Через тернии к парламентаризму

Впервые День парламентаризма отметят в России 27 апреля. Именно в этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи, а 20 лет назад в день всенародного голосования прошли первые выборы в парламент России. Первые выборы в Народный хурал Бурятии состоялись в 1994 году. В преддверии праздника о том, как становился и развивался республиканский парламент, рассказали его руководители.

Напомним, что спикером в двух первых созывах стал Михаил Семенов, который рассказал, как все начиналось:

«Конкуренция во время первых выборов в Народный хурал была высокая. На одно место претендовали по два-три, а иногда четыре человека. В состав первого парламента вошли люди не богатые, а идейно вооруженные. Это были представители интеллигенции, народного образования, врачи, руководители хозяйств. Всего 65 депутатов. Особенность первого созыва была в том, что парламент формировался по новой Конституции, согласно которой он был уже од¬ной из ветвей власти. Работа была довольно сложной, по¬скольку мы закрепляли ос¬новы Конституции в законах, касающихся Народного хурала и двух других ветвей власти. В том числе на¬до было сформировать правительство и определить его функции.  Отношения с исполнительной властью были нормальными. Но жизнь показывает, что правительство нередко пытается немного стеснить законодательную власть. И тут требовалось построить нормальные отношения, основанные на взаимоуважении. Конечно, было много споров, особенно по вопросам в сфере хозяйства, но, как говорят, в споре и рождается истина. Так мы на ходу учились правильно принимать законы. Учились, обмениваясь опытом, ведь в одно время с нами формировалась новая власть на уровне страны. Сейчас жизнь относительно стабилизировалась, и напряженной работы по принятию у депутатов законов нет. Однако стоит вопрос о том, как продолжать экономические реформы в современных условиях. Состав  парламента необходимо пополнять молодыми кадрами. Сама же молодежь должна быть инициативной, избавиться от равнодушия к процессам, которые происходят в стране и республике».

Стоит отметить, что во время руководства Семенова в практику вошла форма обсуждения законопроектов на парламентских слушаниях. В ходе них анализируются концепции наиболее важных законов. В то время в ходе слушаний обсуждались такие важные законы, как закон об образовании, защите населения РБ от туберкулеза. Не раз проводились слушания по концепции государственной национальной политики.

После Михаила Семенова парламент в 2002 году возглавил Александр Лубсанов. Перед этим, в 1998 году, он руководил комитетом по экономике. Из воспоминаний Лубсанова:

«Это был неизбежный процесс перехода экономики на «новые рельсы». Но как жить по-новому? Опыта нет, проблем масса. Одна из них заключалась в том, что народ был абсолютно безынициативным. И все же я считаю, что та работа, которую мы провели, была результативной. Наши граждане стали менять свое мышление, образ жизни и отходить от иждивенческих принципов. Тем более что на самые злободневные вопросы мы реагировали оперативно и не затягивали с конечным результатом. Третий созыв решал уже другие задачи. Один из важных законопроектов касался конституционного собрания. Полемики и дебатов среди народных избранников было много. Еще с середины 90-х тема автономии и суверенитета внутри государства стала главной. Сначала она проходила на политической основе, но вскоре приняла религиозную окраску.

Народный хурал республики пошел по пути сохранения целостности страны. Я считал и считаю, что Россия должна быть единой. И как гражданин убежден, что в государстве должен быть один президент». Во время третьего созыва возросло количество принятых законопроектов. Если в начале их было 23, то к 2007-му уже 131. Итоги законодательной деятельности перед юбилейной датой подводит и нынешний созыв. Какие они, рассказал спикер НХ РБ Матвей Гершевич.

«За время существования Народного хурала принято свыше 1,5 тыс. законов, из которых четвертый созыв принял свыше 700. Считаю, что мы плодотворно поработали по всем направлениям. Ни один наш закон не был оспорен контролирующими органами. В целом тот фактор, что экономика на подъеме, а вслед за ней и социальная сфера, нам необходимо было принятие немалого количества законов. Кроме этого, четвертый созыв поднял на высокий уровень контроль над исполнением самих законов. Особенно запомнился один из первых законов. Тогда решалась судьба  малокомплектных школ в поселениях, где в школу ходят до 10 человек. Их не так и мало. Предлагалось укрупнить школы, а значит закрыть школы поменьше. Но мы понимали, что это приведет к запустению и последующему исчезновению поселений. Для Сибири для Бурятии, где огромные территории, этот вариант не подходил. В итоге мы доказали федеральному центру, что закрытие школ недопустимо. Жизнь показала, что решение было правильным.

Важны и встречи с избирателями, выполнение наказов и решение их текущих проблем. Люди нуждаются в поддержке, а депутат в глазах народа очень близок к нему. На местах мы наладили взаимодействие с советом органов местного самоуправления. Важные вехи этого созыва -  два съезда депутатов всех уровней, где обсуждались значимые вопросы с позиции законов. Обменивались опытом мы также с парламентами соседних регионов и национальных республик. В преддверии праздника желаю коллегам стабильности. Молодым людям, которые хотят заниматься политикой, советую делать это смело. Тем более если они твердо уверены в том, что смогут изменить жизнь. Но стать депутатом — это только начало. Дальше - рутина и сложная работа. И очень важно при этом  сохранить главное качество -  оставаться человеком слова».

Александра Шагдарова