Ценник на природу

Помнится, Остап Бендер, оказавшись волею случая в курортном Пятигорске и обнаружив там единственную достопримечательность “Провал”, куда туристов пускали без денег, с удовольствием исправил досадное упущение.

Комбинация прошла столь виртуозно, что практически никто не обратил на это внимания. В отличие от книжных героев, коммерциализация дотоле бесплатных мест отдыха в поселке Аршан Тункинского района незамеченной не прошла. Именно этим летом руководство местной администрации ввело плату за посещение центра Аршана и знаменитых водопадов реки Кынгырга.

Нововведениями уже заинтересовались местная прокуратура и прочие надзорные органы.

В Бурятии появился первый платный водопад

Самое посещаемое место курортного Аршана — хрустальные водопады реки Кынгырга — отныне стало платным. Приказом директора национального парка “Тункинский” с 15 июля по 1 октября 2011 года за посещение водопадов взимается сбор в размере 50 рублей с человека. По иронии судьбы официальная причина сборов получилась почти по Бендеру — чтобы пришедший в негодность деревянный мостик у первого водопада не упал. Висящие рядом вывески честно предупреждают: на мосту больше трех лучше не собираться. Для пущей убедительности туристам рассказывают тревожную историю о том, как прошлым летом в этом месте в обрыв сорвались дети, а еще показывают приложенную к приказу калькуляцию. Согласно произведенным Тункинским национальным парком расчетам, за отведенных три месяца через водопад должно пройти 6 тысяч туристов. Строительство нового моста и уборка мусора обойдется в 300 тысяч рублей. Путем нехитрых исчислений получается 50 рублей с носа. В отличие от Бендера, никаких скидок членам профсоюза, детям и пенсионерам новый режим не предлагает.

Талоны ФГУ НП “Тункинский” на посещение водопада реки Кынгырга отпечатаны в типографии, имеют порядковый номер, дату (обладатель талона может пользоваться им только три дня) и даже печать какого-то ИП, но все равно доверия туристам не внушают. Ни контрольно-кассовой машины рядом, ни каких-либо иных свидетельств, что оплата пойдет по назначению. Представители национального парка в виде двух милых девушек, преграждающих единственную тропу к водопаду собственной грудью, честно признались корреспонденту “МК” в Бурятии”, что некоторым туристам удается проскочить без талона. Но в целом отдыхающие платят. Расслабленные горным воздухом люди настроены тратить деньги по полной программе и очередной взнос в 50 рублей даже не у всех вызывает вопросы. Для тех, у кого они все же появляются, всегда готов пример Забайкальского национального парка (там давно введена такса за посещение) или озера Щучье, где уже давно на собираемые с приезжающих взносы чистится берег, убирается мусор и поддерживается прочий порядок.

Палатка возле Кынгырги — от 200 рублей до 50 тысяч

Если раньше прибывающие в Аршан на собственных машинах “дикари” могли спокойно спать где хотят, ныне поселковая администрация отвела им площадку на правом берегу Кынгырги практически в самом центре Аршана. Как гласят объявления, развешанные по всем деревьям, стоянка в лагере автомобиля (от 30 минут) стоит 150 рублей в сутки, палатка — 200 рублей в сутки. При утере квитанции оплата взимается повторно. Палаток и машин под вывесками, плещущихся в реке отдыхающих — пруд пруди. Видимо, с квитанциями у всех полный порядок. Между тем совсем рядом от лагеря висят аншлаги, подписанные Тункинским национальным парком и пре-дупреждающие туристов о недопустимости их здесь нахождения. Большой щит сообщает нам о том, что здесь водоохранная зона реки и что, согласно Водному кодексу, любая деятельность человека запрещена. К примеру, на берегу реки Кынгырга запрещено ставить палатки, заезжать сюда на любом автотранспорте, разжигать костры, мусорить, сбрасывать стоки и прочее. За все это полагается штраф в 50 тысяч рублей. Объяснить такое взаимоисключающее соседство двух объявлений нам не смогли ни в национальном парке “Тункинский”, ни в администрации поселка, ни в Росприроднадзоре.

Готовьте, Киса, деньги

Как пояснил глава сельского поселения “Аршан” Даши Дашеев, введение платы за природу — неизбежная мера по сохранению этой самой природы от последствий туристического нашествия. После того как от диких туристов то там, то здесь начали гореть тункинские леса, на сходе для “дикарей” решено было выделить палаточный лагерь в самом центре поселка. Поскольку в бюджете поселка денег на уборку территории (равно как и на строительство мостов через водопады) не нашли, эти функции решено было возложить на частные структуры. Ни наличие федеральных земель в лице национального природного парка, ни статус особо охраняемой природной территории этим задачам, по словам Даши Дашеева, совсем не мешают.

Заметим, плату на природу ввели в единственном в Тункинском районе бездотационном поселении. Бюджет Аршана целиком состоит из собственных налоговых и неналоговых доходов, которому способствует неиссякаемый поток туристов и растущие, как грибы, кафе, гостевые домики и турбазы. Если даже в богатом Аршане доходов на уборку мусора почему-то не хватает, то что говорить об остальных наших “турзонах”. Похоже, там выставлять ценники на ручейки и озерки скоро станет золотым правилом.

Комментарий специалиста

Введение платы за оказание рекреационных услуг на территории Тункинского природного парка, равно как и других парков Бурятии, не противоречит законодательству. Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”, национальные парки являются некоммерческими организациями. Между тем, согласно ч. 3 ст. 50 ГК РФ, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но деятельность эта должна служить достижению цели, ради которой они созданы, и соответствовать этой цели. К примеру, в положении о ФГУ “Забайкальский национальный парк”, утвержденном министерством природных ресурсов и экологии РФ (приказ минприроды России от 6.05.2003 г. №383), в разделе “Режим национального парка” указано: “вход на территорию платный”. Кроме того, здесь на сегодня осуществляют другие виды приносящей доход деятельности — предоставление мест стоянок автомобильного и водного транспорта, рекреационные услуги (посещение обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек). Нацпарк имеет право самостоятельно в установленном порядке определять цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары и услуги. На эти средства осуществляется сбор и вывоз мусора, строительство, обновление и обустройство туристических стоянок, изготовление и установка информационных стендов, прокладка, обу-стройство и маркировка троп, ремонт мостов и другое. Между тем решение о взимании платы “Забайкальским нацпарком” было обжаловано прокуратурой Баргузинского района в районном и Верховном судах. В удовлетворении исковых требований было отказано. В решении Баргузинского районного суда от 28 августа 2007 г. значится, что установленная “плата” является средствами, получаемыми от рекреационной деятельности, и идет на организацию отдыха и рекреационную деятельность. Данная деятельность не противоречит задачам национального парка, а, напротив, служит “для реализации целей, ради которых создан национальный парк…”.