Подробности
Наемный руководитель администрации и мэр приводят к дублированию полномочий, считает общественность
Минусы и плюсы разделения функций между Сити-менеджером и мэром обсудили в Народном Хурале Бурятии. В администрации главы и правительства республики отмечают, что в ряде районов от услуг наемного руководителя уже отказались, настаивают на отмене института Сити-менеджера, а также введении прямых выборов мэра и депутаты республиканского парламента. Городская же власть продолжает уверять в успешности системы разделения власти между руководителем по контракту и мэром.
Институт Сити-менеджера был введен в России в 2003 году, в ряде районов Бурятии ее начали применять с 2008 года, Улан-Удэ перешел на «наем» менеджеров в 2012 году. Тогда депутаты Горсовета избрали мэром возглавлявшего Горсовет Александра Голкова, Сити-менеджером стал руководитель Октябрьского района города Евгений Пронькинов. Между тем, на следующий год в Госдуму был внесен законопроект об отмене института Сити-менеджера. Авторы проекта настаивали на необходимости возврата прямых выборов и отмечали, что система назначения глав местных администраций «повсеместно показала свою неэффективность». Дума отклонила этот законопроект, но споры не утихают по сей день. Так, заместитель председателя комитета территориального развития администрации главы и правительства Бурятии Леонид Мотошкин рассказал, что население не понимает контрактной системы и считает, что она, попросту, приводит к двоевластию. Нет единого мнения и среди муниципалитетов.
«Против»
Анализ законодательной базы субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 40 регионах, которые приняли законы, позволяющие избирать глав муниципальных образований из депутатского корпуса, на сегодняшний день не изменили свои решения лишь 23 субъекта. В 37 регионах законами установлен способ избрания глав муниципальных районов по конкурсу.
- Эффективность контрактной модели зависит от активности депутатского корпуса, а также четкого разграничения полномочий между представительной и исполнительной властью. Но у нашего населения сегодня утвердился стереотип, что глава муниципального образования и руководитель администрации (Сити-менеджер), занимаются решением одних и тех же вопросов. Поэтому данная модель в ряде районов признана неудачной, - считает Мотошкин.
Одними из первых отказались от института Сити-менеджера в Селенгинском районе. По мнению районных властей, недостатком является системы было то, что руководитель администрации, являясь руководителем исполнительной ветви власти, несет всю полноту ответственности за принимаемые в районе решения, но весьма редко учувствует в совещаниях высших должностных лиц - Народного Хурала или правительства Бурятии. Кроме того, там посчитали, что раз Сити-менеджера не избирают люди, а назначают депутаты, то он может не обращать внимания на наказы избирателей. Однозначную позицию за отмену института Сити-менеджера высказал также Прибайкальский район, где недавно поменяли устав и совместили должности главы района и местной администрации. По мнению этого района, при применении института Сити-менеджера возникает эффект двоевластия, когда избранный всенародно глава района фактически осуществляет только представительские функции, а администрацией руководит менеджер, назначенный по контракту. Среди недостатков контрактной системы отмечается отсутствие у главы муниципального образования возможности управлять администрацией. А, кроме того, отсутствие желающих участвовать в конкурсе на должность Сити-менеджера, как случилось в отдаленных районах республики.
«За»
За то, чтобы оставить систему управления в Улан-Удэ без изменений, выступил в ходе обсуждения в Хурале мэр города Александр Голков. Он напомнил парламентариям, что система «мэр - Сити-менеджер» действует в городском округе с 2012 года и за это время зарекомендовала себя положительно.
- На местную администрацию возложены задачи по разработке планов стратегии развития муниципального образования и решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности города. При этом в уставе Улан-Удэ четко прописаны разграничения деятельности между представительной и исполнительной властью, что позволяет более ответственно каждому из этих органов относиться к поставленным перед ними полномочиями. Также стоит отметить и отсутствие конфликтов между органами местного самоуправления, так как их задачи никаким образом не пересекаются. Более того, в городе уже дважды проходил конкурс на пост руководителя администрации, что говорит о востребованности этой должности, - подчеркнул Голков.
По словам Голкова, применение такой модели муниципальным образованием позволяет выстроить взвешенную систему издержек и противовесов, согласно которой и мэр, и руководитель администрации реализуют свои полномочия, подотчетные Горсовету. В итоге нет конфликтов между органами администрации, а есть совместная работа, направленная на улучшение имиджа столицы Бурятии и повышение уровня жизни горожан. Более того система назначения менеджера по контракту исключает прихода на должность неопытного человека, в отличие от прямых выборов, опыт города показал положительную практику применения такой модели и надо распространить ее по всей республике, считает мэр.
