В Улан-Удэ прошла очередная сессия Народного Хурала

Как отметил в самом начале заседания спикер Народного Хурала Владимир Павлов, сессия проходит в сложных условиях, вызванных новым видом коронавируса и необходимо соблюдать все условия санитарной безопасности. У входа были установлены дозаторы с дезинфицирующим средством, в самом зале находились только депутаты и глава Бурятии, всех остальных отправили в Малый зал. Еще можно было принять участие в сессии в режиме ВКС, так что, можно сказать, сессия прошла в режиме онлайн.

В повестке числился всего 21 вопрос и завершить работу депутаты планировалось уже к 12 часам. Поступило даже предложение ускорить работу тем, чтобы не заслушивать докладчиков по законопроектам – ведь предварительно все вопросы подробно рассмотрены на комитетах и фракциях, все вопросы уже были заданы там, там же получены ответы. Однако этому плану не суждено было сбыться, парламентарии застопорились еще на кадровых вопросах, которых на этой сессии было сразу три, один скандальнее другого.

ВИЦЕ-СПИКЕРА ЖАМБАЛОВА БОЛЬШЕ НЕТ

Создать комиссию по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий вице-спикера Народного Хурала Бурятии Баира Жамбалова предложили прямо на сессии, причем свой ответ эта комиссия должна была в тот же день. Лидер фракции единороссов в парламенте Лариса Крутиян подчеркнула, что в состав комиссии было предложено внести по одному человеку от каждого комитета, возглавил комиссию второй вице-спикер НХ РБ - Цырен-Даши Доржиев. В состав комиссии вошли такие депутаты, как Зорикто Цыбикмитов, Татьяна Мантатова, Валерий Цыбиков, Дмитрий Дружинин и сама Лариса Крутиян. На сессии предложение о формировании комиссии было поддержано, таким образом, уже сегодня, как ожидается, до конца сессии будет принято решение по Баиру Жамбалову.

Напомним, 25 апреля Баира Жамбалова задержали по делу о ДТП, где погибла 17-летняя Галина Бурчевская. Уголовное преследование в отношении предпринимателя Галуста Пилосяна, который пытался взять вину на себя и ввести следствие в заблуждение, прекращено. В случае, если он продолжит давать заведомо ложные показания по уголовному делу в статусе свидетеля, будет решен вопрос о привлечении его к уголовной ответственности за преступление против правосудия. Отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Республике Бурятия продолжается расследование уголовного дела. По уголовному делу предъявлялось обвинение предпринимателю, который после происшествия явился в правоохранительные органы и заявил, что управлял внедорожником в момент наезда на пешехода. «Вместе с тем, известно, что автомобилем марки «ToyotaLandCruiserPrado», на котором совершен наезд на девочку, фактически владеет известный в республике политический деятель. В связи с этим следствием с самого начала проверялась версия о его причастности к преступлению. В ходе кропотливой работы по уголовному делу были установлены и детально допрошены свидетели, проведены многочисленные экспертизы и исследования. В итоге удалось собрать доказательства причастности политика к совершенному наезду. В связи с этим мужчина был задержан. Задержание проводилось при оперативной поддержке сотрудников МВД по Республике Бурятия», - отметили в Управлении СКР по Бурятии.

Известно, что Жамбалов на сегодня по-прежнему находится под арестом, в связи с чем, подчеркнул Владимир Павлов, заработная плата как вице-спикеру ему не выплачивается. По словам Крутиян, основанием для создания комиссии и вынесения вопроса на сессию НХ РБ, по словам Крутиян, стал как раз «факт непринятия Жабмаловым мер для оказания помощи человеку, находящемуся в опасном положении». Обе комиссии, кстати, и вновь созданная 6 мая и уже давно существующая комиссия по депутатской этике нашли достаточно оснований для того, чтобы отправить в отставку заместителя председателя парламента Бурятии Баира Жамбалова. Протокол первой комиссии зачитал ее председатель, вице-спикер парламента республики Цырен-Даши Доржиев. Он напомнил, что 5 января 2020 года на 78-ом километре автодороги «Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан» было совершено ДТП - наезд на пешехода участием автомобиля «Тойота Лэнд Крузер Прадо», находящегося в пользовании Баир Жамбалова. В результате погибла несовершеннолетняя девушка.

 - Комиссия, - отметил Цырен-Даши Доржиев, - усматривает грубое нарушение правил депутатской этики, выраженное в оставлении места ДТП и оставлении в опасности пострадавшего лица. В соответствии со статьей 146 Регламента НХ РБ Комиссия имеет основания для досрочного прекращения полномочий Жамбалова полномочий зампреда НХ РБ.

Также были заслушаны итоги рассмотрения этого вопроса комиссией по мандатам и депутатской этике, работающей в парламенте с момента его созыва. Протокол заседания этой комиссии представил Игорь Бобков.  

