В Народном Хурале прошла сентябрьская сессия

Очередная, 13-ая по счету сессия Народного Хурала прошла в Улан-Удэ 15 сентября. Сессия началась с минуты молчания. Председатель парламента Владимир Павлов отметил, что 19 июля погиб в ДТП их коллега Александр Лоншаков. Депутат, отдавший всю жизнь дорожной отрасли, перевернулся на автомобиле в 50 метрах от села Ярикто Баргузинского района и погиб на месте.

- Александр Ревомирович был человеком с активной жизненной позицией, он душой болел за свою малую родину, активно работал на избирательном округе и отстаивал интересы жителей республики. Депутаты республиканского парламента ценили его за его профессионализм и активное участие в законотворческой деятельности, - отметил спикер Хурала Владимир Павлов.

На этой же сессии, в соответствии с регламентом, занимаемое ранее Лоншаковым кресло депутата от Курумканского района стало вакантным, кто станет новым депутатом, будет решено позднее.  

Час заявлений

Перед тем, как приступить в повестке сессии, парламентарии провели традиционный «час заявлений», в ходе которого все желающие депутаты выступают на тему наиболее злободневных на их округе проблем. Так, Вячеслав Покацкий в своем выступлении уделил внимание экологической проблеме побережья Байкала, а вернее, одного его крупного населенного пункта – села Максимиха Баргузинского района. На сегодня, чтобы из дома в этом селе вывезти жидкие отходы, нужно нанять вакуумную машину в Усть-Баргузине объемом 5 кубометров и заплатить за вывоз 4 тысячи рублей. Или в селе Горячинск машину объемом 10 кубов, за которую придется отдать уже 8 тысяч рублей, то есть 800 рублей за один куб. Он попросил природоохранную прокуратуру разобраться, почему летом в селе не работали очистные сооружения, на которые было затрачено немало бюджетных средств. На обветшавшую инфраструктуру Северо-Байкальского и Муйского районов Бурятии указал в своем выступлении депутат Виктор Мальцев. Ситуация, особенно в маленьких поселениях, крайне ненормальная, отметил он, представив коллегам фотографии разрушенного крыльца школы на станции Кюхельбекерская, жилых домов в Нижнем Ангарске, родильного блока с грибком на стенах в поселке Таксимо, детского отделения с незащищенными ртутными лампами там же, пожарной сигнализации с торчащими проводами, развалившегося моста на дороге из Северомуйска на станцию Казанкан и так далее. «Проблем масса, пора повернуться к северу лицо!», - отметил депутат.

Вопрос северных территорий продолжила депутат от Северобайкальска Оксана Бухольцева. «Эпопея с городом Северобайкальск и неподписанным постановлением об утверждении перечная районов Крайнего Севера продолжается, - сказала она. – нерасторопность Минэкономразвития, Минфина РФ и упертость начальства Росгвардии уже привела к тому, что с 9 августа работники ВОХР Росгвардии лишены - и уже произведён перерасчёт - всех северных льгот. Теперь рабочая неделя для женщин 40 часов вместо 36 часов за меньшую, на 50%, зарплату. Отпуск меньший, оплата проезда к месту отпуска, что положено на севере раз в два года, теперь не будет произведена. Росгвардия действует в рамках закона, сегодня нарушают закон те работодатели, которых эти 50% надбавки северных оплачивают. В чем проблема? Очень стыдно перед обратившимися к нам, когда в курсе все уровни власти, когда вопрос поднимается на заседаниях Хурала, когда в курсе наш полпред, а постановление до сих по не подписано, что сделать, чтобы это произошло? С октября это постановление висит, а люди уже потеряли и в денежном выражении и могут потерять северный стаж к пенсии».  

Напомним, ранее город Северобайкальск Бурятии исключили из перечня районов Крайнего Севера. Тревогу по этому вопросу впервые забила все та же Бухольцева. В декабре 2019 года Минэкономразвития России внесло проект нормативно правового акта «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях». Внесенный проект устраивал жителей Северобайкальска, как и жителей Окинского, Баунтовского, Муйского, Баргузинского, Курумканского и Северо-Байкальского районов, отметила депутат. Однако на экспертизу проект подали уже без включенного ранее Северобайкальска. «Все бы хорошо, но на экспертизу пошёл документ, в котором указаны все вышеперечисленные районы, а городской округ «Северобайкальск» исчез, - рассказала тогда депутат. Вопрос, по ее словам, не решен до сих пор.  

