пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus
Подробности

В Бурятии предлагают убрать Сити-менеджеров


Политика 21 сентября 2015 г., 07:17

Наемный руководитель администрации и мэр приводят к дублированию полномочий, считает общественность

Минусы и плюсы разделения функций между Сити-менеджером и мэром обсудили в Народном Хурале Бурятии. В администрации главы и правительства республики отмечают, что в ряде районов от услуг наемного руководителя уже отказались, настаивают на отмене института Сити-менеджера, а также введении прямых выборов мэра и депутаты республиканского парламента. Городская же власть продолжает уверять в успешности системы разделения власти между руководителем по контракту и мэром.

Институт Сити-менеджера был введен в России в 2003 году, в ряде районов Бурятии ее начали применять с 2008 года, Улан-Удэ перешел на «наем» менеджеров в 2012 году. Тогда депутаты Горсовета избрали мэром возглавлявшего Горсовет Александра Голкова, Сити-менеджером стал руководитель Октябрьского района города Евгений Пронькинов. Между тем, на следующий год в Госдуму был внесен законопроект об отмене института Сити-менеджера. Авторы проекта настаивали на необходимости возврата прямых выборов и отмечали, что система назначения глав местных администраций «повсеместно показала свою неэффективность». Дума отклонила этот законопроект, но споры не утихают по сей день. Так, заместитель председателя комитета территориального развития администрации главы и правительства Бурятии Леонид Мотошкин рассказал, что население не понимает контрактной системы и считает, что она, попросту, приводит к двоевластию. Нет единого мнения и среди муниципалитетов.

«Против»

Анализ законодательной базы субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 40 регионах, которые приняли законы, позволяющие избирать глав муниципальных образований из депутатского корпуса, на сегодняшний день не изменили свои решения лишь 23 субъекта. В 37 регионах законами установлен способ избрания глав муниципальных районов по конкурсу.

- Эффективность контрактной модели зависит от активности депутатского корпуса, а также четкого разграничения полномочий между представительной и исполнительной властью. Но у нашего населения сегодня утвердился стереотип, что глава муниципального образования и руководитель администрации (Сити-менеджер), занимаются решением одних и тех же вопросов. Поэтому данная модель в ряде районов признана неудачной, - считает Мотошкин.

Одними из первых отказались от института Сити-менеджера в Селенгинском районе. По мнению районных властей, недостатком является системы было то, что руководитель администрации, являясь руководителем исполнительной ветви власти, несет всю полноту ответственности за принимаемые в районе решения, но весьма редко учувствует в совещаниях высших должностных лиц - Народного Хурала или правительства Бурятии. Кроме того, там посчитали, что раз Сити-менеджера не избирают люди, а назначают депутаты, то он может не обращать внимания на наказы избирателей. Однозначную позицию за отмену института Сити-менеджера высказал также Прибайкальский район, где недавно поменяли устав и совместили должности главы района и местной администрации. По мнению этого района, при применении института Сити-менеджера возникает эффект двоевластия, когда избранный всенародно глава района фактически осуществляет только представительские функции, а администрацией руководит менеджер, назначенный по контракту. Среди недостатков контрактной системы отмечается отсутствие у главы муниципального образования возможности управлять администрацией. А, кроме того, отсутствие желающих участвовать в конкурсе на должность Сити-менеджера, как случилось в отдаленных районах республики.

«За»

За то, чтобы оставить систему управления в Улан-Удэ без изменений, выступил в ходе обсуждения в Хурале мэр города Александр Голков. Он напомнил парламентариям, что система «мэр - Сити-менеджер» действует в городском округе с 2012 года и за это время зарекомендовала себя положительно.

- На местную администрацию возложены задачи по разработке планов стратегии развития муниципального образования и решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности города. При этом в уставе Улан-Удэ четко прописаны разграничения деятельности между представительной и исполнительной властью, что позволяет более ответственно каждому из этих органов относиться к поставленным перед ними полномочиями. Также стоит отметить и отсутствие конфликтов между органами местного самоуправления, так как их задачи никаким образом не пересекаются. Более того, в городе уже дважды проходил конкурс на пост руководителя администрации, что говорит о востребованности этой должности, - подчеркнул Голков.

По словам Голкова, применение такой модели муниципальным образованием позволяет выстроить взвешенную систему издержек и противовесов, согласно которой и мэр, и руководитель администрации реализуют свои полномочия, подотчетные Горсовету. В итоге нет конфликтов между органами администрации, а есть совместная работа, направленная на улучшение имиджа столицы Бурятии и повышение уровня жизни горожан. Более того система назначения менеджера по контракту исключает прихода на должность неопытного человека, в отличие от прямых выборов, опыт города показал положительную практику применения такой модели и надо распространить ее по всей республике, считает мэр.