-  Комиссия рассмотрела обращение депутатов в отношении Баира Жамбалова и усматривает грубое нарушение правил депутатской этики со стороны Баира Жамбалова, выразившееся в неоказании помощи и установлении в опасности несовершеннолетней девушки в нарушение  и общепринятых этических норм поведения. Комиссия по мандатам и депутатской этики пришла к выводу, что есть основания для досрочного прекращения полномочий Баира Жабмалова, - подчеркнул Бобков.

Он отметил, что на комиссии были рассмотрены ответы из Следственного Комитета,  также собственноручно написанное объяснение самого Жамбалова. Лидер фракции единороссов в НХ РБ Лариса Крутиян после оглашения протоколов обеих комиссий сообщила, что усмотрены факты нарушения депутатской этики, препятствующие дальнейшему исполнению Жамбаловым полномочий вице-спикера.

В этой связи она предложила вернуться к повестке сессии и внести в нее проект постановления о досрочном прекращении должностных полномочий Баира Жамбалова. «В случае принятия этого постановления вопрос предлагается рассмотреть сразу после подготовки пакета документов, поскольку вопрос является кадровым», - отметила Крутиян.

За это проголосовали 52 депутата из 59. 

Документы Комитет подготовил уже через несколько часов: уже в 16.35 Лариса Крутиян сообщила, что постановление готово к внесению в повестку и вопрос был сразу же рассмотрен.

- Полномочия лица, замещающего в Народном Хурале государственную должность заместителя председателя, работающего на профессиональной, постоянной, оплачиваемой основе, могут быть прекращены досрочно в случае неисполнения должностных полномочий или грубого нарушения депутатской этики. Комиссией по мандатам и решением фракции «Единая Россия» внесен проект постановления. Датой прекращения полномочий предлагается установить 7 мая 2020 года. На проект постановления получено положительное заключение правового управления, всех комитетов НХ РБ, профильный комитет предлагает поддержать проект постановления, - сказала Крутиян.

Голосование по этому вопросу было тайным, вот его итоги: из 59 депутатов голосовали 55, из них за досрочное прекращение полномочий Жамбалова проголосовали 43 депутата, против -  11, 1 депутат воздержался. Таким образом, находящегося сейчас под домашним арестом вице-спикера отправили в отставку с занимаемого им поста в Народном Хурале Бурятии. 

МАЛЫШЕНКО И ОЛЗОВ ОСТАЮТСЯ

А вот коммунисты Виктор Малышенко и Егор Олзоев сохранили за собой посты в Народном Хурале. Вопросы о смещении с постов заместителя председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, природопользованию и экологии Егора Олзоева и председателя комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Виктора Малышенко рассмотрели на сессии.

Докладчиком по вопросам выступил Ведерников, пишет Восток-Телеинформ. По его словам, по результатам работы комиссии о досрочном прекращении полномочий было принято заключение рассмотреть вопрос на сессии. Причиной, подчеркнул Ведерников, является «неоднократное нарушение депутатской этики» со стороны обоих депутатов. Фактически речь идет о несанкционированном митинге, который прошел в сентябре на главной площади в Улан-Удэ и на котором были замечены Малышенко и Олзоев. К их профессиональным качествам, прозвучало на сессии, у их коллег и начальства по парламенту претензий нет. Так, спикер НХ РБ Владимир Павлов после соответствующего к нему вопроса о работе Егора Олзоева в его комитете сообщил, что тот работает профессионально, в работу включился сразу же и работает эффективно. При этом сам подчеркнул, что речь в данном случае идет не о профессиональных качествах депутатов, а об участии в несанкционированном митинге. О том же сказал глава Бурятии, когда поинтересовались его мнением по поводу происходящего:

- Виктор Малышенко является председателем комитета  по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы. Он должен быть примером законности, - подчеркнул Цыденов, отметив, что соблюдение закона должно быть обязательным для всех, в том числе, для депутатов.

Депутаты-коммунисты настаивали на том, чтобы вообще снять эти кадровые вопросы с рассмотрения сессии.

- Сегодня есть более злободневные вопросы, - сказал Леонтий Красовский.

Депутаты напомнили, что во время митинга Виктор Малышенко вообще находился в отпуске. Сам Малышенко в своем выступлении отметил, что, по его мнению, в данном случае его вина только в том, что он коммунист и все происходящее он считает актом политической расправы. Он обратился к коллегам с просьбой внимательно изучить текст заключения комиссии:

- Там сказано, что нет оснований для вынесения вопроса на сессию, нет решений судов, нет претензий со стороны МВД и прокуратуры, есть только ссылка на Конституцию РФ и само по себе заключение не выдерживает никакой критики. Когда нас выбирали жители республики, они выражали надежду, что мы будем добросовестно работать, а у нас Хурал превратился в карательный орган. Не судите и не судимы будете. Спасибо, - сказал Малышенко.

