пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus
Подробности

Бурятия пока не готова к введению единого регионального оператора в области обращения с отходами


Экономика 26 октября 2015 г., 05:07

Бурятия не готова к введению единого регионального оператора в области обращения с отходами – к такому выводу пришли участники Координационного совета по экологии Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Его заседание прошло на минувшей неделе в Улан-Удэ, участие в нем приняли представители регионов СФО. До принятия законопроекта остается два месяца, а в республике не хватает не только полигонов ТБО, но и нормативных актов.

В 2016 году вступает в силу федеральный закон №458, предусматривающий крупные изменения в области обращения с отходами. Основная цель этого документа, отметил министр природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов – создание условий для экономического стимулирования вовлечения отходов в хозяйственный оборот. По словам главы Бурятии Вячеслава Наговицына, Россия сегодня остается одной из немногих стран в мире, где мусор продолжают утилизировать по старинке – путем складирования, в большинстве случаев без какой-либо переработки.

Согласно документу, вывоз мусора с 1 января следующего года станет отдельным видом коммунальной услуги, которую гражданам придется оплачивать отдельно. Напомним, сейчас для жителей многоквартирных домов вывоз мусора входит в одну общую квитанцию, предоставляемую ежемесячно управляющей компанией. И если сейчас плату за вывоз мусора на общем собрании определяют собственники жилья, то с принятием нового закона тарифы в этой области будет диктовать государство, в зависимости от установленных им же нормативов. Поменяется и сама система вывоза мусора – если сейчас этим занимаются отдельные предприятия, которых на территории одного населенного пункта может быть несколько, то после 1 января весь этот мусорный бизнес уйдет, преимущественно, в одни руки – регионального оператора. В каждом субъекте РФ такой оператор будет установлен на конкурсной основе. Скажется новый закон и на бизнесе: по 458-ФЗ вывоз и утилизация мусора станут задачей каждого предприятия. Как сообщил министр природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов, законом предусмотрено несколько способов обращения с мусором для предприятий – организация собственных объектов инфраструктуры, заключения договора с региональным оператора, создание и вступление в союз, который, в свою очередь, заключит договор с региональным оператором. Кроме того, предприятия сами должны будут, исходя из критериев, определять уровень опасности отходов, от пятого до первого. На основании чего будет создаваться паспорт отходов и порядок их транспортирования. При этом лицензированию с 1 января должна будет подвергаться не только деятельность по обезвреживанию отходов, но также по их сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию и захоронению. В результате реализации 458-го закона каждый регион РФ должен будет разработать у себя программу в области управления отходов и территориальную схему – комплекс документов, показывающий всю организацию работы с мусором.  

По словам Сафьянова, одним этим законом российскому правительству добавлено 36 новых полномочий, что требует принятия 30 нормативных актов на российском уровне, из которых на сегодня подготовлено 8 и принято два. В Бурятии потребуется принятие пяти законов, пяти постановлений правительства, и 8 подзаконных актов, из которых 7 полностью зависит от принятых на российском уровне документов. Которых пока нет.  Но отсутствие нормативных актов не основная проблема, с которой придется столкнуться при реализации нового закона. Куда более серьезный вопрос тотальная неготовность соответствующей инфраструктуры.   

Как отметил и.о начальника департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Сергей Трапезников, в Томской области на сегодня всего 21 полигон ТБО, но от некоторых сел полигоны удалены на расстояние до 120 км.

- Чтобы обеспечить доступными по расстоянию полигонами все наши населенные пункты, нужно построить еще 70 полигонов ТБО и 82 площадки для накопления отходов. Проблему сбора мусора запретами не решить, нужны условия для переработки. А запретительная мера приведет только к образованию свалок в лесах. Отходы будут образовываться, сколько не запрещай, - уверен Трапезников.

Аналогичная ситуация в Бурятии, где в рамках федеральной целевой программе об охране озера Байкал и развитии байкальской природной территории планируется строительство полигонов, мусоросортировочных и мусороперегрузочных площадок, но все это в перспективе. Пока же органы местного самоуправления наделены обязанностью создания площадок по накоплению отходов.  Сейчас на такой площадке можно держать мусор в течение шести месяцев, с 2016 год этот период увеличится до 11 месяцев, но и такие площадки есть не везде. Их стоимость варьируется от 1,5 до 4 млн рублей, понятно, что не каждое поселение располагает такими средствами. Кроме того, в Бурятии при реализации 458-ФЗ никак не получится обойти байкальский фактор. Как сообщал ранее Восток-Телеинформ, в марте этого года распоряжением правительства РФ №368-р были утверждены новые границы водоохраной зоны, что привело к ряду жестких ограничений в хозяйственной деятельности муниципалитетов. В частности, запрещено строительство полигонов ТКО и возникла необходимость перенести эти объекты за пределы водоохраной зоны – на расстояние от 50 до 100 км для разных населенных пунктов.

