Интернет-конференция с Вячеславом Ирильдеевым

Бизнесмен из инкубатора:
- У нас много говорится о технопарках. Расскажите, когда они уже появятся, где (слышал, хотят выкупить какой-то цех у ЛВРЗ так ли это) и в чем суть закона о технопарках?

- Хороший вопрос. Я бы не согласился, что много говорят. По сути, проблематика появилась только в последнее время. В республике на данный момент существует несколько проектов по развитию технопарков. БНЦ и мэрия г. Улан-Удэ продвигают технопарк, расположенный по спиртзаводской трассе. Правительство предлагает выкупить недостроенное здание с участком и цехами у ЛВРЗ. Технопарки появятся в ближайшем будущем. Но главное – насколько комплексно и системно будут проработаны и согласованы приоритеты, преференции резидентам, инфраструктура и вопросы управления технопарком. Вот эти вопросы должны быть заранее согласованы и решены, в т.ч. законодательно, иначе – неэффективное использование бюджетных ресурсов. В этом и суть закона.
    Статья 1. Предмет регулирования
    Статья 2. Основные понятия
    Статья 3. Цель создания технопарков
    Статья 4. Основные задачи технопарка
    Статья 5. Направления деятельности технопарка
    Статья 6. Комиссия по формированию технопарков в РБ
    Статья 7. Условия присвоения статуса технопарка
    Статья 8. Порядок присвоения статуса технопарка
    Статья 9. Утрата статуса технопарка
    Статья 10. Условия и порядок присвоения статуса резидента технопарка
    Статья 11. Государственная поддержка технопарков
    Статья 12. Полномочия Народного Хурала..
    Статья 13. Полномочия Правительства…
    Статья 14. Вступление в силу
Наш закон включил лучшие положения из подобных законов других субъектов. Не противоречив, по нашему мнению, излишне не детализирован.

Александр:
- Есть ли у вас любимая книга? Что вообще читают наши парламентарии – неужели только законопроекты??

- У меня нет одной любимой книги. В разные периоды меняются интересы и также бывают востребованы разные книги. С другой стороны, может быть еще не прочитал такую. В юности нравились произведения Лондона, Стивенсона, Батожабая, Ремарка... В настоящее время приходится ограничиваться чтением книг по вопросам менеджмента, развития человека и экономической литературой. Некоторые книги, учебники приходится, порой, перечитывать не раз. В последнее время, в связи с открытием и  работой политического клуба «4 ноября», приходится читать очень интересную литературу по проблемам развития демократии, либерализма, институциональной экономике. На самом деле, не каждый сходу ответит, что есть демократия и либерализм за пределами просто определений и чем они отличаются друг от друга, чем отличается «голландская болезнь» экономики от так называемого «ресурсного проклятия». Последние интересные книжки, прочитанные мной: «Адам Смит в Пекине: Что получил в наследство XXI век» известного ученого Джованни Арриги,  профессора социологии Университета Джона Хопкинса,  «Кредо либерала» лауреата Нобелевской премии по экономике за 2008 год, профессора Принстонского университета Пола Кругмана.

Наши парламентарии очень разные, к счастью. И порой, спустя годы совместной работы мы узнаем коллег по-новому. Многие сами пишут книги, стихи, прекрасно поют. Все достаточно увлеченные, активные и разносторонние. Соответственно широк круг их интересов и в литературе.

Мария:
- Вы очень приятный мужчина, сразу видно, ухаживаете за собой. Расскажите, где вы одеваетесь, какой стиль в одежде предпочитаете (в нерабочее время, конечно, на работе-то понятно дресскод)?

- Спасибо и за вопрос тоже. В вопросах стиля и одежды полагаюсь на мнение жены, в целом считаю, что категория  «содержание»  первичнее перед  «формой».

Журналист:
- Вы видный политик и умный человек. Никогда не думали о том, чтобы стать мэром Улан-Удэ, например, или президентом республики…  

- Думал, когда был значительно моложе, но не хотел ими стать. Это очень сложно и ответственно. Кроме того, человек с задумками такого уровня должен с самой ранней стадии взросления не принадлежать самому себе, семье, близким, а быть одержимым подобной идеей.

Журналист:
- Вячеслав Германович, скажите честно – верите ли вы в светлое будущее Бурятии?

- Да, верю.

Журналист:
- Был на Совете Хурала, когда рассматривали закон об инвестиционной деятельности. Там вышла забавная ситуация с министерством образования – его работу сначала признали неудовлетворительной, а потом формулировку смягчили. Согласны ли вы с этим?