Видимо, в чем-то коллеги к нему прислушались. По крайней мере, как следует из результатов голосования, ни по одной из этих кандидатур предложения о досрочном прекращении полномочий не набрали достаточного числа голосов. Так, согласно протоколу, за отставку Виктора Малышенко с поста председателя комитета НХ РБ по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы проголосовали 31 человек, против 25, воздержались трое. Аналогичная ситуация сложилась и по голосованию в отношении заместителя председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, природопользованию и экологии Егора Олзоева. За его снятие с поста проголосовали 30 депутатов, 27 против, двое воздержались. Всего на сессии присутствовало 59 депутатов НХ РБ.

В итоге решение о досрочном прекращении полномочий не набрало достаточного числа голосов.

Виктор Малышенко поблагодарил коллег за поддержку:

- Я не расцениваю это как победу коммунистов или Малышенко, - сказал он, - это победа наша общая, мы должны повышать статус Народного Хурала, депутатов Хурала. Мы сделаем все, чтобы работать консолидированно и дальше.

Кстати, эта сессия отметилась еще и тем, что прозвучало неоднократное предложение уйти в отставку в адрес спикера Владимира Павлова, чего раньше не бывало. Вопрос подняли коммунист Баир Цыренов и лидер фракции «Справедливая Россия» Иринчей Матханов. Он прямо призвал спикера парламента республики Владимира Павлова уйти в отставку: в рамках «часа заявлений» он поднял вопрос о моральном облике председателя НХ РБ.

В частности, отметил он, сегодня страна столкнулась с коронавирусом и экономическими проблемами, а спикера, по словам Матханова, ни разу не видели его в своих рядах как обсуждающего насущные проблемы. «Все это время он жил в Бичуре до моего замечания, но и после того, как вернулся, мы ни разу не слышали его на заседаниях», - отметил Матханов.

- В такой ситуации Владимир Анатольевич поступил не только малодушно, но и не как наш лидер. Поэтому не будем устраивать бучу, возьмите и сами напишите заявление об отставке, - обратился он к председателю НХ РБ.

Владимир Павлов в ответ заметил, что жаль, что по регламенту выступления депутатов в «часе заявлений» комментировать нельзя и подчеркнул, что Матханов предоставил неправильную информацию. В течение сессии свой вопрос Матханов повторял еще дважды, поднимала его Оксана Бухольцева, но до включения в повестку так и не дошло. В итоге другие парламентарии предложили закрыть эту тему и продолжить работу над законами, для чего они, собственно, и собрались даже в условиях коронавируса. 

ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА

В Бурятии на очередной 11-ой сессии Народного Хурала 6 мая приняли законы о поддержке бизнеса на республиканском уровне. Два из трех этих законопроектов представил на заседании депутатам парламента заместитель председателя правительства по экономическому развитию Алексей Мишенин. Среди этих вопросов особо отмечается новый налог – на самозанятых, который в Бурятии начнет действовать с 1 июля 2020 года. Речь, отметил Мишенин, идет не о дополнительном налоге, а о специальном налоговом режиме. Этот законопроект, который на сессии парламентариями был поддержан единогласно, был разработан в соответствии с 422 федеральным законом, принятым несколько лет назад. Тогда Бурятия не вошла в пилотный проект по введению налога на самозанятых, но в условиях сложной экономической ситуации из-за коронавируса было принято решение, что все регионы могут ввести его у себя с июля 2020 года.

Переход на этот режим является добровольным, доступен для любого физического или юридического лица, если они производят товары или оказывают услуги без привлечения наемных работников и получают доход не более 2,4 миллионов рублей в год. Для них устанавливается специальный налог: 4% для физлиц и для юридических - 6% от дохода. 63% этого налога зачисляется в региональный бюджет, 37% в ФОМС. Все остальные налоги, такие как НДФЛ, НДС, прочие взносы предпринимателем не выплачиваются, а зарегистрироваться в качестве самозанятого можно в мобильном приложении «Мой налог». Также самозанятые не представляют налоговые декларации, им не нужно покупать кассовую технику, налог начисляется до 25 числа каждого месяца, если самозанятый получает налог. Если дохода нет, налог не начисляется, подчеркнул Мишенин, никакие фиксированные суммы ежемесячно не снимаются. При этом самозанятый может и сам быть наемным работником, но его зарплата по месту работу в доход считаться не будет.  

- По факту применение этого налога является помощью, чтобы человек мог легко зарегистрироваться и вести легально свой бизнес, платить всего 4% налога. На сегодня, сказал Мишенин, теневой рынок очень большой и это одна из больших проблем - когда людям потребовались меры поддержки, мы не можем их дать, потому что не видим их ни в одной статистике. Оформив статус самозанятого, человек также может воспользоваться всеми мерами поддержки, которые распространяются на малый и средний бизнес.

