пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus
Подробности

Бурятия пока не готова к введению единого регионального оператора в области обращения с отходами


Экономика 26 октября 2015 г., 05:07

Бурятия не готова к введению единого регионального оператора в области обращения с отходами – к такому выводу пришли участники Координационного совета по экологии Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Его заседание прошло на минувшей неделе в Улан-Удэ, участие в нем приняли представители регионов СФО. До принятия законопроекта остается два месяца, а в республике не хватает не только полигонов ТБО, но и нормативных актов.

В 2016 году вступает в силу федеральный закон №458, предусматривающий крупные изменения в области обращения с отходами. Основная цель этого документа, отметил министр природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов – создание условий для экономического стимулирования вовлечения отходов в хозяйственный оборот. По словам главы Бурятии Вячеслава Наговицына, Россия сегодня остается одной из немногих стран в мире, где мусор продолжают утилизировать по старинке – путем складирования, в большинстве случаев без какой-либо переработки.

Согласно документу, вывоз мусора с 1 января следующего года станет отдельным видом коммунальной услуги, которую гражданам придется оплачивать отдельно. Напомним, сейчас для жителей многоквартирных домов вывоз мусора входит в одну общую квитанцию, предоставляемую ежемесячно управляющей компанией. И если сейчас плату за вывоз мусора на общем собрании определяют собственники жилья, то с принятием нового закона тарифы в этой области будет диктовать государство, в зависимости от установленных им же нормативов. Поменяется и сама система вывоза мусора – если сейчас этим занимаются отдельные предприятия, которых на территории одного населенного пункта может быть несколько, то после 1 января весь этот мусорный бизнес уйдет, преимущественно, в одни руки – регионального оператора. В каждом субъекте РФ такой оператор будет установлен на конкурсной основе. Скажется новый закон и на бизнесе: по 458-ФЗ вывоз и утилизация мусора станут задачей каждого предприятия. Как сообщил министр природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов, законом предусмотрено несколько способов обращения с мусором для предприятий – организация собственных объектов инфраструктуры, заключения договора с региональным оператора, создание и вступление в союз, который, в свою очередь, заключит договор с региональным оператором. Кроме того, предприятия сами должны будут, исходя из критериев, определять уровень опасности отходов, от пятого до первого. На основании чего будет создаваться паспорт отходов и порядок их транспортирования. При этом лицензированию с 1 января должна будет подвергаться не только деятельность по обезвреживанию отходов, но также по их сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию и захоронению. В результате реализации 458-го закона каждый регион РФ должен будет разработать у себя программу в области управления отходов и территориальную схему – комплекс документов, показывающий всю организацию работы с мусором.  

По словам Сафьянова, одним этим законом российскому правительству добавлено 36 новых полномочий, что требует принятия 30 нормативных актов на российском уровне, из которых на сегодня подготовлено 8 и принято два. В Бурятии потребуется принятие пяти законов, пяти постановлений правительства, и 8 подзаконных актов, из которых 7 полностью зависит от принятых на российском уровне документов. Которых пока нет.  Но отсутствие нормативных актов не основная проблема, с которой придется столкнуться при реализации нового закона. Куда более серьезный вопрос тотальная неготовность соответствующей инфраструктуры.   

Как отметил и.о начальника департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Сергей Трапезников, в Томской области на сегодня всего 21 полигон ТБО, но от некоторых сел полигоны удалены на расстояние до 120 км.

- Чтобы обеспечить доступными по расстоянию полигонами все наши населенные пункты, нужно построить еще 70 полигонов ТБО и 82 площадки для накопления отходов. Проблему сбора мусора запретами не решить, нужны условия для переработки. А запретительная мера приведет только к образованию свалок в лесах. Отходы будут образовываться, сколько не запрещай, - уверен Трапезников.

Аналогичная ситуация в Бурятии, где в рамках федеральной целевой программе об охране озера Байкал и развитии байкальской природной территории планируется строительство полигонов, мусоросортировочных и мусороперегрузочных площадок, но все это в перспективе. Пока же органы местного самоуправления наделены обязанностью создания площадок по накоплению отходов.  Сейчас на такой площадке можно держать мусор в течение шести месяцев, с 2016 год этот период увеличится до 11 месяцев, но и такие площадки есть не везде. Их стоимость варьируется от 1,5 до 4 млн рублей, понятно, что не каждое поселение располагает такими средствами. Кроме того, в Бурятии при реализации 458-ФЗ никак не получится обойти байкальский фактор. Как сообщал ранее Восток-Телеинформ, в марте этого года распоряжением правительства РФ №368-р были утверждены новые границы водоохраной зоны, что привело к ряду жестких ограничений в хозяйственной деятельности муниципалитетов. В частности, запрещено строительство полигонов ТКО и возникла необходимость перенести эти объекты за пределы водоохраной зоны – на расстояние от 50 до 100 км для разных населенных пунктов.

