Кризис не дал прикурить

Прогноз минфина не оправдался: доходы бюджета выросли, а расходы стали меньше. Дефицит бюджета составил 29,7 млрд руб. - чуть ли не вдвое меньше прогнозных цифр. Согласно отчету минфина, представленному на прошлой неделе в правительство, доходы федерального бюджета за первый квартал составили 1 трлн 733 млрд руб., расходы - 1 трлн 762 млрд руб. У минфина был более заниженный прогноз, подтверждает источник в Белом доме, но "доходы пошли хорошо".

Конечно, в условиях мирового финансового кризиса произошло замедление темпов экономического роста, сетует правительственный чиновник. Объем ВВП составил 8 трлн 213 млрд рублей (на 9,5% меньше, чем в первом квартале прошлого года), при этом уровень инфляции - 5,4%. Государственный долг на 1 апреля 2009 года вырос до 2 трлн 818 млрд рублей. Зато пополнились государственные фонды: объем резервного фонда - до 4 трлн 118 млрд руб., а фонда национального благосостояния - до 2 трлн 915 млрд руб. На рост повлияла курсовая разница, отмечает источник в Белом доме, так как средства размещены в долларах и евро.

Доходы бюджета выросли в значительной мере за счет нефти и газа: поступления составили 509,1 млрд руб. (на 10,8% больше оценочных цифр). Увеличились и ненефтегазовые поступления: до 1 трлн 224 млрд руб., что на 75,3% больше, чем ожидал минфин. Рост объясняется поступлением доходов от управления средствами резервного фонда и фонда национального благосо стояния, поясняет правительст венный чиновник.

Налогов также стали собирать больше - 928,9 млрд рублей (на 35,1% больше, чем планировал минфин). Основная заслуга здесь принадлежит НДС - на него приходится практически треть поступлений, и он на 64,5% превышает прогнозную сумму. На 49% план превысил и ЕСН. Не подкачал и бизнес: собираемость налога на прибыль организаций оказалась на 69,6% больше прогнозных показателей. Просто количество крупных налогоплательщиков, перешедших на уплату авансовых платежей ежемесячно, оказалось меньше, а сумма прибыли, полученная в 2008 году, - больше прогнозных объемов.

Подвели курильщики: табачные акцизы принесли бюджету на 1,3 млрд руб. меньше, чем планировал минфин, - всего 15,4 млрд рублей. В Белом доме говорят, что причиной стало снижение объемов реализации продукции. Снизились на 65% по сравнению с прогнозом и акцизные поступления на автомобили и мотоциклы.

В минфине отмечают неравномерное кассовое исполнение федерального бюджета по расходам. В первом квартале 2009 года они составили 1 трлн 762 млрд руб. (18,9% от уточненной годовой бюджетной росписи). И неудивительно: в первом квартале средств традиционно перечисляется меньше, чем в остальные периоды года.

Лучше всего уходили средства на национальную безопасность и правоохранительные органы - 19,6%, трансферты субъектам Федерации - 23% и национальную экономику - 20,3%. Самое невысокое исполнение бюджета - по разделам общегосударственные расходы - 192,2 млрд руб. (15,4% годовой бюджетной росписи), национальная оборона - 220,3 млрд руб. (16,3%), ЖКХ - 7,4 млрд руб. (7,4%), образование - 62,8 млрд руб. (14,4%), культура - 19,5 млрд руб. (16,4%), охрана материнства и детства - 51,8 млрд руб. (16,2%), здравоохранение - 50,6 млрд руб. (13,2%).

Почти не тратили деньги на нацпроекты и федеральные целевые программы (ФЦП) - 27,8 млрд руб. (10,5% от уточненной бюджетной росписи). В правительстве отмечают и низкий уровень исполнения ФЦП: в 2009-м таких программ было 54, на них было потрачено 87,5 млрд руб. (7,5% от росписи). При этом 15 ФЦП вовсе не финансировались. Источник в правительстве объясняет это длительностью сроков разработки и утверждения проектно-сметной документации, подготовки ведомствами нормативных актов и проведения конкурсных процедур.