На своей чужой земле

Вот уже несколько лет жители Тункинского района являются заложниками законов и постановлений. Живя десятилетиями на родной земле, они официально не могут стать там хозяевами. О том, с чем связана такая ситуация – в нашем материале.

Тункинский нацпарк был создан постановлением Совета министров РСФСР и совета министров Бурятской АССР в начале 1990-х. Тогда в границы нацпарка были включены земли лесного фонда, запаса, а также земли населенных пунктов. Через несколько лет федеральный закон об особо охраняемых территориях отнес площади парка к территории, где природа должна оставаться в первозданном виде. Но, по словам министра имущественных и земельных отношений Бурятии Маргариты Магомедовой, «это более, чем абсурдная ситуация».

- Ведь в границы парка входят населенные пункты, где земля уже не несет особой экологической ценности, - пояснила она.

Правительство РФ должно было привести в соответствие с законом все необходимые акты, что помогло бы избежать сегодняшней ситуации, однако этого не произошло. А в 2008 году границы нацпарка уточнили, в результате чего он официально занял почти 86,6% территории района или свыше 1, 3 млн гектаров, а в государственный кадастр на этот раз попали только земли лесного фонда и земли запаса. Право постоянного бессрочного пользования нацпарка было зарегистрировано только на учтенный участок.

Несмотря на то, что обращения власти региона подавали в различные инстанции, на федеральный уровень и Конституционный суд, ответа ниоткуда так и не поступило. Тем временем отсутствие права на регистрацию делает заложниками тысячи людей и порождает новые проблемы. Так, на данный момент не оформленными остается свыше семи тыс. участков из ранее учтенных 15 тыс. Их владельцы попадают под новые нормы Кодекса об административной ответственности за использование участков без правоустанавливающих документов. Минимальный штраф за такое нарушение– 5 тыс. рублей, максимальный – от 1,5 до 2% от кадастровой стоимости земли, которая недавно возросла в разы.

Еще один проблемный вопрос – невозможность строительства в районе новых объектов, поскольку регистрация права на землю опять же отсутствует. По словам Магомедовой, инвесторы все чаще отказываются оставлять здесь деньги. «Средства бюджетов разных уровней мы не можем зарегистрировать, поскольку не можем доказать, что использовали целевые средства по назначению», - пояснила министр.

Ограниченными в правах оказались многодетные семьи, которые по закону претендуют на получение земельного участка, но только после регистрации их органом местного самоуправления, который этого сделать не может. В итоге снова замкнутый круг.

 - Мы считаем, что нарушены конституционные права граждан и органов местного самоуправления, поскольку ни одно решение о предоставлении земельного участка не реализуется, - добавила Магомедова.

И в качестве решения предложила внести в резолюции площадки пункт с требованием, внеся поправки в федеральный закон, исключить земли населенных пунктов из территорий со статусом особо охраняемых.

Между тем, как стало известно ИРА «Восток-Телеинформ», депутатом Госдумы от Бурятии Михаилом Слипенчуком готовится поправка, направленная на соблюдение прав жителей территорий Тункинского и Забайкальского национальных парков. Обсуждение проекта закона  внесении изменений состоялось на днях на заседании комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Слипенчук напомнил присутствующим о проблемах, с которыми сталкиваются местные жителей при оформлении прав собственности на территориях Тункинского национального парка и Забайкальского заповедника и выступил с инициативой внесения в законопроект специальной поправки, направленной на соблюдение прав граждан.

Как отметил председатель комитета Владимир Кашин, законопроект призван урегулировать недостатки законодательства в сфере деятельности национальных парков и заповедников, так как «новые охраняемые природные территории создаются, а финансовые и юридические вопросы и проблемы сохраняются». Представитель министерства природных ресурсов заявил, что ведомство приветствует конструктивные инициативы в этом направлении, так как ущемление прав жителей охраняемых природных территорий дискредитирует саму идею природоохранного законодательства.

Кашин поддержал внесение поправок и поручил Михаилу Слипенчуку подготовить решение ко второму чтению законопроекта.

Александра Шагдарова, ИРА «Восток-Телеинформ».