В ближайшие дни президент Дмитрий Медведев даст старт национальной инициативе «Наша новая школа». О своем решении подписать план реформирования российского общего образования глава государства сообщил во вторник, выступая на очередном заседании совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике. Г-н Медведев, который в бытность свою первым вице-премьером курировал национальный проект «Образование», став президентом, не упускал эту тему из внимания -- так, в обоих посланиях Федеральному Собранию немало места было уделено «Нашей новой школе». К настоящему моменту, констатировал вчера Медведев, проект образовательной реформы, на разработку которого было потрачено около года, достаточно проработан. Правительство представило план первоочередных действий по модернизации общего образования в 2010 году, на реализацию которого, по распоряжению президента должно быть выделено более 15 млрд руб. «Все мероприятия должны быть выполнены полностью и в срок», -- призвал г-н Медведев и распорядился поручить правительству представлять ежегодный сводный доклад о результатах реализации инициативы. «Делать это нужно будет регулярно потому, что это главный концептуальный документ развития школьного образования на ближайшую перспективу», -- отметил глава государства.
В числе прочего президентская инициатива предполагает, что в течение трех лет должна быть создана новая система оплаты труда школьных учителей. Как пояснил президент, речь идет не только о повышении зарплат, «но и о целом комплексе стимулов для тех, кто добивается высоких результатов». «Это должна быть современная, грамотная, разумная система, которая будет стимулировать учителей к тому, чтобы они правильным образом применяли свой труд, стимулировать к хорошей работе», -- заявил президент.
Дмитрий Медведев также напомнил, что 2010-й объявлен Годом учителя и, следовательно, «надо сделать все возможное и для такого рода стимулирования, и в целом для повышения престижа учительской профессии, учительского труда». Что же касается собственно зарплат, то, как заявил накануне министр образования и науки Андрей Фурсенко, финансирование сейчас -- далеко не самая острая проблема, стоящая перед отечественной школой. По словам главы Минобрнауки, средний российский учитель получает 11,2 тыс. руб. в месяц, в столице зарплата достигла 36 тыс. руб., а в тех регионах, где уже ввели новую отраслевую систему оплаты труда педагогов (предусматривающую в том числе стимулирующие выплаты для «передовиков»), доход учителей даже «превышает среднюю зарплату по экономике региона».
Большей проблемой, по мнению г-на Фурсенко, является то, что в России становится меньше и учеников, и учителей. По данным Минобрнауки, демографический спад привел к тому, что численность школьников упала с 20,6 млн в 1998 году до 13,3 млн в 2009-м. Если в 1998-м школы окончили 1,25 млн человек, то в прошлом году выпускников было 900 тыс., а к 2012-му, как ожидается, их число снизится до 700 тыс. Непросто обстоят дела и с пополнением педагогических кадров. Хотя учителей готовят 193 российских вуза, по их окончании в школу идут работать лишь 30--40% выпускников (а в ведущих педагогических вузах тех, кто собирается посвятить себя профессии, еще меньше -- 5--7%).
Выпускников педвузов, которые готовы работать на селе и в далеких от столиц регионах, необходимо поддержать материально, подчеркнул г-н Фурсенко, выступая на вчерашнем заседании совета по нацпроектам. По словам министра, хотя в целом в российских школах большого количества вакансий нет и в основном все ставки заполнены, но есть Дальний Восток, и есть сельские школы, где не хватает специалистов-учителей. В связи с этим глава Минобрнауки выдвинул предложение -- учредить для молодых учителей, выпускников педагогических вузов, готовых работать в таких школах, 1 тыс. грантов по 250 тыс. руб. каждый, сроком на два года. По предположениям г-на Фурсенко, в целом на эти гранты из федерального бюджета должно быть потрачено около 500 млн руб. Что же касается обеспечения молодых специалистов жильем, то, как пообещал министр, решение этой проблемы готовы взять на себя губернаторы соответствующих регионов.
Президент, выслушав предложение главы Минобрнауки, одобрил его, заметив, что региональные власти могут не только предоставить жилье, следует также рассмотреть возможность софинансирования программы трудоустройства молодых учителей из местных бюджетов. В целом же, подчеркнул г-н Медведев, нужно проработать механизм распределения грантов и определения потребности того или иного региона в учителях.
Одним из результатов, которые власть ожидает от реализации программы «Наша новая школа», должна стать серьезная модернизация системы подготовки учителей. «Нужно активнее внедрять новую систему повышения квалификации педагогов», -- призвал Дмитрий Медведев. Он напомнил, что в 2009 году программы повышения квалификации прошли 130 тыс. учителей, при том что всего в России 1 млн 356 тыс. педагогов. Президент, который в ноябрьском послании Федеральному Собранию пообещал, что в рамках реформы «будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ», сообщил, что в бюджетах субъектов федерации средства на переподготовку кадров предусмотрены и в этом году новая система должна заработать в 45 регионах.
Другой пункт президентской инициативы -- «подготовка методических рекомендаций по учету внеучебных достижений» -- должен быть реализован уже к лету. «Надеюсь, что со следующего учебного года такого рода учет достижений будет применяться», -- сказал Дмитрий Медведев, обращаясь к главе Минобрнауки.