В пользу применения института Сити-менеджера также высказались власти Муйского и Курумканского районов. Так, советом депутатов Муйского района к числу преимуществ данной модели отнесены профессионализм руководителя, упрощенная процедура освобождения от должности, возможность компромисса при проведение самого конкурсного отбора. Мнение представителей органов власти Курумканского района заключается в том, что контрактная система управления дает гарантированность от концентрации власти в одних руках, а наличие компетентного управленца, по мнению представителей района, безусловно, положительно скажется на инвестиционной привлекательности района.
«Быть или не быть»
Вопрос об отмене института Сити-менеджера в районах Бурятии будет вынесен на голосование на 13-ой сессии республиканского парламента, которая состоится уже 24 сентября. К тому же, депутаты предложили рассмотреть в рамках этого законопроекта вопрос прямого избрания главы администрации Улан-Удэ. В частности, депутат Народного Хурала Александр Стопичев отметил, что довод мэра о проведении уже второго назначения Сити-менеджера указывает не на успешность применения этой модели, а совсем наоборот:
- То, что в городе уже сменилось два руководителя администрации – это заслуга закона, в котором прописаны временные рамки заключения контракта с сити-менеджером. Поэтому давайте не будем наступать на одни и те же грабли, отменим наемного руководителя администрацией и вернем прямые выборы. Эта модель действительно себя зарекомендовала с положительной стороны, поскольку в системе, когда выборный глава является руководителем администрации, четко прослеживается ответственность, - отметил Стопичев.
Коллегу поддержала депутат Екатерина Цыренова, отметив, что руководитель выбираемый людьми несет ответственность за свое назначение перед населением, нежели глава, назначенный депутатами Горсовета или Райсовета и менеджер, занявший пост по контракту.
Добавим, что в ходе очередной 13-сессии Народного Хурала будет также рассмотрен вопрос «Об организации местного самоуправления в Бурятии», который подразумевает переименование мэра Улан-Удэ в Председателя Горсовета.
Юлия Матвеевская, ИРА «Восток-Телеинформ»
Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.
Другие подробности
-
01 июля 2024
В Народном Хурале прошла июньская сессия
Шестая очередная сессия Народного Хурала Республики Бурятия VII созыва состоялась в Улан-Удэ. На ней рассмотрено почти 36 вопросов. Заслушали и одобрили отчеты о результатах деятельности правительства республики за 2023 год, об исполнении мероприятий в рамках реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2035 года» за 2023 год, назначили мировых судей и так далее.
-
27 июня 2024
Юбилей парламента: чем запомнилась работа депутатам Народного Хурала за 30 лет
Народный Хурал Бурятии в этом году отмечает 30 лет. В честь юбилейной даты в парламенте 26 июня состоялось торжественное собрание общественности с приглашением депутатов Хурала всех созывов. Чем запомнилась работа бывшим и нынешним парламентариям, в материале Восток-Телеинформ.
-
27 июня 2024
Собачья жизнь: что в Бурятии будет с бездомными псами
В Улан-Удэ на прошлой неделе местным гражданам пришлось удивиться: прямо к голове Ленина и под окна чиновников, рядом с новенькими лавочками и газоном на площади Советов выгрузили собак. Тут же пошли слухи, что их привезли, чтобы там и выпустить – мол, отловщикам нечем их кормить. Что произошло – разбирался Восток-Телеинформ.
-
26 июня 2024
«Борьба за трезвость»: В Народном Хурале Бурятии хотят ввести новые запреты на продажу алкоголя
В Бурятии решили всерьез бороться с алкоголизмом. Для этого правительство республики подготовило законопроект, ограничивающий время и место продажи спиртного. Документ рассмотрят на сессии Народного Хурала уже на этой неделе, в Минздраве говорят: граждане и сами понимают, что в Бурятии много пьют и поправки поддерживают.
-
24 июня 2024
В Народном Хурале обсудили чистоту воздуха: подробности
Депутаты Народного Хурала Бурятии обсудили ход реализации закона «Об охране атмосферного воздуха» на рабочем совещании. Рассмотрели действующие мероприятия в республике по охране чистого воздуха, внесли предложения об усилении контроля за ТГК-14, а также предложили целый ряд рекомендаций, пишет Восток-Телеинформ.