В пользу применения института Сити-менеджера также высказались власти Муйского и Курумканского районов. Так, советом депутатов Муйского района к числу преимуществ данной модели отнесены профессионализм руководителя, упрощенная процедура освобождения от должности, возможность компромисса при проведение самого конкурсного отбора. Мнение представителей органов власти Курумканского района заключается в том, что контрактная система управления дает гарантированность от концентрации власти в одних руках, а наличие компетентного управленца, по мнению представителей района, безусловно, положительно скажется на инвестиционной привлекательности района.

«Быть или не быть»

Вопрос об отмене института Сити-менеджера в районах Бурятии будет вынесен на голосование на 13-ой сессии республиканского парламента, которая состоится уже 24 сентября. К тому же, депутаты предложили рассмотреть в рамках этого законопроекта вопрос прямого избрания главы администрации Улан-Удэ. В частности, депутат Народного Хурала Александр Стопичев отметил, что довод мэра о проведении уже второго назначения Сити-менеджера указывает не на успешность применения этой модели, а совсем наоборот:

- То, что в городе уже сменилось два руководителя администрации – это заслуга закона, в котором прописаны временные рамки заключения контракта с сити-менеджером. Поэтому давайте не будем наступать на одни и те же грабли, отменим наемного руководителя администрацией и вернем прямые выборы. Эта модель действительно себя зарекомендовала с положительной стороны, поскольку в системе, когда выборный глава является руководителем администрации, четко прослеживается ответственность, - отметил Стопичев.

Коллегу поддержала депутат Екатерина Цыренова, отметив, что руководитель выбираемый людьми несет ответственность за свое назначение перед населением, нежели глава, назначенный депутатами Горсовета или Райсовета и менеджер, занявший пост по контракту.

Добавим, что в ходе очередной 13-сессии Народного Хурала будет также рассмотрен вопрос «Об организации местного самоуправления в Бурятии», который подразумевает переименование мэра Улан-Удэ в Председателя Горсовета.

Юлия Матвеевская, ИРА «Восток-Телеинформ»

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться
Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Комментарии к новости

В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.

Другие подробности

11 апреля 2024

«Дорога к звездам»: Пять космических драм ко Дню космонавтики предлагают посмотреть жителям Бурятии

12 апреля в России традиционно отмечают День космонавтики. Именно 12 апреля 1961 года Юрий Гагарин полетел в космос на корабле «Восток-1» и вошел в историю как первый в мире человек, побывавший за пределами нашей планеты. С этого момента в мире началась не только гонка космических достижений, но и эра космического киноискусства

05 апреля 2024

Большой интерес Монголии к бурятскому производству: как прошла бизнес-миссия предпринимателей в Улан-Баторе

Деловая поездка проходила с 25 по 29 марта. Организаторами стали Центр поддержки экспорта Бурятии «Мой бизнес» при поддержке министерства промышленности, торговли и инвестиций Бурятии, оператором выступила Торгово-промышленная палата Республики Бурятия

04 апреля 2024

Туалетной бумагой из Бурятии заинтересовались в Монголии

Генеральный директор ООО «Хай Левел» Юрий Соктоев поделился своими впечатлениями от участия в бизнес-миссии в Монголии. Поездку для предпринимателей республики организовал Центр поддержки экспорта Бурятии, оператором нынешней поездки выступила Торгово-промышленная палата Бурятии.

30 марта 2024

Народный Хурал отменил прямые выборы мэра Улан-Удэ: за и против

Народный Хурал Бурятии на внеочередной сессии 28 марта принял в первом чтении законопроект, отменяющий прямые выборы мэра. Согласно поправкам в закон «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» градоначальник будет избираться представительным органом муниципального образования. Мнения «за» и «против», в материале Восток-Телеинформ.

25 марта 2024

«Цель достигнута»: как прошла бизнес-миссия предпринимателей Бурятии в Китай

Бизнес-миссию для предпринимателей Бурятии в Китай провел Центр экспорта Бурятии. В состав делегации вошли 10 компаний – из области туризма, производства продуктов питания, сувенирной продукции и так далее. Мероприятие получило поддержку от правительства Бурятии, посольства РФ и других организаций.