Еще один закон – о поправках в закон о некоторых вопросах налогового регулирования - касается патентной системы. Для поддержки малого и среднего бизнеса и снижения нагрузки на предпринимателей в Бурятии предложили снизить этот налог на 90% на весь 2020 год для тех, где численность сотрудников не превышает 15 человек. По оценке, выпадающие доходы республиканского бюджета составят 22,5 миллиона рублей, поддержку получат 1187 компаний – именно столько компаний сегодня пользуются патентной системой. Муниципальным образованиям Бурятии эти выпадающие доходы компенсируют из республиканского и федерального бюджета: такая заявка в федеральный центр от Бурятии уже поступила.

И еще один закон касается арендных платежей. Так, принято решение сократить до 1 октября на 50% налог на имущество для собственников административных деловых и торговых центров. Цель этого закона – поддержать арендодателей, а через них и арендаторов, поскольку предусмотрено условие: чтобы получить скидку, собственник помещения должен снизить арендную плату для тех, кто арендует помещение у него. Чтобы получить эту меру поддержки, нужно обратиться в налоговый орган и подать три документа: договор об аренде, заключенный до 13 марта, допсоглашение к нему, где сказано, что размер арендной платы для арендаторов действительно снижен, и финансовый расчет. Как ожидается, до июня в Бурятии будут отслеживать, как много предпринимателей воспользуются этой мерой поддержки, чтобы точно оценить уровень выпадающих доходов для бюджета.

ДЕТИ И СЕМЬИ

Депутаты Хурала предложили компенсировать им летний отдых, который, фактически, под вопросом из-за коронавируса, продуктовыми наборами. На сессии депутаты внесли изменения в Закон «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия». Как пояснил докладчик, депутат  Вячеслав Цыбиков, предлагается создать межведомственную комиссию по детскому отдыху. В ее состав войдут представители органов исполнительной власти, контролирующих органов, органов местного самоуправления, Уполномоченный по правам ребенка, депутаты Народного Хурала. Законопроектом также определяются и полномочия комиссии. По словам Цыбикова, в этом году на оздоровительную кампанию детей в республиканском бюджете предусмотрены 260 млн рублей. Однако из-за коронавируса летний отдых пока под вопросом. Во время обсуждения парламентарии предложили направить средства на выдачу ежемесячных наборов продуктов питания для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также депутаты решили создать рабочую группу для решения этого вопроса.

Министр социальной защиты населения Бурятии Татьяна Быкова прокомментировала, кому в Бурятии в условиях пандемии выделяются для поддержки продуктовые наборы - так называемые «сухпайки». Быкова отметила, что проведение летнего отдыха детей уже рассматривалось на республиканском штабе и то, что депутаты Хурала инициировали создание совместной с комитетом по соцполитике рабочей группы будет способствовать принятию выверенного решения по проведению летней кампании.

- Пик не пройден, ответственность за детей, как и за пожилых людей, очень серьезная, - отметила Быкова. - Продуктовые наборы школьникам, которые получали бесплатное горячее питание, выдавались по линии муниципалитетов. У нас было поручение на республиканском штабе сформировать продуктовые наборы одиноким родителям с детьми – всего таких детей у нас 12 458. На эти цели 14 миллионов было выделено из бюджета РБ, в течение 3 дней мы их раздали, все муниципалитеты деньги получили, осталось всего 70 наборов, это где родители сменили адрес.

Сегодня, сказала Быкова, много продуктовых наборов раздается по линии «Единой России» сиротам, многодетным семьям, инвалидам. По линии ОНФ тоже идет формирование пайков для людей старше 65 лет, у которых доходы ниже прожиточного минимума. Министерство социальной политики на средства работников купили 500 продуктовых наборов, присоединились к работе организации «Боевое братство» и ребята-афганцы, отметила Быкова. 

Депутат Егор Олзоев поинтересовался, нельзя ли выдавать продуктовые наборы деньгами.

- В свое время мы занимались северным завозом, - сказал он, - я спросил как-то, как в других странах? Так вот на Аляске, например, человеку выдается субсидия, и он уже сам может купить что ему нужно в данный момент.

Быкова, однако, с таким предложением не согласилась: в республике, отметила она, среди нуждающихся семей много асоциальных, где родители, получая деньги на свои счета, их пропивают.

- 90% семей из этой категории, у нас есть такой горький опыт, когда в школах деньги отдавали родителям на питание детей и деньги не доходили до ребёнка. Нам надо исключить это, - сказала министр.

Она также отметила, что список ингредиентов продуктовых наборов утверждается, а сами наборы закупаются по оптовым ценам. Так, для одиноких родителей были подготовлены сухпайки весом в 14 килограммов и состоящие из 18 наименований.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.