Ведомство г-на Фурсенко обещает, что уже в нынешнем учебном году по мере готовности начнется введение новых образовательных стандартов. Минобрнауки планирует, что в 2011--2012 годах будет введен обязательный федеральный стандарт для первых классов, еще через десять лет, в 2021--2022 годах, должен быть закончен полный переход к новым стандартам. Причем министерство обещает, что в результате реформы образовательной программы школы получат большую свободу преподавания. Президент же, обращаясь в прошлом году к законодателям, пообещал «расширить самостоятельность школ, причем как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств». Начиная с нынешнего года такого рода самостоятельность должны получить школы, ставшие победителями конкурсов в нацпроекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения. Обязательная отчетность таких школ должна быть резко сокращена -- при условии, что информация о деятельности этих образовательных учреждений будет открытой.
ЕГЭ, который, по мнению Дмитрия Медведева, «должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования», претерпит изменения. «Мною утвержден план по усовершенствованию проведения единого госэкзамена, -- сообщил президент. -- Нужно обеспечить его реализацию и устранить те недостатки, которые выявила комиссия, созданная мною в прошлом году». Изменения коснутся обязательного ЕГЭ по математике -- вместо трех проверочных этапов необходимо будет выполнить две части контрольного задания. Кроме того, в этом году некоторые высшие школы в дополнение к ЕГЭ получат право проводить собственные экзаменационные испытания по профильным предметам (согласно приказу Минобрнауки, до 1 февраля вузы должны опубликовать правила приема).
Еще одним элементом школьной реформы, по словам президента, должно стать «создание системы поиска и сопровождения молодежи, которая обладает современным инновационным мышлением и способна в будущем развивать умную экономику, основанную на знаниях». Будущих специалистов необходимо сопровождать с момента появления первых результатов в школе, в университетский период и по завершении высшего образования, добавил президент. Чтобы это сопровождение было действенным, «надо в этом контексте расширять и сеть школ-интернатов при федеральных университетах, модели дополнительного, то есть заочного и дистанционного образования при национальных исследовательских университетах, и другие возможности использовать».
Директор центра образования №548 народный учитель Ефим Рачевский в беседе с корреспондентом «Времени новостей» заметил, что, по его мнению, цель предлагаемых реформ состоит в том, чтобы не столько «перестроить» школу, сколько придать новый импульс развитию системы образования. «Трехлетний опыт нацпроекта «Образование» показывает, что такого рода концентрация ресурсов и усилий дает серьезный положительный эффект, -- отмечает г-н Рачевский. -- Важно то, что планируется изменение системы педагогического образования, изменение экономического статуса учителя, изменение инфраструктуры школьной сети и статуса школ». Реформа системы образования -- это социальный проект, подчеркивает Рачевский, «а социальные проекты, в отличие от проектов строительных, не имеют ни ГОСТов, ни СНиПов, поэтому нельзя гарантировать, что в результате будет построена некая идеальная новая школа». Но, замечает наш собеседник, импульс к развитию дан, и это можно только приветствовать.
В числе прочего президентская инициатива предполагает, что в течение трех лет должна быть создана новая система оплаты труда школьных учителей. Как пояснил президент, речь идет не только о повышении зарплат, «но и о целом комплексе стимулов для тех, кто добивается высоких результатов». «Это должна быть современная, грамотная, разумная система, которая будет стимулировать учителей к тому, чтобы они правильным образом применяли свой труд, стимулировать к хорошей работе», -- заявил президент.
Дмитрий Медведев также напомнил, что 2010-й объявлен Годом учителя и, следовательно, «надо сделать все возможное и для такого рода стимулирования, и в целом для повышения престижа учительской профессии, учительского труда». Что же касается собственно зарплат, то, как заявил накануне министр образования и науки Андрей Фурсенко, финансирование сейчас -- далеко не самая острая проблема, стоящая перед отечественной школой. По словам главы Минобрнауки, средний российский учитель получает 11,2 тыс. руб. в месяц, в столице зарплата достигла 36 тыс. руб., а в тех регионах, где уже ввели новую отраслевую систему оплаты труда педагогов (предусматривающую в том числе стимулирующие выплаты для «передовиков»), доход учителей даже «превышает среднюю зарплату по экономике региона».
Большей проблемой, по мнению г-на Фурсенко, является то, что в России становится меньше и учеников, и учителей. По данным Минобрнауки, демографический спад привел к тому, что численность школьников упала с 20,6 млн в 1998 году до 13,3 млн в 2009-м. Если в 1998-м школы окончили 1,25 млн человек, то в прошлом году выпускников было 900 тыс., а к 2012-му, как ожидается, их число снизится до 700 тыс. Непросто обстоят дела и с пополнением педагогических кадров. Хотя учителей готовят 193 российских вуза, по их окончании в школу идут работать лишь 30--40% выпускников (а в ведущих педагогических вузах тех, кто собирается посвятить себя профессии, еще меньше -- 5--7%).