-     Поправлю Вас. 22 апреля на Совете НХ РБ рассматривали ход исполнения Закона «Об инновационной деятельности в РБ».  Наш Комитет подготовил проект постановления с оценкой «неудовлетворительно» Министерству образования и науки и Агентству по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, именно, в части исполнения данного закона. Считаю оценку справедливой в целом для Правительства, так как не эффективно распределены полномочия министерств и ведомств. За инновации, как получилось, отвечать никто не хочет, а вроде двигают-то отдельные проекты и Заместители председателя Правительства, и отдельные министерства и ведомства.  Сложилась ситуация, когда в условиях распределения функций и размывания ответственности между министерствами и республиканским агентством в республике отсутствует эффективная государственная политика в сфере инновационной деятельности.
    1. Главная проблема.
Инновационная цепь выглядит следующим образом: «Наука» – «Производство» – «Потребление» (Диффузия).  В последнее время перед первой стадией «Наука»  рассматривают еще и «Маркетинг».  Собственно, инновации появляются на второй и третьей стадиях – «Производство» и  «Потребление» (Диффузия). Поэтому за количество инновационных предприятий, инновационных продуктов, в конце концов, за производительность труда, т.е. за конечный результат было бы правильным назначить ответственным экономическое министерство или ведомство, а не Министерство образования и науки. Комитет предлагает на базе Агентства образовать Министерство промышленности, предпринимательства, инноваций и технологий с возможной передачей соответствующих отделов из Министерства образования и науки и Министерства экономики.
    Справедливости ради скажу, что Президент республики В.В. Наговицын поддерживает данное предложение. Во многих инновационно успешных субъектах именно такая структура ответственности в администрациях.
    2. И в вышеприведенной статье, и на Совете НХ РБ представителями исполнительной ветви власти указывалось, что разработать и внести в НХ РБ запланированный закон «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» в части предоставления налоговых льгот для субъектов инновационной деятельности и организаций инновационной инфраструктуры помешали отсутствие ФЗ «Об инновационной деятельности в РФ» и противоречия федеральному законодательству, и, якобы, не внесение изменений в закон о науке и государственной научно-технической политике.
    Кто помешал внести изменения в законодательство о науке и государственной научно-технической политике РБ для выполнения государственных обязательств по республиканской целевой программе и соответственно для осуществления государственной политики в этой сфере?
    Почему в других субъектах аналогичные законы не противоречат федеральному законодательству?
    Почему из-за отсутствия указанного закона крохотное количество имеющихся инноваторов не смогли воспользоваться так необходимой поддержкой государства и кто виноват?
    Д.А. Медведев, выступая в Хабаровске перед студентами уже более года назад, отметил, что не считает принятие федерального закона об инновационной деятельности   насущной необходимостью. Без этого закона инновации успешно развиваются в других субъектах, без этого закона В.В. Наговицын договорился о финансировании федеральным центром технопарка в РБ.    Для эффективной инновационной деятельности в Республике Бурятия необходимо принятие соответствующих республиканских законов.
    Порой излишняя регламентация тех или иных полномочий в федеральных законах приносит больший вред, чем отсутствие таковых законов. О том, что я не являюсь активным сторонником срочного принятия ФЗ «Об инновационной деятельности в РФ» выступал ещё на «круглом столе» по инновациям БЭФ 2009 в качестве модератора этого мероприятия от Республики Бурятия.
3. Из 15 статей обсуждаемого закона полностью или частично не исполнялись статьи  8, 9, 11, 12,  13, 14, 15.
4.  Утвержденная во исполнение закона целевая программа финансировалась только в 2008 году на 50 % и с 2009г. не финансируется…
Для тех читателей, кого действительно интересует развитие инноваций в республике, в адрес редакции направлю проект постановления с 9 рекомендациями Правительству и резолютивной частью.

Игорь Петрович Сазонов:
- Прочел обращение Клуба к президенту Медведеву. А был ли какой-то ответ?
Игорь Петрович Сазонов:
- как главный разработчик закона от инвестиционной деятельности ответьте: довольны ли вы тем, как в бурятии закон реализуется? Есть у нас вообще надежда на перестройку экономики в инвестиционной плоскости?

1. Обращение было продублировано руководству клуба и соответственно партии. Были комментарии руководства клуба, что обращение будет использовано в работе.
Игорь Петрович, а Вы согласны с предложениями  или есть, чем дополнить?