Лента новостей
- 27.07.2024
Алексей Цыденов: Алтаргана - символ единства бурятского народа
20:37
В Улан-Удэ мужчина ограбил офис микрозаймов и угрожал гранатой полиции
13:14
Делегацию Бурятии на Алтаргане предупредили о возможных американских провокациях
12:59
Жители Улан-Удэ могут потерять свои гаражи
12:17
Медведи на Байкале снова попали на камеру
11:38
Аэропорт Улан-Удэ выступил запасным для самолетов на Иркутск
11:12
В Бурятии модернизируют пункт перехода в Монголию
10:56
В Бурятии очередной желающий разбогатеть на инвестициях лишился 2,3 миллионов рублей
10:36
В пригороде Улан-Удэ достроили водовод для 30 тысяч жителей и Байкальского кластера
10:22
Почти сто домов остаются без горячей воды в Улан-Удэ
10:02
Сложный лесной пожар пришел в Бурятию с Забайкальского края
09:52
В Муйском районе Бурятии отстояли от огня населенный пункт
09:41
Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана
06:00
- 26.07.2024
Буряад Уласта һү болбосоруулагшадай гаршын зарим хуби хүсэлдүүлгэдэ тэдхэмжэ абаха
20:28
Буряад Улас Үбэр Байгалтай зочид буудалнуудые бариха туршалгануудаараа хубаалдаа
20:17
Глава Бурятии прибыл в Монголию на фестиваль «Алтаргана»
18:46
В Бурятии жители байкальского села спасли от закрытия школу
18:26
Мужчина и две женщины погибли на пожаре в Улан-Удэ
17:58
Ограбивший банк житель Бурятии растерял часть денег по дороге, их подобрал ребенок
17:46
Бурятские спортсмены выступят на Олимпийских играх в Париже
17:41
«Здоровье и туризм»: В Сбербанке рассказали о новых масштабных проектах в Бурятии
17:23
Парки в Улан-Удэ очищают от грязи и песка после дождей
17:19
В Бурятии идет цифровая прокачка
16:58
В Улан-Удэ завтра ожидается гроза с дождем
16:53
В Бурятии фермер отпускал на свободный выпас больной скот
16:35
В Улан-Удэ откачали воду с основных магистралей
16:23
В Джидинском районе Бурятии полностью восстановили проезд
16:11
В Бурятии водителя приговорили к 3 годам колонии за пьяное ДТП с пострадавшими
15:52
Руководитель Федеральной таможенной службы впервые прибыл в Бурятию
15:11
ВСЖД пополнила бюджет Бурятии на 2 миллиарда рублей
15:05
В Улан-Удэ рассказали о работе ливневой канализации
14:16
В Бурятии выявили нарушения ветеринарного законодательства в спортивно-оздоровительном лагере
14:10
Улан-удэнец с ножом напал на банк и похитил 200 тысяч рублей
14:00
«Ударился об унитаз»: Жительница Бурятии взыскала 50 тысяч за травму ребенка в детсаду
13:51
Прокуратура Бурятии контролирует устранение последствий ливневых дождей
13:47
«Кунг-фу панда» заговорит на бурятском языке
13:23
Легендарный футболист Александр Тарханов приедет в Улан-Удэ
12:56
Оперштаб по ликвидации последствий проливных дождей прошел в мэрии Улан-Удэ
12:42
Жители района Бурятии возмутились выросшим ценам на проезд до Улан-Удэ
12:35
В Бурятии эвакуированных детей вернули в лагерь «Черемушки»
12:30
В Улан-Удэ продолжают устранять последствия дождя
12:20
В Улан-Удэ мошенники развели медсестру на 1,6 миллионов рублей
12:00
Милая девушка обманула жителя Бурятии на полтора миллиона рублей
11:53
В центре Улан-Удэ появятся три многоуровневых паркинга
11:48
Безработный улан-удэнец украл из чужого сарая технику и ковер и попал на видео
11:31
«Активность избирателей пойдет на спад»: В Бурятии обсудили выборы в России
11:25
В Бурятии директора предприятия ЖКХ оштрафовали за задержку зарплаты работникам
11:12
Улан-удэнец втихую оформил онлайн-кредит на знакомую
11:04
В Бурятии составили портрет подозреваемого по делу о пропавших Сэсэг и Стаса
10:35
В Бурятии пресекли канал поставки крупной партии наркотиков в колонию
10:32
В Бурятии в ДТП погиб 20-летний мотоциклист
10:12
Мэр Улан-Удэ: «Частный сектор не бросим один на один с последствиями стихии»
10:06
Спасатели доставляют продукты отрезанным из-за паводка селам в Бурятии
09:53
Житель Бурятии едва не убил приятеля во время застолья
09:52
В Бурятии грузовой поезд насмерть сбил девушку
09:45
В Улан-Удэ всю ночь откачивали лужи после дождя
09:27
В Бурятии чиновница попала под уголовное дело за злоупотребление полномочиями
09:23
Гроза подожгла еще леса в Бурятии
09:15
Жители Улан-Удэ пожаловались в прокуратуру на некачественное электроснабжение
09:09
В Бурятии убийце увеличили срок после вмешательства прокурора
09:03
-
В Народном Хурале прошла июньская сессия
1 июля 2024 г.
Просмотров: 275 -
Юбилей парламента: чем запомнилась работа депутатам Народного Хурала за 30 лет
27 июня 2024 г.
Просмотров: 678
-
Как улан-удэнка создает шедевры из эпоксидной смолы
9 июля 2024 г.
Просмотров: 824 -
Известная общественница Бурятии: «Хочу создать школу, где дети будут счастливы»
3 мая 2024 г.
Просмотров: 2631
-
Подробности
-
Интервью
-
Интернет-конференции
Комментарии к новости
В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.