснил, что имел в виду:  

- Если сейчас дадим свободу хоть одной депутатской группе, - заявил Дорош, - они начнут у нас появляться массово, не 5 и 6, а даже больше, и каждый захочет получить специалиста, кабинет, чтобы эффективно реализовывать свои полномочия. Но у нас (для этого, - ред.) есть фракция. А это (инициатива группы, - ред.) ни к чему хорошему не приведет.

Председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Виктор Малышенко не стал углубляться в вопрос и отказался от оценок, высказав лишь личные впечатления:

- Я могу личными впечатлениями поделиться. Да, был внесен законопроект о том, чтобы наделить правом эту депутатскую группу делегировать своего представителя в Совет Хурала. Но депутаты и члены фракций, политических партий решили, что для того есть политические партии и фракции, которые делегируют своих представителей в Совет, - отметил он и подчеркнул, что в законодательстве и регламенте Хурала, вообще-то, нет равенства между партиями, фракциями и депутатскими объединениями. - У каждого депутата своя точка зрения, проголосовали так, надо уважать точку зрения депутатов. Возможно, если они (представители «Народного депутата», - ред.) хотят быть в Совете Хурала, им нужно вступить в какую-либо партию.

Впрочем, по словам Малышенко, и беспартийные депутаты могут попасть в состав Совета НХ РБ: каждый из них является членом одного из Комитетов парламента. А в состав Совета Хурала входят председатели комитетов и по одному представителю от Комитета. Причем новый делегат от каждого Комитета избирается ежегодно.

Как сообщал ранее Восток-Телеинформ, группа «Народный депутат» была создана в Народном Хурале Бурятии в начале октября 2018 года. В ее составе парламентарии, не относящиеся к какой-либо фракции. Это четыре человека – экс-глава Иволгинского района Александр Цыденов, ранее состоявшая во фракции «Справедливая Россия» депутат Оксана Бухольцева, журналист Намсарай Намсараев и покинувшая фракцию КПРФ Екатерина Цыренова. Позднее группа решила сформировать свой аппарат и предоставить себе отдельного специалиста, на которого пошли бы дополнительные расходы из республиканского бюджета в размере 300 тысяч рублей в год. Этот вопрос был рассмотрен на одной из прошлых сессий и депутаты Хурала тогда идею беспартийных коллег не поддержали. Екатерина Цыренова, отстаивая свою позицию, заявила о необходимости  установления равных прав. «Мы создали депутатскую группу, и она должна законодательно пользоваться всеми правами, какие существуют во фракциях. Когда вы пытаетесь нам отказать в формировании аппарата, в первую очередь, в помещении,  это неправильно, это не по закону. Тогда давайте сделаем так, чтобы каждая фракция в Народном Хурале отказалась от помещения и от штата. Происходит полное игнорирование нового подхода», - сказала она.

Но на сессии тогда депутаты не поддержали законопроект. 35 из них проголосовали «против», 20 – «за» и четыре воздержались.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.