Упростить требования к кандидату на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей предложили в Бурятии. Соответствующий проект закона будет рассмотрен на очередной сессии парламента. Так, с изменениями в отдельные акты закона перед депутатами Народного Хурала выступила начальник отдела законопроектной работы и обеспечения деятельности главы республики Галина Абидуева, пишет Восток-Телеинформ.
На сегодня в Бурятии уполномоченным по защите прав предпринимателей может стать гражданин, который проживает на территории республики не менее 5 лет и занимается предпринимательской деятельностью не менее 10 лет. Кроме того, установлен и возрастной ценз – не моложе 30 и старше 60 лет.
- Однако для федерального уполномоченного предусмотрены только два требования – наличие высшего образование и возраст не моложе 30 лет. Таким образом, мы полагаем, что у нас требования к уполномоченному по защите прав предпринимателей намного выше, чем на федеральном уровне, - отметила Галина Абидуева.
Она добавила, что возрастной ценз в 60 лет, считает она, необходимо убрать, если уж на федеральном уровне омбудсмен уже может защищать интересы предпринимателей, начиная с возраста 30 лет. В свою очередь, депутатов Хурала такой вариант не устроил.
- По вашему предложению можно и с 18 лет назначить уполномоченного по защите прав предпринимателей. А это человек, который только закончил школу. Каким жизненным опытом, профессиональными знаниями и опытом предпринимательской деятельности он может обладать? - поинтересовался председатель комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Борис Ботоев.
По мнению Галины Абидуевой, лицо, которое назначает уполномоченного, осознает и понимает ответственность за выдвигаемую кандидатуру. «Вряд ли на этот пост будут назначать человека, который не справится с этой ролью. И я считаю, что предприниматель - это уникальный способный человек, мозг которого работает по-другому и сосредоточен на том, как извлечь прибыль, то есть он умеют в этом плане работать, организовать производство», - сказала начальник отдела законопроектной работы. И напомнила, что предпринимательской деятельностью в нашей стране можно заниматься уже с 14 лет.
Далее она отметила, что в республике омбудсмен по бизнесу назначается Народным Хуралом, тогда как во многих субъектах РФ - высшим должностным лицом. «Мы проанализировали практику субъектов России и выяснили, что в 62 субъектах уполномоченный назначается высшим должностным лицом. Если смотреть на ситуацию в Сибирском федеральном округе, то из 12 субъектов федеральную модель переняли 9 субъектов, иная только в Бурятии, Тыве и Красноярском крае», - подчеркнула Абидуева.
Однако и здесь депутаты нашли, что возразить. Они выразили недоумение, почему законопроектом его авторы предлагают «пододвинуть» Народный Хурал в плане наделения полномочий, но при этом оставить в силе отчет омбудсмена перед парламентариями.
- Где здесь логика? – удивился депутат Борис Ботоев, - если вы считаете, что уполномоченного должен своим указом назначать глава, то должны внести изменения в республиканский закон о том, чтобы он и отчитывался тоже перед главой. Но в этой части почему-то вы закон не трогаете. Как это объяснить? Если мы не наделяем полномочиями, то не несем никакой ответственности за работу уполномоченного.
На этот вопрос докладчик оказалась не готова ответить, признав, что этот момент инициаторы документа упустили из вида при подготовке.
А депутат Хурала Степан Калмыков указал на недочеты и в федеральной модели, на которую ссылаются авторы изменения закона, а именно того факта, что уполномоченного назначает омбудсмен. «Но мы же знаем, что президент страны в то же самое время не является руководителем исполнительного органа власти, не является председателем правительства. А у нас глава республики является главой и одновременно председателем правительства. Вы учитываете, когда рассматриваете изменения в закон, эти коллизии?» - спросил Калмыков.
Галина Абидуева отметила, что такая модель имеется. В итоге депутаты решили, что законопроект надо доработать и оставили вопрос на рассмотрение февральской сессии. «Мы не против того, чтобы уполномоченного по защите прав предпринимателей назначал глава республики, но должна быть внутренняя логика ваших изменений закона. Такое ощущение, как будто вы второпях изменения в закон вносили, не продумав до конца всю концепцию. С таким вариантом вам трудно будет держаться на сцене во время сессии», - подчеркнул Борис Ботоев.
Напомним, в Бурятии место омбудсмена по бизнесу остается вакантным с 1 декабря 2017 года. Тогда Анатолий Дашиев написал заявление по собственному желанию о сложении с себя этих полномочий. «Все, что я знал и умел из своего предыдущего профессионального опыта я вложил в это дело. В республике выработан нормальный механизм реализации предпринимательских инициатив через ежегодные доклады уполномоченного», - отметил тогда Дашиев.
