Бурятия переехала на Дальний Восток

На Дальнем Востоке проснулись 5 ноября жители Бурятии и Забайкальского края. Президент России Владимир Путин подписал указ о выходе этих двух регионов из состава Сибирского федерального округа и включении их в состав округа Дальневосточного. Для жителей Бурятии такой поворот событий стал, мягко говоря, неожиданным.

Бурятия и Забайкальский край из Сибирского федерального округа перешли в Дальневосточный федеральный округ - указ подписал президент страны Владимир Путин 3 ноября. Правительству России поручено за три месяца привести свои акты в соответствие с новой действительностью и указом президента. Администрация главы должна будет утвердить структуру и штатную численность аппаратов полномочных представителей президента РФ в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах и провести прочие организационные мероприятия. В Бурятии и Забкрае тоже будет три месяца на пересмотр своей нормативной базы, но организационных мероприятий, как отметил первый зампред правительства республики Игорь Шутенков, не потребуется, и даже местные вузы уже сообщили, что не собираются переименовывать названия, в составе которых есть слово «Сибирский». Чиновники Бурятии выражают восторг по поводу «переезда» на Дальний Восток. Одним из первых поздравил жителей республики экс-глава, ныне сенатор Вячеслав Наговицын. «Поздравляю жителей Бурятии с вхождением республики в состав Дальневосточного Федерального округа! С сегодняшнего дня все преференции, ранее разработанные для опережающего развития Дальневосточных субъектов России, распространяются и на Бурятию. Республике дан шанс из глубоко дотационного региона стать экономически развитым, самодостаточным субъектом с развитой социальной инфраструктурой с обеспеченностью выше средних показателей по стране и школами, и детскими садами, спортивными, медицинскими учреждениями и учреждениями культуры», - написал Наговицын на своей странице в Фейсбуке. Он подчеркнул, что «возможна в скором времени и газификация региона», о которой до сих пор в Бурятии шли только разговоры.

Дополнительные возможности?

Спикер Народного Хурала Владимир Павлов отметил, что от этого решения выиграют все, ведь здесь одни плюсы: «Наша главная задача – успешно реализовать положения республиканского закона о программе социально-экономического развития Бурятии, повысить качество жизни людей. Для этого нужны инвестиции, дополнительная государственная поддержка. Мы долго не могли войти в программы развития Дальнего Востока. Теперь двери для нас открыты, - отметил Владимир Павлов. 

Подробнее о переходе в ДФО высказался нынешний глава региона Алексей Цыденов. «То, что мы вошли под юрисдикцию ДФО дает нам дополнительные преимущества по социально-экономическому развитию республики, потому что в рамках действующего законодательства предусмотрены дополнительные преференции субъектам РФ, входящих в ДФО. С точки зрения экономики на Дальнем Востоке действует ряд институтов развития. Это стимулирование инвестиционных проектов, поддержка Фонда развития Дальнего Востока, выплаты при рождении третьего ребенка, налоговые льготы. Плюс есть преимущества в развитии туризма, так как предусмотрены электронные визы», - сказал Цыденов. Впрочем, отметил, что Бурятии было «комфортно и в рамках Сибирского федерального округа» и поблагодарил полпреда Сергея Меняйло за совместную работу.

Остальные министерства смотрят на ситуацию не менее радужно. Так, Юрий Шутенков отметил, что изменения коснутся финансирования Бурятии и формирования ее бюджета. В частности, безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Самые крупные поступления в бюджет Бурятии - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - останутся на прежнем уровне, а вот субсидии увеличатся. «Мы, как и остальные субъекты ДФО, должны получать деньги на опережающее развитие. То есть не в той же динамике, как все стальные, а чуть больше», - отметил он и почеркнул, что новое финансирование начнется уже с 2019 года.  

Министр экономики Бурятии Александр Бардалеев отметил, что в правительстве Российской Федерации есть должность заместителя председателя правительства – полномочного представителя президента по ДФО, который координирует работу всех федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития Дальнего Востока. «Мы будем иметь больше возможностей в части лоббизма, так как статус заместителя председателя полномочного представителя очень высокий и, на наш взгляд, позволит нам гораздо лучше решать наши вопросы на федеральном уровне», - подчеркнул Бардалеев.

Министр социальной защиты населения Бурятии отметила, что все наборы льгот для жителей республики сохранятся, и, более того, появится новый вид поддержки для многодетных семей: выплаты при рождении третьего ребенка. Министр туризма Бурятии Мария Бадмацыренова сообщила, что вхождение в ДФО расширит возможности для туризма в части применения электронных виз. На сегодня оформить такие визы могут граждане 18 стран – это Алжир, Бохрейн, Индия,  Иран, Катар, КНР, Корея, Кувейт, Марокко, Мексика, ОАЭ, Аман, Саудовская Аравия,  Сингапур, Тунис, Турция и Япония. Возможность получения электронных виз для граждан этих стран распространяется на все воздушные пункты пропуска на территории ДФО. Сейчас будет идти работа по включению в этот перечень пунктов пропуска и Бурятии.

