Кризис и права

Более пяти тысяч обращений по поводу нарушенных прав потребителя поступило в органы Роспотребнадзора Бурятии за два последних года. Этот вопрос особенно остро стоит в период кризиса, санкций и реализации программы импортозамещения. Ситуацию в сфере защиты прав потребители обсудили 21 октября на «круглом столе» в Народном Хурале.

В работе совещания приняли участие заместитель председателя Народного Хурала Владимир Павлов, депутаты Народного Хурала,  Уполномоченный по правам предпринимателей, представители Правительства республики, Управлений  Роспотребнадзора и Федеральной антимонопольной службы, Союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, районов Бурятии и предпринимательского сообщества Бурятии. Открывая заседание, председатель профильного комитета Александр Попов отметил важность государственной политики защиты прав потребителей. По его словам, это является значимым индикатором благополучия бщества, фактором влияющим на уровень жизни населения.

- Обеспечив производство высококачественных товаров и услуг внутри страны, можно добиться улучшения жизни граждан, - отметил Александр Попов.

Как отметила исполняющая обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Бурятии Елена Кузьмина, на протяжении последних лет число обращений на нарушенные потребительские права не сокращается. Так, лишь за 9 месяцев текущего года поступило порядка 3,9 тыс. жалоб и обращений, как письменных, так и устных. Из них более половины связаны с нарушениями при реализации продовольственных и непродовольственных товаров, далее идут качество коммунальных и финансовых услуг. 

- Граждане часто обращаются по поводу просроченных или некачественных продуктов питания, - отметила Кузьмина, - некачественно оказанных услуг, отсутствие информации о товарах, работах, услугах у изготовителя или продавца, включения в договор условий, нарушающих права клиента.

На основании этих обращений по республике было проведено 505 проверок, из которых 95 плановых и 410 внеплановых. В итоге предприятия были оштрафованы на 1,9 млн рублей, в суды подано 55 исковых заявлений в защиту прав потребителей. Из них 18 - в защиту неопределенного круга лиц. Например, в суде Железнодорожного района рассмотрен вопрос об обращении граждан к энергосетям Бурятии – поводом для них стала подача в сеть более высокого напряжения, в результате чего у ряда граждан вышла из строя бытовая техника.

- В Бурятии, - считает Кузьмина, - есть необходимость более действенного исполнения и соблюдения закона о защите прав потребителей.

Итоги проверок показали недостаточную грамотность в плане знания нормативных актов как со стороны покупателей, так и со стороны предпринимателей. В Бурятии в 2013 году была принята программа по развитию промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли. Одним из направлений этой программы является информирование граждан в сфере защиты прав потребителей и формирования навыков рационального потребительского поведения.

- К сожалению, эта программа в настоящее время не финансируется, - отметила Кузьмина. 

Между тем, Бурятия занимает 54 место среди 83 российских регионов по защищенности прав потребителя. Такой рейтинг подготовил Союз потребителей России по итогам 2014 года, - сообщила 20 октября председатель Правления общественной организации «Общество защиты прав потребителей Республики Бурятия» Светлана Манзанова. Союз потребителей России выполнил рейтинг на основе исследования, в ходе которого отметил все недостатки и проблемы в области защиты прав потребителей.

По данным исследования Бурятия набрала 128 баллов – это комплексный показатель, он включает в себя ряд критериев.

- Для сравнения – Ленинградская область, лидер рейтинга, набрала 345 баллов, у Республики Татарстан 285 баллов, 160 баллов у Иркутской области, 109 у Забайкальского края. То, что Бурятия в этом рейтинге находится на 54 месте, говорит о том, что уровень защищённости прав потребителей у нас не самый высокий, - отметила Манзанова.

Очень часто причина этого в буквальном незнании потребителями своих прав, низкой правовой грамотностью. Этим пользуются недобросовестные компании, деятельность которых активизировалась в последнее время. Особенно это касается сферы установки евроокон и изготовления мебели на заказ, отметила президент РОО «Бурятская ассоциация потребителей» Анна Зурбанова. В частности, это компании, занимающиеся установкой евроокон и изготовлением мебели на заказ.

- Они заключают договоры подряда, берут деньги за оказание услуги в полном объёме, а сами ее не исполняют, - отметила Зурбанова, - Потребители в ответ пытаются привлечь эти компании за мошенничество, но правоохранительные органы отказывают в этом, не видя состава преступления. Так что число обманутых ими граждан растет, а фирмы - мошенники продолжают существовать.

По словам Зурбановой, предприятия бытовых услуг сплошь и рядом сегодня не исполняют нормативные акты, регулирующие эту сферу деятельности, не оформляют договоры на услугу надлежащим образом. Она отметила, что Бурятская ассоциация потребителей считает, что в отношении таких фирм уже нужно делать антирекламу, размещать на общедоступных сайтах информацию о предприятиях, злостно нарушающих закон о защите прав потребителей.

В то же время представители бизнеса призвали не судить о всем бизнес-сообществе по отдельным представителям. Президент Торгово-промышленной палаты Бурятии Игорь Зураев предложил взглянуть на обратную сторону вопроса о защите прав потребителей.   

- Термин «потребительский экстремизм», - отметил президент ТПП, - отсутствует в юридической и справочной литературе, но часто встречается в изданиях, ориентированных на предпринимателей и в Интернете. Потребительский экстремизм – это недобросовестное манипулирование законами со стороны потребителя с целью не защиты своих прав, а получения материальной выгоды и дохода. На практике, считает Зураев, часто наблюдается злоупотребление некоторыми потребителями своими правами на возврат и обмен товаров, особенно технически сложных. Покупатели вступают в конфликт с продавцами, предъявляя к ним необоснованные требования. С точки зрения закона это квалифицируется как злоупотребление правом и запрещено гражданским кодексом. Иногда потребители с подобными же целями распространяют недостоверные сведения, порочащие репутацию продавца и производителя.

В качестве примера он привел ситуацию, когда в период проведения выпускных вечеров  предприимчивые потребители приобретают дорогие наряды и потом возвращают их, в соответствии с законом, который гласит, что потребитель имеет право сдать вещь обратно в магазин на протяжении 14 дней с момента покупки.

- Один из членов ТПП рассказывал о случае, когда потребитель, приобретя стиральную машину, проверил дома ее работу, выяснил, что не работает функция деликатной стирки. Но не сразу вернул в магазин, а пользовался ей до конца гарантийного срока, и через год потребовал обменять ее на новую. Потребительский экстремизм для некоторых покупателей - довольно существенная статья доходов. Таких людей надо уметь распознавать, отличать юридически подкованного гражданина от мошенника, - отметил Зураев.

Ольга Чиж