Надежды, мечты и ВТО

Правила Всемирной торговой организации для России действуют больше двух месяцев. В условиях ВТО страна живет еще с 2006 года. Как готовилась к этому Бурятия, риски и план по адаптации экономики в Народном Хурале на очередной сессии в ноябре озвучил зампред правительства по экономическому развитию Александр Чепик.

Стоит отметить, что реально Россия работает с учетом требований ВТО еще с 2006 года, а изучать вероятные последствия для экономики республики правительство начало еще раньше – в 2002 году. План адаптации экономики РБ в условиях ВТО (а он включает в себя около 60 мероприятий) с учетом предложений органов исполнительной власти, муниципальных образований, представителей бизнеса в настоящее время проходит согласование.

Но хотя, по мнению властей, повода для паники нет, адекватно оценить макроэкономические последствия членства в ВТО крайне сложно. В этом признается сам зампред, отметив, что расчетов и экспертных мнений много и все они разные. По одному из них - федерального аналитического центра ВТО-Информ – Бурятия понесет убытки, превышающие 50 млрд. рублей.

Почем свинина?

Основные риски в ВТО большинство экспертов прогнозируют сельскому хозяйству. Опасения вызывает, в частности, снижение тарифов на свинину и отмена тарифных квот на нее с января 2020 года с последующим применением ставки 25%. Однако наряду с этим Россия продолжит политику тарифного квотирования при импорте мяса КРС и птицы. В случае их отмены будут приняты ставки в размере 27,5-37,5%. Плюс ко всему в России ужесточаются санитарные и ветеринарные требования по доступу на рынок свинины и мяса птицы. А снижение пошлин на некоторые виды кормов для животноводства позволят, по мнению зампреда, сократить издержки по выращиванию молодняка и снизить себестоимость производства.

Напомним, в Бурятии с 2011 года реализуется инвестиционный проект по строительству свинокомлпекса «Восточно-Сибирский в Заиграевском районе. К 2018 году проект должен выйти на полную окупаемость, и руководство предприятия планирует экспортировать мясо в Китай. В 2012 году Бурятия подписала соглашение о реализации совместного проекта с южнокорейскими инвесторами по строительству птицеводческого комплекса в Иволгинском районе мощностью 5 тыс. тонн мяса бройлера, 120 млн штук яиц в год. Планируется строительство птицефабрики «Бурятмяспром» и «Великое озеро». Уже два этих проекта могут снять наиболее острые вопросы: значительная удаленность Бурятии от основных импортеров влечет увеличение себестоимости продукции иностранных конкурентов за счет высоких тарифов и ограниченных сроков реализации отдельных видов товаров. Мясо птицы также не должно быть конкурентом российскому, ведь оно, в отличие от замороженного зарубежного, предлагается покупателю охлажденным. Дополнительными мерами в развитии свиноводства станут выделение субсидий федеральным бюджетом на развитие глубокой переработки сырья и развитие селекционно- гибридных свиноводческих центров. Также планируется принять меры по организации закупок продукции производителей РБ по линии Гособоронзаказа и Госрезерва.

Еще один значительный риск при вступлении в ВТО - снижение господдержки для сельских производителей вдвое. К 2013 году ее предельный уровень составляет 9 млрд. долларов в год, к 2017 году она уже будет равна 4,4 млрд. Ограничение касается поддержки, которая, по мнению экспертов ВТО, нарушает конкуренцию. Речь идет о субсидиях на производство, включающих расходы на топливо, электроэнергию, льготное кредитование. Без ограничений останутся средства, направленные на развитие инфраструктуры.

Однако и эти вложения в развитие села окажут стимулирующее воздействие на долгие годы, считает Александр Чепик. В настоящее время республике в этой области реализуются инвестпроекты стоимостью более семи млрд. рублей. За счет этого планируется довести долю сельхозорганизаций в общем объеме продукции до 35%. И заодно почти полностью обеспечить внутренний рынок продукцией собственного производства, за исключением зерна и яиц. Предусмотрено оказание содействия организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, проведения технической и технологической модернизации производства, обеспечивающей производство новых видов продукции. А также - оказание поддержки традиционным для республики отраслям сельского хозяйства – мясному и молочному скотоводству, производству овощей и картофеля.  

Кроме этого, напомнил зампред, в Госдуму внесён законопроект о развитии сельского хозяйства в части поддержки товаропроизводителей в неблагоприятных районах. По закону поддержка таких производителей в условиях ВТО не ограничивается и Бурятия под критерии этого будущего закона подпадает. Так что перспективы у АПК республики, безусловно, есть.

Не хлебом единым

Немалое значение уделяется в Бурятии и сфере промышленности, хотя, по прогнозам министерства экономики РБ, существенное влияние на такие крупные предприятия, как ЛВРЗ, Улан-Удэстальмост, Приборостроительное объединение членство в ВТО не окажет, поскольку глубокий ремонт электровозов, оборонной продукции в республике уникальны и не имеют зарубежных аналогов. По многим видам продукции промышленных предприятий, в том числе по вертолетам, республика является конкурентоспособной даже на мировом рынке. Вместе с тем, в правительстве считают, что необходимо сохранить работу по диверсификации производства и оказанию содействия по получению госзаказа Минобороны. В целом же для авиационной промышленности соответствие мировым стандартам позволит повысить конкурентоспособность продукции.

В лесной промышленности изменения также коснулись тарифов, что связано с общей политикой по сокращению экспорта необработанного леса и увеличению внутреннего потребления. В Бурятии начат процесс модернизации и строительства лесопромышленных предприятий, при этом приоритет будет отдан глубокой переработке древесины с применением высоких технологий. Если говорить о стройматериалах, то Бурятия, в основном, производит шифер и цемент, импортные пошлины на которые сегодня незначительны - от 0 до 5%.

Население от вступления в ВТО тоже должно выиграть, считает Чепик: в течение пяти лет значительно снизятся тарифы на косметические, моющие средства, бытовую химию, линолеум, лекарства. Доступнее станет зарубежное вино, сахар, мебель, часы, ковры, овощи, фрукты, орехи и оливковое масло. Пошлины на бытовую электронику и технику снизятся до 7-9%, в течение трех лет после присоединения будут отменены пошлины на средства производства компьютеров.

Информацию правительства на сессии депутат Владимир Павлов, представитель фракции «Единая Россия», которой был инициирован вопрос, предложил принять к сведению и рекомендовал реализовать комплекс дополнительных мер, обеспечивающих продовольственную безопасность республики, повышение конкурентоспособности продукции, господдержку товаропроизводителей в части модернизации производства, а также привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.

Сделать какие-то реальные выводы об итогах работы в условиях ВТО можно будет не раньше, чем через несколько лет, пока же регион смотрит позитивно на свое будущее в условиях работы России в ВТО и ставку, несмотря ни на что, делает на «местный продукт».:

- Дело в том, что в России и во всем мире начинается движение за качество продукции, и Бурятия занимает одно из ведущих мест в России по этому показателю, - уверен спикер НХ РБ Матвей Гершевич. - У нас выпускается экологически чистый продукт, и конкурентов у нас почти нет.

Александра Шагдарова, ИРА «Восток-Телеинформ»