- Эти полигоны необходимы для обслуживания 17 населенных пунктов, где живет 40 тыс. человек и ежегодно образуется до 50 тыс. кубометров отходов. В итоге все это приведет к удорожанию услуги на вывоз мусора и к тому, что жители начнут уклоняться от заключения договоров. А в конечном итоге к загрязнению побережья Байкала, - отметил Сафьянов.  

В соответствии с 458-ым законом, гарантией того, что мусор не появится в лесах, а будет отправлен на полигон и далее переработку, станет наличие в субъекте регионального оператора. Региональный оператор, по закону, будет назначаться на 10 лет субъектом РФ на конкурсной основе, причем предусматривается наличие одного или нескольких операторов. Именно оператор должен навести порядок в сфере обращения с отходами, наладить качественный сбор, сортировку, переработку мусора. Это в теории. На практике, уверен Сергей Трапезников, к такой системе работы страна пока, именно в 2016 году, не готова. С той базой, которая сейчас есть в регионах, появление регионального оператора приведет лишь к кардиальному переделу рынка и его монополизации.   

- Придет один региональный оператор и решит все вопросы с мусором? – удивляется Трапезников, - Мне это трудно представить. В Томской области сейчас 51 тыс. юридических лиц и предпринимателей, плюс частные домовладения, каким образом он сможет со всеми ними заключать это количество договоров, не совсем мне понятно. Я так понимаю этот закон - оператор придет в регион делать деньги на нашем мусоре. А у нас уже сложился свой рынок, есть ряд компаний, которые работают годами в условиях здоровой конкуренции – 40% из них муниципальные, остальные частные. И у меня вопросы, как 458-ой закон соответствует хотя бы Гражданскому кодексу. Что же получается, придет одно юрлицо, и больше никто не сможет работать в этой сфере?

Как считает Трапезников, введение единого регионального оператора негативно может сказаться на тарифах – в условиях монополизации их просто некому будет сдерживать. Трапезников предложил поддержать инициативу правительства Хабаровского края по введению моратория до 2017 года положений 458-Фз о введении региональных операторов. Трапезников считает, что в том вопросе нужен эволюционный подход, а не революция. Аналогичное мнение высказал и Юрий Сафьянов:

- Без нужного числа объектов размещения отходов и учета существующей модели обращения с отходами стремительное развитие экологических требований не приведет к решению проблемы, а усугубит ситуацию еще больше, - уверен министр.

Он предложил направить в российское правительство обращение об установлении переходного периода для вступления в силу законопроекта. Представители сибирских регионов отметили, что никто не сомневается – нужно заканчивать бесцельно складировать мусор, нужно пускать его в оборот, налаживать переработку вторсырья. Но для этого сначала нужно подготовить инфраструктуру, что за оставшиеся до 2016 года два месяца сделать никто не сможет.

Марина Денисова.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Комментарии к новости

В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.

Другие подробности

01 июля 2025

Июньская сессия прошла в Народном Хурале Бурятии: подробности

12-я очередная сессия Народного Хурала Республики Бурятия VII созыва состоялась в Улан-Удэ. Рассмотрено 47 вопросов. Депутаты заслушали отчет главы республики Алексея Цыденова о результатах деятельности правительства Бурятии за 2024 год, приняли ряд законов в сфере государственного устройства, социальной и экономической сфер, среди которых законы в поддержку участников СВО и членов их семей,

24 июня 2025

В Бурятии со второго раза упразднили поселок Чевыркуй: подробности

В Народном Хурале Бурятии второй раз вернулись к вопросу об упразднении поселка Чевыркуй, который находится на территории Забайкальского национального парка. Упразднение пытались провести еще в феврале этого года, но тогда было решено отложить документ из-за судебных тяжб.

15 июня 2025

Почему упали доходы Бурятии в 2024 году, обсудили в Народном Хурале: подробности

Публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2024 год прошли в Народном Хурале Бурятии. На слушаниях традиционно отметили, что год был непростым – эту фразу в разных вариациях повторили депутаты, члены правительства и выступавшие. Однако, это тоже отметили все, удалось добиться главного: исполнить все взятые на себя обязательства.

13 июня 2025

Плата за мусор в Бурятии: разъяснения и порядок действий

Оплата услуги за твердые коммунальные отходы – тема, которая регулярно вызывает вопросы у жителей Бурятии. Как начисляется плата и выставляются счета, за какие помещения нужно платить, а за какие нет, кто имеет право на льготы - и многое другое интересует жителей республики.

10 июня 2025

Эффективность господдержки обсудили в Народном Хурале: подробности

Правильно ли выделяют средства государственной поддержки по разным направлениям, обсудили на заседании Совета Народного Хурала Бурятии. Депутаты заслушали информацию о поддержке малого и среднего бизнеса, о поддержке в образовании и туризме. В целом, пришли к выводу депутаты, бюджетные деньги идут на правильные вещи и помогают развивать бизнес предпринимателям и наполнять бюджет.