- Эти полигоны необходимы для обслуживания 17 населенных пунктов, где живет 40 тыс. человек и ежегодно образуется до 50 тыс. кубометров отходов. В итоге все это приведет к удорожанию услуги на вывоз мусора и к тому, что жители начнут уклоняться от заключения договоров. А в конечном итоге к загрязнению побережья Байкала, - отметил Сафьянов.  

В соответствии с 458-ым законом, гарантией того, что мусор не появится в лесах, а будет отправлен на полигон и далее переработку, станет наличие в субъекте регионального оператора. Региональный оператор, по закону, будет назначаться на 10 лет субъектом РФ на конкурсной основе, причем предусматривается наличие одного или нескольких операторов. Именно оператор должен навести порядок в сфере обращения с отходами, наладить качественный сбор, сортировку, переработку мусора. Это в теории. На практике, уверен Сергей Трапезников, к такой системе работы страна пока, именно в 2016 году, не готова. С той базой, которая сейчас есть в регионах, появление регионального оператора приведет лишь к кардиальному переделу рынка и его монополизации.   

- Придет один региональный оператор и решит все вопросы с мусором? – удивляется Трапезников, - Мне это трудно представить. В Томской области сейчас 51 тыс. юридических лиц и предпринимателей, плюс частные домовладения, каким образом он сможет со всеми ними заключать это количество договоров, не совсем мне понятно. Я так понимаю этот закон - оператор придет в регион делать деньги на нашем мусоре. А у нас уже сложился свой рынок, есть ряд компаний, которые работают годами в условиях здоровой конкуренции – 40% из них муниципальные, остальные частные. И у меня вопросы, как 458-ой закон соответствует хотя бы Гражданскому кодексу. Что же получается, придет одно юрлицо, и больше никто не сможет работать в этой сфере?

Как считает Трапезников, введение единого регионального оператора негативно может сказаться на тарифах – в условиях монополизации их просто некому будет сдерживать. Трапезников предложил поддержать инициативу правительства Хабаровского края по введению моратория до 2017 года положений 458-Фз о введении региональных операторов. Трапезников считает, что в том вопросе нужен эволюционный подход, а не революция. Аналогичное мнение высказал и Юрий Сафьянов:

- Без нужного числа объектов размещения отходов и учета существующей модели обращения с отходами стремительное развитие экологических требований не приведет к решению проблемы, а усугубит ситуацию еще больше, - уверен министр.

Он предложил направить в российское правительство обращение об установлении переходного периода для вступления в силу законопроекта. Представители сибирских регионов отметили, что никто не сомневается – нужно заканчивать бесцельно складировать мусор, нужно пускать его в оборот, налаживать переработку вторсырья. Но для этого сначала нужно подготовить инфраструктуру, что за оставшиеся до 2016 года два месяца сделать никто не сможет.

Марина Денисова.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Комментарии к новости

В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.

Другие подробности

15 июня 2025

Почему упали доходы Бурятии в 2024 году, обсудили в Народном Хурале: подробности

Публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2024 год прошли в Народном Хурале Бурятии. На слушаниях традиционно отметили, что год был непростым – эту фразу в разных вариациях повторили депутаты, члены правительства и выступавшие. Однако, это тоже отметили все, удалось добиться главного: исполнить все взятые на себя обязательства.

13 июня 2025

Плата за мусор в Бурятии: разъяснения и порядок действий

Оплата услуги за твердые коммунальные отходы – тема, которая регулярно вызывает вопросы у жителей Бурятии. Как начисляется плата и выставляются счета, за какие помещения нужно платить, а за какие нет, кто имеет право на льготы - и многое другое интересует жителей республики.

10 июня 2025

Эффективность господдержки обсудили в Народном Хурале: подробности

Правильно ли выделяют средства государственной поддержки по разным направлениям, обсудили на заседании Совета Народного Хурала Бурятии. Депутаты заслушали информацию о поддержке малого и среднего бизнеса, о поддержке в образовании и туризме. В целом, пришли к выводу депутаты, бюджетные деньги идут на правильные вещи и помогают развивать бизнес предпринимателям и наполнять бюджет.

05 июня 2025

«Черная чума на Байкале»: В Народном Хурале Бурятии предложили кардинально бороться с бакланами

В Бурятии научно доказано, что популяция бакланов в республике за последние 20 лет значительно увеличилась. Об основных мерах борьбы с бакланами, о необходимых поправках в закон об охоте, о внедрении новых мер поддержки для охотников обсудили в Народном Хурале Бурятии, пишет Восток-Телеинформ.

30 мая 2025

Мир на ладошке: 10 добрых историй ко Дню защиты детей

1 июня — напоминание о том, как важно оберегать детство. Дети — не просто маленькие взрослые, а целые вселенные: с их собственными законами, фантазиями и мечтами. Совместно с онлайн-кинотеатром KION от экосистемы МТС мы подготовили подборку из десяти произведений для просмотра всей семьей. Это истории о силе воображения, настоящей дружбе и том, что порой нужно уметь смотреть на мир незамутненным детским взглядом.

