В Бурятии прошла презентация проекта концепции социально-экономического развития Бурятии до 2030 года. Как отметил в начале встречи глава Бурятии Вячеслав Наговицын, работа по разработке стратегии идет с конца прошлого года, а основная цель презентации – определиться с миссией Бурятии, а также индикаторами, в соответствии с которыми будет оцениваться эффективность исполнения документа.
Конкурс на разработку стратегии социально-экономического развития Бурятии до 2030 года выиграл в прошлом году Сибирский институт управления из Новосибирска. В рамках работы в Бурятии было создано 18 экспертных площадок для разработки предложений по созданию стратегии социально-экономического развития РБ до 2030 года. Ученые разрабатывали документ с привлечением широкого круга организаций и специалистов, экспертного сообщества, в том числе в Бурятии. Разработка стратегии проходит в два этапа, завершиться она должна к 1 января 2017 года. В результате первого этапа ученые разработали проект концепции развития Бурятии на ближайшие 14 лет. Именно этот документ представила 14 апреля в республиканском правительстве руководитель временной творческой группы по исполнению госконтракта на выполнение Научно-исследовательской работы по подготовке концепции, доктор экономических наук, заместитель директора по научной работе Сибирского института Ольга Симагина. Она призналась, что, хотя элементы документов подобного рода институт разрабатывал и раньше, с подобным проектом там столкнулись впервые:
- Бурятия выбрала самую интересную форму - реальное привлечение общественности на стадии разработки. В большинстве регионов идут по пути подготовки документа и уже его последующего общественного обсуждения. Для нас разработка такого рода документа, такой опыт получен впервые. Основной задачей была отработка и переработка в язык официального документа тех мыслей и идей, которые разделяет местное сообщество, - рассказала Симагина.
Миссия Бурятии и скачок тридцатого года
В презентации новосибирцев были обозначены четыре варианта миссии Бурятии, которые в последующем станут основой для разработки стратегии. Первый вариант – превращение Бурятии в территорию комфортного проживания за счет развития чистых производств и позиционирования Бурятии и как центра оздоровительного туризма на востоке России. Это самый амбициозный вариант, отметила Симагина, он подразумевает производство экологически чистых товаров и услуг, дальнейшее развитие туризма и восстановительной медицины. Подобный вариант является основой для экономики «зеленого типа».
Второй вариант – создание в регионе условий для поступательного экономического роста за счет освоения уникального ресурсного потенциала. Здесь предполагается формирование экономики ресурсного типа с учетом экологических ограничений и этот вариант даже сами разработчики считают не самым лучшим для Бурятии.
Третий вариант – обеспечение достойного уровня жизни за счет реализации качественного экономического роста с опорой на сильные стороны человеческого потенциала. Имеется в виду продвижение уникальных социально-культурных явлений - восточной медицины, монголоведения, тибетологии, изучения восточных языков, туризма. Этот вариант миссии, подчеркнула Симагина, предполагает ориентирование на развитие экономики сервисного типа.
И четвертый вариант – обеспечение поступательного экономического роста за счет развития традиционных и инновационных секторов АПК, биотехнологии и фармацевтики, создающего условия для устойчивого демографического роста и повышение качества жизни в РБ с упором на село. Здесь, среди прочего, Симагина обратила внимание на формирование обратной миграции из города в село.
Было определено три этапа реализации самой стратегии развития Бурятии. На первом, трехлетнем этапе, предполагается провести структурирование деятельности органов власти в соответствии со среднесрочными задачами стратегии и переформатировать распределение бюджетных средств с увеличением расходов на социальную сферу. Второй этап, шестилетний, должен обеспечить создание условий для развития приоритетных отраслей. В результате на третьем этапе должен произойти заметный рост или даже рывок конкурентоспособности социально-экономической сферы Бурятии и формирование более сбалансированной модели развития региона. Случиться это с республикой должно, по мнению ученых Новосибирска, в 2026-2030 годах.
В качестве основных индикаторов они предложили, среди прочего, прирост благосостояния и долголетия населения, рост ВРП на душу населения, увеличение объема инвестиций в основной капитал, сокращение безработицы и так далее.
Сторож Байкала
Ученые и экономисты Бурятии приняли представленную концепцию прохладно, а к перспективам, указанным в документе, отнеслись скептически. Так, научный руководитель института экономики и управления Бурятского государственного университета Николай Атанов заявил, что основные показатели в документе носят противоречивый характер.
- Там сказано, - привел ученый пример, - что «несмотря на отставание от среднероссийских показателей, Бурятия обеспечивает темпы прироста, сокращающие существенное отставание, что говорит об относительной эффективности государственного регулирования». Это наводит на мысль о том, что автор преследовал цель и показать фактически низкий уровень экономики республики и при этом не обидеть ее руководство. Такой анализ ничего нового не привнес, это журчание по станицам статистки хорошо для работ обучающей системы. А подраздел о влиянии мировых тенденций на процессы в Бурятии не несет содержательной нагрузки, его редакционное оформление не выдерживает критики, поэтому рекомендуем убрать его из документов и наказать исполнителей. Которые пишут, что «современная экономика характеризуется поступательной траекторией развития, что приводит к замедлениям темпов экономического роста». Что это такое?
Вопросы у него возникли и к миссии Бурятии - ни один из представленных вариантов учёного не устроил:
- Для формулирования миссии Бурятии нужен взгляд в прошлое, - пояснил свою мысль Атанов, - у Бурятии в советский период экономика была звеном в общей цепочки, работала слаженно, без сбоев. С политической точки зрения это было построение коммунизма и создание рабочего класса. А сейчас даже вполне грамотный эксперт не даст ответа на вопрос о миссии сегодняшней Бурятии. Если на брать в расчет миссию выживания и сторожа Байкала.
Садись, два
В итоге все варианты миссии Атанов назвал несостоятельными – наукоёмкое и чистое производство и развитие зеленой экономики в Бурятии, отметил он, невозможно в силу недостатка высококвалифицированных кадров. Развитие туризма осложняется климатическими ограничениями, низкой привлекательностью России в мире, дорогими перелетами и откровенно низким качеством обслуживания в байкальском регионе.
- Бурятия, - отметил Атанов, - является донором не только страны, но и всего человечества по пресной воде, кислороду, а где эти сильные стороны в нашей стратегии? У нас в гимне написано «таёжная, озерная, степная», воды хоть залейся, между тем, в стратегии нет ни одного слова об акваэкономике. В чем дело? Садись, два.
Впрочем, другой экономист-эксперт, Юрий Кравцов, отчасти выступил в защиту разработанного новосибирцами документа. Он отметил, что это вообще, возможно, первый добротный такой документ за последние 15 лет в республике. Так что в этом плане, считает эксперт, Бурятия находится на правильном пути и может надеяться на вполне добротный результат.
Однако без критики не обошлось. Например, в части развития зеленой экономики, отметил экономист, налицо очевидная нехватка ресурсов:
- Литва, чтобы выйти на европейский рынок со своими экологически чистыми продуктами, 12 лет в буквальном смысле слова промывала свои земли от всей той химии, которую в нее впихивали до этого. Очевидно, что в Бурятии этот вариант не пройдет, - отметил Кравцов.
Напомним, разработка концепции развития Бурятии будет продолжаться поэтапно в течение всего 2016 года. В конечном итоге она будет утверждена на одной из сессий Народного Хурала и, наряду с аналогичными документами из других регионов России, станет материалом для разработки федеральной концепции развития. Разработка этого документа, как ожидается, должна завершиться к 2019 году.
Марина Денисова, Восток-Телеинформ
Комментарии к новости
В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.