Прожиточный минимум пенсионера 

На сессии рассмотрено сразу несколько законов социальной направленности. Даже изменения в бюджет носили социально-ориентированный характер: на сессии утвердили законопроект, по которому с 1 января 2020 года будет произведена индексация выплат отдельным категориям граждан. Речь, в частности, идет об участниках вооруженных конфликтов, приемных семьях, семьях опекунов, ветеранах труда, тружениках тыла, жертвах политических репрессий и детей войны.

Также на сессии был утвержден прожиточный минимум пенсионера на 2021 год.

- Мы впервые приняли его на уровне выше федерального прожиточного минимума пенсионеров. В России эта цифра планируется на уровне 9512 рублей, в Бурятии же он составит 9844 рубля. Разницу мы будем доплачивать из республиканского бюджета. На эти цели у нас предусмотрено 95 миллионов рублей, из федерального бюджета на условиях софинансирования будет выделено 1,5 миллиарда рублей. Я думаю, это хороший закон. Ранее мы всегда прожиточный минимум принимали ниже федерального, а теперь люди получат доплату к пенсии, - отметил Владимир Павлов.

При этом, как отметили на сессии депутаты, прожиточный минимум пенсионера все еще значительно отличается от прожиточного минимума работающего населения, который сегодня равен МРОТу и составляет 12300 рублей. Как подчеркнул председатель комитета по социальной политике НХ РБ Игорь Марковец, осенью в парламенте должен пройти отмененный ранее из-за коронавируса «круглый стол» на эту тему. Он будет посвящен формированию потребительской корзины, на основе которой формируется, в свою очередь, прожиточный минимум.   

- Поменять ее состав можно не реже, чем один раз в 5 лет, - сказал Марковец. - Текущий состав, по закону, действует до 31 декабря 2021 года, так что нужно активно поработать в этом направлении. Мы знаем, какой в Бурятии бюджет, какое огромное количество средств идет на социальные нужды, то, что выделено 95 млн рублей на доплаты, это очень значимо.

В то же время, пенсии все еще остаются довольно небольшими. Так, в Магаданской области средняя пенсия 15636 рублей, в Карелии 14956 рублей, то есть, в России есть довольно много регионов, где прожиточный минимум для пенсионеров намного больше и российского и республиканского значения.

- Население должно знать, из чего складывается потребительская корзина и минимальная пенсия, - выступил на сессии депутат Михаил Гергенов. - В Дальневосточном ФО средняя пенсия 11 тысяч рублей. Наверное, принятый сегодня закон - это первый шаг к тому, чтобы размер пенсий увеличили в сторону того, чтобы он примерно был равен МРОТу.

Доплаты одаренным детям

На сессии был принят закон об образовании - депутаты единогласно согласились с тем, что необходимо поддержать, по примеру отрасли спорта, учителей, подготовивших победителей крупных Олимпиад. «Выплаты будут предусматриваться для ученика, который смог показать высокий результат и стать призёром на Всероссийской Олимпиаде. Суммы там от 10 до 150 тысяч рублей, порядок выплат будет позднее утверждён правительством республики», - подчеркнул председатель НХ РБ.

Ещё один важный закон, принятый на сессии, касается многодетных семей – их в Бурятии освободили от транспортного налога. Льгота будет предоставляться в отношении только одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил, поскольку семьи, имеющие троих и более детей, как правило, приобретают транспортное средство повышенной вместимости – «семейный автомобиль». Выпадающие доходы республиканского бюджета в связи с принятием настоящего Закона возникнут с 2021 года, когда физическими лицами будет уплачиваться транспортный налог за 2020 год. Предварительный расчет показывает, что сумма недополученных доходов бюджета составит порядка 30 млн рублей в год, но на это в республике готовы пойти. «В эту же категорию, кстати, попадают и опекуны, если их семья считается многодетной. Я думаю, что это тоже очень неплохая поддержка», - подчеркнул Владимир Павлов. 