2. Не являюсь главным разработчиком. Разрабатывал Минэконом. Реализацией закона, скорее, не доволен. В какой-то степени и вследствие этого подготовил внесение изменений в этот закон на прошлой сессии и теперь на очередную сессию в части упорядочения и регламентации соглашений по инвестпроектам и согласования этого закона с законом о ПСЭР (поддержка инвестпроектам оказывается согласно приоритетным направлениям вложения инвестиций программы СЭР РБ).   Надежда на перестройку экономики есть.

Алина:
- Как вы считаете, закончился ли в Бурятии кризис и с какими успехами? Есть данные о числе закрытых предприятий, какие антикризисные меры в Бурятии разработаны и как они реализуются? Можно ли сказать, что это «то, что надо»?

- К сожалению, кризис в Бурятии, можно сказать, не прекращался с 90-х годов.  Бурятия долгое время остается в значительной степени зависимой от федеральных субвенций. Кто виноват? Тому причина, наверное, и объективные обстоятельства и неэффективность руководства. В 90-е все субъекты выживали сами, автономно, кто как мог.

В Бурятии антикризисная программа была разработана в начале июля 2009г. По срокам достаточно поздно. Сумма финансирования – порядка 2,5 млрд.рублей. Деятельность правительства в борьбе с кризисом имела пассивный постфактумный характер вслед за действиями федеральных органов власти. Не достаточно было упреждающих действий. Весной и в начале лета 2009 г. большие суммы были заторможены, на всякий случай, на государственных счетах республиканских министерств до прояснения ситуации. Ощущался тогда острый недостаток денежных ресурсов и, соответственно, денежные ресурсы не работали, создавая при обороте мультипликативный эффект. Как следствие - уменьшение годовой прибыли у предприятий и количества прибыльных предприятий.

Итоги будут подведены частично в рамках отчета по исполнению программы СЭР за 2009 год. Кризис, а вернее, рецессия будет еще достаточно долго. Это объясняется и плохими институтами развития в целом по России, и инновационной паузой (10-20 лет, Валлерстайн и другие ученые), и глобальными, разнородными мировыми процессами и вызовами.

- Вячеслав Германович, считается, что любой кризис - это время новых возможностей. Как Вы считаете, какие новые возможности для развития принес нынешний кризис?

- Для развития республики?  
1.    Как правило, в кризис выпукло вырисовываются проблемные ситуации. Это имело место и в Бурятии. Новые возможности – ликвидация  или нивелирование этих проблемных ситуаций и неэффективностей, изменения факторов внешней среды, отказ от реализации ненужных и пустых проектов: осознание необходимости реформирования АПК на инновационной основе, кооперация аэропорта «Байкал» с авикомпанией «Якутия» по развитию авиасообщений с Монголией и Китаем, развитие транспортного коридора Тяньцзинь – Пекин – Улан-Батор – Кяхта – Улан – Удэ – Иркутск и др.  
2.    Корректировка федеральными органами власти стратегии развития Сибири и Дальнего Востока и ФЦП. Утверждение ФЦП по охране озера Байкал. Понимание центром необходимости развития этого региона опережающими темпами в целях сохранения экономической безопасности страны. Это новые возможности в силу изменений внешней среды.
3.    При этом в кризисы, как правило, лучше развиваются, лучше используют появляющиеся возможности более активные и более «профессиональные» субъекты (с эффективно отлаженными современными институтами развития, с высоким человеческим капиталом).

Алексей:
- Президент Медведев Д.А. в своей речи сказал о необходимости повышения финансовой грамотности населения. Каким образом это будет происходить в Бурятии? Могу предложить свою помощь, т.к. у нас большинство людей к своей зарплате относятся, как ребенок получивший новую игрушку.

- С тезисом о необходимости повышения финансовой грамотности населения, думаю, согласится большинство наших граждан. В условиях построения рыночной экономики это очень важный фактор успешности или финансовой состоятельности. Недавно попалась информация, что и в развитых странах, оказывается, не умеют толком считать свои платежи по кредитам. Соответственно, принимаются не самые лучшие решения или слишком оптимистичные...

Сложно прогнозировать подобный процесс. Боюсь, что это будет происходить медленнее, чем хотелось бы, на основе собственных опыта и ошибок. Свидетельство тому – закредитованность населения, участие в сомнительных, рискованных финансовых операциях.

Определенные консалтинговые услуги как и программное обеспечение по оптимизации личных финансов будут востребованы в ближайшем будущем и Ваша помощь также может быть востребована.