Выпускников педвузов, которые готовы работать на селе и в далеких от столиц регионах, необходимо поддержать материально, подчеркнул г-н Фурсенко, выступая на вчерашнем заседании совета по нацпроектам. По словам министра, хотя в целом в российских школах большого количества вакансий нет и в основном все ставки заполнены, но есть Дальний Восток, и есть сельские школы, где не хватает специалистов-учителей. В связи с этим глава Минобрнауки выдвинул предложение -- учредить для молодых учителей, выпускников педагогических вузов, готовых работать в таких школах, 1 тыс. грантов по 250 тыс. руб. каждый, сроком на два года. По предположениям г-на Фурсенко, в целом на эти гранты из федерального бюджета должно быть потрачено около 500 млн руб. Что же касается обеспечения молодых специалистов жильем, то, как пообещал министр, решение этой проблемы готовы взять на себя губернаторы соответствующих регионов.
Президент, выслушав предложение главы Минобрнауки, одобрил его, заметив, что региональные власти могут не только предоставить жилье, следует также рассмотреть возможность софинансирования программы трудоустройства молодых учителей из местных бюджетов. В целом же, подчеркнул г-н Медведев, нужно проработать механизм распределения грантов и определения потребности того или иного региона в учителях.
Одним из результатов, которые власть ожидает от реализации программы «Наша новая школа», должна стать серьезная модернизация системы подготовки учителей. «Нужно активнее внедрять новую систему повышения квалификации педагогов», -- призвал Дмитрий Медведев. Он напомнил, что в 2009 году программы повышения квалификации прошли 130 тыс. учителей, при том что всего в России 1 млн 356 тыс. педагогов. Президент, который в ноябрьском послании Федеральному Собранию пообещал, что в рамках реформы «будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ», сообщил, что в бюджетах субъектов федерации средства на переподготовку кадров предусмотрены и в этом году новая система должна заработать в 45 регионах.
Другой пункт президентской инициативы -- «подготовка методических рекомендаций по учету внеучебных достижений» -- должен быть реализован уже к лету. «Надеюсь, что со следующего учебного года такого рода учет достижений будет применяться», -- сказал Дмитрий Медведев, обращаясь к главе Минобрнауки.
Ведомство г-на Фурсенко обещает, что уже в нынешнем учебном году по мере готовности начнется введение новых образовательных стандартов. Минобрнауки планирует, что в 2011--2012 годах будет введен обязательный федеральный стандарт для первых классов, еще через десять лет, в 2021--2022 годах, должен быть закончен полный переход к новым стандартам. Причем министерство обещает, что в результате реформы образовательной программы школы получат большую свободу преподавания. Президент же, обращаясь в прошлом году к законодателям, пообещал «расширить самостоятельность школ, причем как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств». Начиная с нынешнего года такого рода самостоятельность должны получить школы, ставшие победителями конкурсов в нацпроекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения. Обязательная отчетность таких школ должна быть резко сокращена -- при условии, что информация о деятельности этих образовательных учреждений будет открытой.
ЕГЭ, который, по мнению Дмитрия Медведева, «должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования», претерпит изменения. «Мною утвержден план по усовершенствованию проведения единого госэкзамена, -- сообщил президент. -- Нужно обеспечить его реализацию и устранить те недостатки, которые выявила комиссия, созданная мною в прошлом году». Изменения коснутся обязательного ЕГЭ по математике -- вместо трех проверочных этапов необходимо будет выполнить две части контрольного задания. Кроме того, в этом году некоторые высшие школы в дополнение к ЕГЭ получат право проводить собственные экзаменационные испытания по профильным предметам (согласно приказу Минобрнауки, до 1 февраля вузы должны опубликовать правила приема).
Еще одним элементом школьной реформы, по словам президента, должно стать «создание системы поиска и сопровождения молодежи, которая обладает современным инновационным мышлением и способна в будущем развивать умную экономику, основанную на знаниях». Будущих специалистов необходимо сопровождать с момента появления первых результатов в школе, в университетский период и по завершении высшего образования, добавил президент. Чтобы это сопровождение было действенным, «надо в этом контексте расширять и сеть школ-интернатов при федеральных университетах, модели дополнительного, то есть заочного и дистанционного образования при национальных исследовательских университетах, и другие возможности использовать».
Директор центра образования №548 народный учитель Ефим Рачевский в беседе с корреспондентом «Времени новостей» заметил, что, по его мнению, цель предлагаемых реформ состоит в том, чтобы не столько «перестроить» школу, сколько придать новый импульс развитию системы образования. «Трехлетний опыт нацпроекта «Образование» показывает, что такого рода концентрация ресурсов и усилий дает серьезный положительный эффект, -- отмечает г-н Рачевский. -- Важно то, что планируется изменение системы педагогического образования, изменение экономического статуса учителя, изменение инфраструктуры школьной сети и статуса школ». Реформа системы образования -- это социальный проект, подчеркивает Рачевский, «а социальные проекты, в отличие от проектов строительных, не имеют ни ГОСТов, ни СНиПов, поэтому нельзя гарантировать, что в результате будет построена некая идеальная новая школа». Но, замечает наш собеседник, импульс к развитию дан, и это можно только приветствовать.
Комментарии к новости
В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.