Вопрос об очередном ограничении продажи алкогольных напитков рассмотрели 6 ноября в ходе очередной сессии, депутаты Народного Хурала. Вопрос о внесении изменений в «Закон о некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Бурятии» по всем признакам должен был стать «проходным», но таким не стал. Депутаты не смогли сойтись во мнении: на какой же период следует ограничить продажу этой самой спиртосодержащей продукции.
С законодательной инициативой на сессию парламента вышел Совет депутатов Кабанского района. Как отметил его председатель Олег Халтуев, согласно законопроекту, предусмотрено дополнительное ограничение времени продажи алкогольной продукции с действующих в настоящее время «с 23 до 8» часов на «с 21 до 11». Он отметил, что такое ограничение позволит снизить масштабы потребления алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготовленных на его основе.
- В РФ с 1998 года наблюдается ежегодное увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая пиво. При неизменном уровне потребления основной алкогольной продукции ежегодное увеличение потребления пива происходит, преимущественно, за счет молодежи и подростков. А раннее приобщение детей и молодежи к пиву в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма. Слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими средствами, выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спирта зачастую представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках, - отметил Халтуев.
Перед сессией законопроект был рассмотрен всеми пятью комитетами Народного Хурала, везде он был поддержан, профильный комитет, по аграрной политике и потребительскому рынку, законопроект также в целом поддержал, но предложил свою таблицу поправок, подразумевающую другое время ограничения продажи алкоголя. Кроме того, отметил руководитель комитета Владимир Павлов, представленный кабанцами законопроект не получил большинства поддержки в других органах местного самоуправления, где мнения разделились «50 на 50».
Согласно представленным министерством промышленности и торговли Бурятии данным, доля реализации алкогольной продукции в период, на который кабанцы предлагают ограничить его продажу, составляют 21% от всего суточного оборота и, таким образом, потери от продаж составят более, чем одну пятую оборота. Информация, представленная МВД Бурятии, позволяет сделать вывод о значительном количестве теневого оборота алкоголя в республике и большом числе административных правонарушений в этой области. Прошло несколько заседаний рабочих групп со всеми заинтересованными сторонами, прошло три заседания профильного комитета, подчеркнул Владимир Павлов, и там было решено предложить ограничить продажу с 23 до 9 часов по местному времени, с тем, чтобы поправки вступили в силу с 1 января 2013 года. При этом, подчеркнул Павлов, на законопроект получено отрицательное заключение правительства, которое уверено, что новое ограничение приведет к еще большему, по сравнению с существующим, распространению суррогатного алкоголя.
- Кроме того, у нас уже есть закон об ограничении алкогольной продукции: на сегодня ее реализация запрещена с 23 до 8 часов по местному времени, полностью запрещено продавать алкоголь два дня в году: в Последний звонок и День знаний. Готовится законодательная инициатива о введении полного запрета на продажу алкоголя еще в два дня в году – Сурхарбан и День защиты детей. Пиво, на которое нацелен закон кабанцев, с лета этого года приравнено к алкогольной продукции, так что все ограничения распространены теперь и на него, - подчеркнул Владимир Павлов.
Однако мнение его коллег на этот счет разделись. Так, депутат Сергей Мезенин обвинил Павлова в том, что тот проигнорировал мнение всех комитетов, которые рассмотрели и поддержали проект закона кабанских депутатов.
- И правильно поддержали, потому что продажу пива нужно ограничивать, ведь пьет его именно молодежь, - отметил Мезенин, - И давайте будем последовательными: вы говорите, что органы МСУ поддержали проект 50 на 50, но ведь это значит, что половина все же поддерживает. Я предлагаю поддержать инициативу кабанцев, а таблицу поправок от комитета не поддерживать.
Примерно в том же духе высказался и депутат Игорь Бобков. Он отметил, что 90% всех бессмысленных жестоких преступлений, убийств на бытовой почве совершается в состоянии алкогольного опьянения.
- Спиртное обязательно должно быть труднопокупаемым. Мы не говорим о введении «сухого закона», и я понять не могу, зачем нам это процентное отношение других органов местного самоуправления? Кабанцы изъявили желание пожить нормальной, здоровой жизнью, а другие главы против. Ну и пусть они сами отвечают за свои районы, а я считаю, надо поддержать здоровую инициативу кабанских жителей.
В итоге депутаты в целом поддержали предложенный кабанцами законопроект, но таблица поправок поддержки не нашла. В итоге документ принят в первом чтении и отправлен на доработку. Как отмечается, с этой целью будет создана специальная рабочая группа.
Как отметил спикер Народного Хурала Бурятии Матвей Гершевич, к решению этого вопроса нужно подходить комплексно, а не решать его только административными мерами. Он отметил, что правительство Бурятии внесло в парламент документ о комплексной борьбе с алкоголизацией населения.
- С алкоголизацией нужно бороться постоянно и не только ограничительными мерами. Нужны меры воспитательного характера, социальные, культурные программы. А только ограничение приведет к повышению уровня суррогата, а это вообще плохо. Кабанцы правильно подняли вопрос, а мы теперь должны показать его шире, - отметил спикер.