Лента новостей
15.04.2024

В Бурятии начался набор в школу креативных индустрий «Байкал АРТ»

19:30

По Бурятии в ближайшие три дня дождь и мокрый снег

17:57

Хормейстер Оперного театра Бурятии стал лауреатом российской стипендии

17:50

В МВД Бурятии подтвердили, что найдены мужские и женские вещи при поиске пропавших

17:42

Следком прокомментировал исчезновение девушки и парня в Улан-Удэ: Уехали вместе с парковки магазина

17:14

Улан-удэнцам запретили ходить в лес

17:08

ВТБ: недельный объем выдач IT-ипотеки превысил 2 млрд рублей

16:56

В Улан-Удэ с рельсов сошли три вагона с углем

16:32

В Бурятию прилетели черные грифы

16:31

В Бурятии студенты могут поделиться своей кровью

16:26

Более 700 жителей Бурятии отправятся на фестиваль «Алтагана-2024» в Монголию

16:12

Что происходит на затопленных участках, проверил мэр Улан-Удэ

15:24

В Улан-Удэ зарегистрирован новый вид мошенничества с медицинскими документами

15:08

В мэрии показали, как будет выглядеть Арбат и Александровский сад

15:03

В Улан-Удэ продолжаются поиски пропавших девушки и парня

14:48

Жители Бурятии смогут попробовать себя в роли гидов

14:46

В Улан-Удэ пройдёт чемпионат по армейскому рукопашному бою

14:31

В Улан-Удэ назвали места, куда можно отогнать скот на время паводка

14:15

В Улан-Удэ открыли музей СВО

14:00

В Бурятии «черных мусорщиков» будет отлавливать фотоловушка

13:59

Юлия Жамбалова: в Бурятии органы власти стали более открытыми к людям

13:50

В Бурятии запустили «горячую линию» по профилактике во время паводка

13:44

Жилищный вопрос остается одним из основных среди обращений к омбудсмену по правам человека в Бурятии

13:30

О ситуации бабушки, которую бил сын, рассказала Юлия Жамбалова

13:15

В Бурятии с жильцов дома-интерната для престарелых брали плату за телевизор и зеркала

13:00

На что жалуются заключенные в Бурятии, рассказала уполномоченный по правам человека

12:45

Экспортоориентированные компании Бурятии могут принять участие в онлайн-вебинарах «цифровых атташе»

12:21

Уполномоченный по правам человека в Бурятии рассказала о работе по СВО

12:18

В Бурятии пройдет чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров

11:57

Расписание автобусов на Восточный изменят в Улан-Удэ

11:52

В Бурятии впервые прошли спектакли с тифлокомментированием

11:35

О текущей ситуации в затопленном пригороде рассказали в МЧС Бурятии

11:27

Жителям затопленных территорий в Бурятии рекомендуют пить бутилированную воду

11:17

В Баргузинском заповеднике Бурятии проснулись медведи

11:10

С начала года в Бурятии зафиксировали 171 случай пожаров травы

11:05

100 кубов мусора собрали сотрудники администрации Советского района

11:01

Таможенники Бурятии стали чаще находить скрытые товары

10:58

В Бурятии водитель мопеда впал в кому после ДТП

10:26

С начала года бурятские таможенники пресекли более 500 нарушений

10:14

В Улан-Удэ женщина мучила маленькую дочь

09:52

В СИЗО Бурятии осужденные выучились на пекарей

09:26

Трассу в пригороде Улан-Удэ назвали "дорогой смерти"

09:22

Жителя Бурятии отправили в тюрьму за пьяное вождение

09:05

Сотового оператора оштрафовали на 600 тысяч рублей с подачи прокуратуры

09:04

В Бурятии мужчину с туберкулезом заставили лечиться

09:03

В пригороде Улан-Удэ сегодня эвакуировали людей из-за паводков

08:35

Краткий зурхай на неделю от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин

06:40

Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин

06:00

14.04.2024

Жители Шишковки просят убрать свалку возле домов и школы

15:36

В Улан-Удэ загадочно пропала девушка

15:26

В Улан-Удэ ввели режим повышенной готовности

15:08

В Бурятии при пожаре в доме погиб пожилой мужчина, возгорание потушили соседи

08:30

Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана

08:10

В Бурятии тушили крупный пожар в доме и гараже

07:04

В Бурятии автобус опрокинулся из-за скользкой дороги

06:00

13.04.2024

Автобус с 16 пассажирами попал в ДТП в Бурятии

13:09

Селенга подтопила дома в Улан-Удэ

11:58

Вышел выпуск шоу «Поедем, поедим» про Бурятию

11:50

Бурятский университет передал танкистам на СВО автобус и пикап

11:30

Улан-удэнец снимал видео, высунувшись из машины

11:23



Подробности

Интервью

Интернет-конференции