Лента новостей
06.07.2025

Улан-удэнка забрала главную корону конкурса «Миссис Азия Россия»

18:58

На Байкале в Бурятии неизвестные перекрыли верёвкой дорогу и требуют деньги за проезд

18:40

В районе Бурятии прокурор посетил дома семей с детьми-инвалидами

14:14

Отцы с детьми из Улан-Удэ на великах добрались до Щучьего озера

14:09

Спектакль «Дон Жуан» Буряад театра получил две премии театральных критиков

14:02

Самолёт АН-2 совершил жёсткую посадку в Забайкалье

13:55

Лесники продолжают борьбу с грозовыми пожарами в Бурятии

13:32

Зурхай на сегодня: Хорошо проведут день люди, родившиеся в годы Дракона

10:00

05.07.2025

Жители севера Бурятии восемь лет ждут ремонта трассы от Северобайкальска до села Холодное

17:42

В Улан-Удэ завтра воздух прогреется до +29

17:24

В Бурятии продолжают тушить 13 лесных пожаров

17:05

Глава Бурятии Алексей Цыденов поздравил команду с успехами на «Ёрдынских играх»

16:44

В Бурятии отметили 90-летие первого президента республики Леонида Потапова

16:23

Прокуратура Бурятии заинтересовалась порчей памятника герою ВОВ

16:09

Треть жителей Улан-Удэ увлекаются коллекционированием

14:07

Спасатели эвакуировали на вертолёте мужчину с заимки в Бурятии

13:51

Жители Улан-Удэ требуют узаконить новый удобный пешеходный переход

12:36

Суббота по зурхаю – благоприятный день для торговли и не очень для охоты

10:30

04.07.2025

Глава Бурятии рассказал о ключевых задачах первого форума ректоров России и Монголии

20:01

В Бурятии ожидаются теплые выходные

19:19

В Улан-Удэ проведут квиз на бурятском языке

19:10

Ректоры России и Монголии почтили память участников Великой Отечественной войны

18:58

50 детей нашли на берегу без родителей в Улан-Удэ

18:50

Установили календарь выходных дней на 2026 год: 12 дней новогодних каникул и другие длинные праздники

16:47

В Улан-Удэ прямо на улице сгорел микроавтобус

16:36

Бурятия завоевала «золото» Чемпионата России

16:29

В Улан-Удэ открыли первый в мире зарубежный центр тестирования по монгольскому языку

15:15

«Живем в 21 веке»: Жители Бурятии жалуются на частые отключения света

13:33

27 новых сотрудников Росгвардии в Бурятии пообещали не щадить сил в борьбе с преступностью

13:30

В Улан-Удэ за день отловили двух бродячих собак

13:18

Спасатели Бурятии на вертолете эвакуировали из зимовья больного мужчину

13:10

Житель Бурятии взял грант на открытие своего дела и просто потратил деньги

13:05

Центр «ВОИН» представил просветительский проект «ВОИН.Кино»

13:02

На «Ночь ехора» в Улан-Удэ автобусы будут курсировать до ночи

12:56

В Бурятии прокуратура выявила нарушения у производителя молока

12:44

Рушан Сахбиев: важно научиться видеть плюсы искусственного интеллекта в работе с персоналом

12:19

Три человека пострадали в ДТП в Бурятии

12:13

Водолазы прошли подготовку на Байкале в Бурятии

12:06

«Тропу здоровья» на Верхней Березовке пока строят по графику

11:59

70% жителей Бурятии покупают вещи на маркетплейсах

11:49

На Байкале чуть не унесло лодку с туристами и собакой

11:41

В Бурятии будут судить врача из-за смерти беременной пациентки

11:17

Попавшего в беду дятла спасли пожарные Бурятии

11:11

Жительницу Бурятии отправили в колонию-поселение за поджог СТО

10:59

В Бурятии труженик тыла и ветеран труда отметила 90-летний юбилей

10:53

Школьник из Бурятии выиграл бронзовую медаль на Первенстве России по боксу

10:24

В Бурятии снижается уровень воды в реке Джида

10:19

Осужденные Бурятии на «Сурхарбане» разбивали кости и перетягивали канат

10:03

Житель Бурятии поверил в заработок на инвестициях и потерял почти полмиллиона

09:54

Семь лесных пожаров потушили в Бурятии за сутки

09:30

В Бурятии устранили дефекты на дорогах по гарантии

09:22

03.07.2025

В Бурятии завтра ожидается гроза

18:22

Греф: Искусственный интеллект — вишенка на торте, но сначала торт надо испечь

17:55

Генсек АРАССВА впечатлился сохранением традиций восточной медицины в Бурятии

17:48

Коммунальные сети одновременно обновляют в центре Улан-Удэ на 9 участках

17:17

В Бурятии психологи СИЗО-1 применили песочную терапию для несовершеннолетних

16:47

Замруководителя администрации главы Бурятии Валерий Андронов ушел в отставку

16:33

В Улан-Удэ временно изменится движение автобусных маршрутов в одном из микрорайонов

16:27

Семья фермеров из Бурятии сохраняет искусство производства кумыса

15:57

Погрузка руды на ВСЖД выросла на 6,1% в январе-июне

15:45