Также в ходе сессии законодатели освободили от имущественного налога новые образовательные учреждения, введенные в эксплуатацию после 1 января 2019 года. Также льгота будет предоставляться школам и детским садам, которые открылись после капитального ремонта и реконструкции. По словам докладчика, министра образования республики Баира Жалсанова, «указанная норма вводится в целях оказания финансовой помощи местным бюджетам по уплате налога на имущество организаций в связи с их дотационностью, нестабильной экономической ситуацией в стране, снижением доходов местных бюджетов, недостаточностью средств у муниципальных образовательных организаций на уплату налога на имущество организаций».

Муниципалитеты

На сессии был рассмотрен вопрос, который касается сегодня многих районов – это содержание скотомогильников. Депутаты рассмотрели и приняли закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защита населения от болезней общих для человека и животных». Речь идет о Закаменском, Джидинском, Еравнинском районах. Проект закона предусматривает наделение органов местного самоуправления этих районов государственными полномочиями по содержанию и капитальному ремонту двух скотомогильников (биотермических ям) в Закаменском районе, одного скотомогильника (биотермической ямы) в Селенгинском районе. Кроме того, предусмотрено содержание двух сибиреязвенных захоронений, в том числе одного в Джидинском и одного в Еравнинском районах Республики Бурятия. В связи с тем, что сибиреязвенные захоронения соответствуют требованиям ветеринарного и санитарного законодательства, капитальный ремонт в их отношении не требуется. На финансирование этих полномочий потребуется более 5 миллионов рублей, из которых 4,9 млн рублей на капитальный ремонт скотомогильников, 130,9 тысяч на содержание скотомогильников (биотермических ям) и сибиреязвенных захоронений, на администрирование отдельных государственных полномочий по их содержанию – 19,6 тысяч рублей. Как подчеркнул содокладчик по этому вопросу, депутат Сергей Пашинский, на проект закона были получены положительные заключения, в том числе от главы - по финансированию. Выделение средств из бюджета этим районам ожидается в 2021 году.

Кадровый вопрос

На этой сессии рассматривались и кадровые вопросы. Так, были избраны председатели Комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку и Комитета по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям. «Как известно, - напомнил Владимир Павлов, - два председателя комитетов – Пётр Носков и Валерий Доржиев – сложили свои полномочия на прошлой сессии, так что на этом парламентском заседании тайным голосованием депутаты выбрали новых руководителей. Так, Дмитрий Швецов возглавил комитет по аграрной политике, а и Аркадий Цыбиков стал председателем комитета по межрегиональном связям. На сессии они поблагодарили коллег за поддержку и доверие, а мы пожелали им успешной работы на новых постах».

Было принято еще одно важное кадровое решение. «Как известно, у Народного Хурала долгое время уже не было руководителя аппарата. И вот депутаты дали согласие на назначение Жамсо Гунзынова. Депутаты отметили, что Гунзынов, который в прошлом работал в мэрии Северобайкальска, затем в налоговой службе, полностью подходит для занятия должности руководителя аппарата Хурала. Парламентарии подчеркнули, что у него есть опыт работы на муниципальном и республиканском уровне, имеет высшее образование экономического аудита, так что обладает всеми необходимыми требованиями для занятия должности.

«Сээр хухалха (Һээр шаалган)»

Еще один закон касается спорта: в Бурятии популярное разбивание хребтовой кости - «Сээр хухалха (Һээр шаалган)» - теперь стало официальным видом спорта. Соответствующий закон, который депутаты приняли сразу в двух чтениях, нацелен на развитие национального вида спорта. Сегодня разбивание хребтовой кости входит в программу всех культурно-спортивных и религиозных праздников в республике - Наадан-Сурхарбана, Этигиловских игр, Алтарганы, так что справедливо, что оно обретет статус официального национального вида спорта Республики Бурятия,. В дальнейшем это даст возможность для включения во Всероссийский реестр видов спорта, развитие которых может осуществляться общественной организацией, с возможностью получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации. А уже включение в реестр позволит присваивать спортивные разряды и звания, квалификационные категории спортивных судей по национальному виду спорта, что будет являться большим толчком в развитии традиционных для Республики Бурятия видов спорта.

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ.