Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование Модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Объектами проверки стали ОАО «РЖД» и его филиалы.
По словам аудитора Валерия Богомолова, проверка выявила серьезные расхождения в основной документации, регламентирующей реализацию проекта. Согласно новому плану, который был актуализирован в декабре 2015 года, сроки реализации проекта увеличены на 2 года – до 2019 года, а объем финансирования на 2015 год за счет средств ФНБ был предусмотрен в сумме 8,9 миллиардов рублей.
Тем не менее, в марте 2015 года на реализацию проекта компании РЖД получила средства Фонда национального благосостояния в сумме 50 миллиардов рублей. По данным на начало 2016 года из них было израсходовано только 3,7 миллиарда рублей или 7% от всей суммы. По договору, заключенному между ОАО «РЖД» и банком «ВТБ», на остаток средств были начислены проценты - 4,2 миллиарда рублей. Полученные проценты учтены РЖД в составе доходов от финансовой деятельности и расходуются в целях обеспечения текущей деятельности пояснил аудитор.
Одной из причин низкого освоения средств является по мнению Счетной палаты отсутствие утвержденной проектно-сметной документации по объектам, строительство которых было запланировано на прошлый год. РЖД не соблюдались запланированные сроки строительства объектов инвестпроекта. Из 88 объектов, где предусматривалось выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году, договоры были заключены лишь по 73. При этом, как показала проверка Счетной палаты, на 30 из них работы вообще не проводились. По 9 объектам, на которых выполнялись и оплачивались строительно-монтажные работы, отсутствовала утвержденная проектно-сметная документация и разрешения на строительство.
В ходе проверки был выявлен также ряд нарушений законодательства о закупочной деятельности. По итогам выступления аудитора Председателем Счетной палаты Татьяной Голиковой было отмечено, что решение о направлении средств ФНБ на финансирование проекта по модернизации инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей не было проработано. График финансирования проекта составлен без учета фактических сроков подготовки документов, необходимых для его реализации. Средства ФНБ были выделены ОАО «РЖД» при отсутствии проектно-сметной документации и результатов технологического и ценового аудита.
- Выделение в 2015 году в рамках Антикризисного плана средств ФНБ в сумме 50 миллиарда рублей на финансирование проекта не обосновано», - резюмировала Голикова.
Коллегия приняла решение направить представление в открытое акционерное общество «Российские железные дороги», информационные письма – в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и Федеральную антимонопольную службу, а также в Правительство Российской Федерации. Отчет будет направлен в палаты Федерального Собрания.