Не сибиряки, и не дальневосточники 

Что касается в целом жителей Бурятии, то здесь настроения диаметрально противоположные. Во-первых, оптимизма чиновников простые граждане не особо разделяют, во-вторых, не собираются отказываться от звания «сибиряков», а в-третьих, просто не понимают, почему прежде, чем принять такое решение, не провели референдум и просто не поинтересовались общественным мнением в этом вопросе. «Зачем перечеркивать историю двух регионов таким делением? Почему никто не просил нас, хотим ли мы в другой округ?», - интересуются люди в соцсетях. Не последнее место в списке опасений занимает ситуация с программой «дальневосточный гектар». Министерство земельных и имущественных отношений Бурятии уже заявило, что эта программа распространится на республику, и что в регионе готовы приступить к подготовке земель для раздали гектаров. В том числе, не исключили чиновники и возможности выделения земли на Байкале.    

В Бурятии есть такие ограничения как «Байкальская природная территория» и «Центральная экологическая территория» объекта всемирного наследия ЮНЕСКО. Эти земли не могут быть предоставлены в частную собственность. Границы ЦЭЗ установлены распоряжением РФ, они совпадали до недавнего времени с водоохраной зоной. В этом году были внесены изменения в закон и границы водоохранной зоны были сокращены до 200 метров от береговой линии и совпали с границами прибрежных населенных пунктов. Границы ЦЭЗ не менялись и при разработке документа ориентироваться в Минимущества будут именно на него. Однако, по словам министра земельных и имущественных отношений РБ Маргариты Магомедовой, могут быть «варианты»: «Если возможность такая будет, будем варианты находить для того, чтобы и там (на Байкале, - ред.) возможно, было предоставление земли», - отметила она. Жители республики заранее опасаются, не начнется ли массовая раздача земли и леса и того, как это может сказаться на Байкале.

Но есть и третья сторона – эти люди не испытывают ровно никакого оптимизма, но и излишне драматизировать ситуацию тоже не склонны. Так, представитель партии КПРФ, депутат Народного Хурала Бурятии Баир Цыренов не видит в смене округа ничего катастрофического, но и тех сказочных перспектив, которые рисуют власти, не видит тоже. По его словам, для населения республики ничего особенно не изменится, кроме названия: раньше были сибиряками, теперь стали дальневосточниками. Вполне можно ожидать, говорит он, что вопрос предоставления дальневосточного гектара добавит путаницы в и без того запутанный земельный вопрос. «В целом ожидания, что дальневосточные программы нам в чем-то помогут, вряд ли оправдаются. У нас действуют те же майские указы, но очереди в садик как были, так и остаются, как школы были переполнены, так и есть. Так что все эти сказки про программы на само деле ерунда, тем более мы теперь окраина одного из округов. Формально мы входим теперь в ДФО, но там же и без нас уже ряд регионов и никто не готов сказать, что там жизнь замечательная, посмотрите на отток населения».

Тревогу также вызывает и администрирование вопроса по Байкалу, говорит Цыренов. Большая часть ведомств, работающих в этой сфере, та же Байкальская природоохранная прокуратура, теперь находится в Сибирском федеральном округе и пока не ясно, смогут ли два округа выстроить нормальную работу и как скоро это произойдет. А также сколько для этого понадобится новых чиновников, отделов и межокружных комиссий.

Петиция

Уже 6 ноября на сайте Change.org появилась петиция, в которой жители Бурятии требуют вернуть республику в состав Сибирского федерального округа. Как отмечает автор, переход в Дальневосточный федеральный округ лишит Бурятию базового «сибирского» энерготарифа, вместо которого будет дальневосточный в размере 4 рублей 30 копеек за киловатт.  «Правительство РФ не сможет полностью покрывать разницу между базовым тарифом 4,3 рубля и текущим тарифом для населения, поэтому существующая цена с 2,75 рублей легко поднимется до 3,5 рублей. Планы властей уравнять энерготарифы с Иркутской областью канут в лета, так как регионы оказались в разных тарифных зонах по признаку «федерального округа», - сказано в петиции.

Добавляется, что систематично будут открепляться прибрежные территории озера Байкал. «Федеральным законом об особенностях предоставления гражданам земельных участков закреплено право на получение 1 гектара земли на территории Дальневосточного федерального округа. Ранее были приняты поправки в федеральный закон о гражданстве: введен упрощенный порядок получения российского гражданства. Таким образом, иностранное лицо, получившее российское гражданство по упрощенному порядку, формально попадает под категорию лиц, претендующих на пресловутый "гектар дальневосточной земли", а  прибрежные территории Байкала со стороны Бурятии формально попали под ДФО», - отметил автор.

9 ноября глава Бурятии Алексей Цыденов отметил, что петицию создали «фейковые», то есть несуществующие люди и что в документе нет ни слова правды.

- Я петицию посмотрел. И мы пытались найти ее авторов, в Бурятии таких людей нет, фейковые люди, - сказал глава региона на своей пресс-конференции.

Он отметил, что все, что написано в петиции не соответствует действительности. Также подчеркнул, что повышения тарифа на электроэнергию в республике в связи с переходом в Дальневосточный федеральный округ не будет, так как тариф установлен постановлением правительства РФ и напомнил, что Бурятия включена в особую ценовую зону вместе с северным Кавказом и республикой Тыва. И в целом, заверил глава, с переходом в ДФО республика «ничего не теряет, только приобретет». 

Межу тем, петиция продолжает собирать подписи: по данным на 11 ноября их уже более 3,5 тысяч.    

Марина Денисова, Улан-Удэ.