Лента новостей
21.06.2025

Энергетики Бурятии работают в режиме повышенной готовности из-за жары

12:43

Бурятия заняла 14 место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности

12:22

Сотрудники МВД Бурятии передали БПЛА, аккумуляторы и метеостанцию бойцам СВО

12:09

В Бурятии ликвидируют лесной пожар вблизи СНТ

12:04

В Улан-Удэ начали поливать дороги

10:16

В Бурятии за сутки произошел 33 бытовых пожара

09:55

20.06.2025

В Бурятии мужчина получил ожоги из-за горящего дерева и забора

20:03

В Улан-Удэ пожар с жилого дома перекинулся на магазин

19:58

«В темноте и обиде»: Жители поселка Бурятии вынуждены жить в кромешной тьме

18:40

В Улан-Удэ неисправимому вору заменили исправительные работы на колонию

18:36

В ВТБ назвали уровень ставок по депозитам при снижении ключевой ставки

18:33

Улан-удэнец лишился автомобиля из-за пристрастия к пьяной езде

18:32

ВТБ делает ставку на креатив, прогнозирует сохранение единиц банков

18:20

Общественность Улан-Удэ не одобрила место установки памятника Сталину и Цыремпилону

18:10

ВТБ расширяет присутствие через Почта Банк

17:49

Аномальная жара до +38 градусов ждет на выходных улан-удэнцев

17:39

Почти 500 таксистов в Бурятии получили разрешение на перевозку пассажиров

17:34

В Бурятии создадут локальную энергосистему на базе малых ГЭС

16:49

В школе Улан-Удэ не подтвердились жалобы на директора

16:34

На Щучке и Гусином озере поставили контейнеры для мусора

16:12

На пьяную женщину, которая оседлала памятник в честь павших, завели дело о реабилитации нацизма

16:06

Более 5 млн рублей выделили на восстановление берега реки Курба в Бурятии

15:06

В Улан-Удэ проверят трамвайные переезды

14:58

Улан-удэнцы поддерживают инициативу о дополнительном отпуске для работников с выгоранием

14:50

Улан-удэнец задушил супругу после очередной ссоры из-за жилья

14:36

ВСЖД успешно перевезла более 5 тысяч детей к летним лагерям

14:33

В Улан-Удэ стартовали соревнования по метанию ножа

13:12

Банки совершенствуют биометрическую защиту для клиентов

12:29

В Гусиноозерске обновят асфальт

12:06

Глава Бурятии заключил соглашение с Российским университетом социальных технологий

11:57

В районе Бурятии администрацию обязали провести техническое обследование школы

11:48

ВТБ и «Магнит» разработают совместные финтех-решения для клиентов

11:39

В Детской больнице Улан-Удэ проходят учения в условиях ЧС

11:39

Жители Бурятии смогут летать на Ольхон в июле

11:29

В Бурятии создадут «Гастрономический календарь»

11:18

В центре Улан-Удэ на месяц ограничат движение транспорта

11:07

Депутат Горсовета Улан-Удэ объяснил возможное подорожание проезда в автобусах и трамваях

10:54

В Бурятии в ДТП пострадали водитель и ребенок

10:36

В Бурятии ищут водителя, который насмерть сбил мужчину и скрылся

10:28

В Бурятии насмерть сбили женщину

10:24

ТГК-14 в Улан-Удэ обязали восстановить более 40 участков повреждённых дорог

10:15

В Бурятии более 850 семей получили выплаты на первенца

10:12

Брошенный уголь стал причиной лесного пожара в Бурятии

10:00

В Бурятии девушка оседлала памятник красногвардейцам и партизанам

09:48

«Подделали голос руководителя»: Жительница Улан-Удэ перевела мошенникам более миллиона рублей со счетов компании

09:41

В Гусиноозерске пьяный мужчина устроил стрельбу по мешающим ему спать мотоциклистам

09:27

Краткий зурхай на сегодня: Благоприятный день для покупок и путешествий

09:11

На севере Бурятии восстановили движение на аварийном участке

09:08

Мебель и буддийские алтари: мастерская «Нархан» возрождает в Бурятии древнейшее ремесло

08:00

19.06.2025

Комитет по образованию проведет встречу с родителями в 43 школе

19:39

Евгений Луковников официально в отставке

19:10

Жительница Бурятии украла из сумки знакомой 30 тысяч, вот такие вот бывают подруги

18:21

В Бурятии бизнесмена осудили за контрабанду леса на 8 миллионов рублей

18:00

В Кабанске открылся современный офис Сбербанка

17:19

Россияне заработают на вкладах в 1,5 раза больше, чем в прошлом году

16:42

В Яблоневом сквере Улан-Удэ забыли посадить яблони

16:32

В Улан-Удэ эксперты обсудят демографическое развитие Дальнего Востока

15:46

Житель Улан-Удэ потратил деньги соцконтракта на себя

15:37

Почти половина жителей Улан-Удэ считает, что любовь важнее карьеры

15:11

На форуме в Питере обсудили, как брендам Бурятии осваивать маркетплейсы

14:56