В Хурале Бурятии предложили возродить простаивающие без дела сельхозземли

В Бурятии вернулись к «болезненной» теме заброшенных сельхозземель. Вопросы регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения обсудили на заседании «круглого стола» депутаты Народного Хурала. В республике, по данным Россельхознадзора, 2 миллиона 700 тысяч гектар составляют земли сельхозназначения.

Более 600 тысяч гектар занимают пашни. На сегодня из них обрабатывается всего 150 тысяч га. Остальная земля простаивает. Участники круглого стола отметили, что земли не должны простаивать в условиях, когда спрос на продукты питания во всем мире растет. Актуальность регулирования оборота земель сельхозназначения приобретает сегодня особое значение, так как на первый план выходит обеспечение продовольственной безопасности всей страны, в частности Бурятии, отметил председатель комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Дмитрий Швецов.

- Земля, как средство производства и основа для развития сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства, очень важна. Президентом поставлена задача по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства. Одна из основных целей – обеспечение продовольственной безопасности. Здесь особенно важно вовлечение в оборот, обеспечение эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, - сказал Дмитрий Швецов.

Как отметила министр имущественных и земельных отношений республики Маргарита Магомедова, появлению невостребованных земельных долей способствовала земельная реформа, когда при реорганизации в 1990-ые годы колхозов и совхозов сельхозугодья были переданы в общую долевую собственность граждан в виде земельных долей без определения на местности их границ. Часть жителей провела оформление права собственности на свои земельные участки, но большая их часть так и не оформлена.

- Тема актуальная и «болезненная», поскольку много земельных участков сельхозназначения, которые следует все-таки определить хозяину, чтобы он имел право распоряжаться этим земельным участком. Поэтому стоит задача обеспечить проведение такой процедуры, признания таких долей невостребованными и признания права муниципальной собственности, - подчеркнула Магомедова.

После этого органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки фермерам, предпринимателям под развитие сельскохозяйственного производства, для выпаса скота и так далее. Также, по словам министра,   «дальневосточный гектар» получает реализацию за счет этих земель.

«Изымать нельзя забросить» 

Депутат Игорь Бобков остался недоволен тем, что у граждан принудительно забирают земли. Он поинтересовался, почему власти не могут помочь гражданам в оформлении земель в собственность, а потом их выкупить, и почему муниципальный контроль направлен только на административное наказание. «Позиция одна - муниципальный контроль, административное наказание. Это же владельцы земельных долей, вы хотите их понуждать к тому, чтобы они земельные доли оформляли в собственность или второй путь – принудительное изъятие», - спросил депутат.

Министр имущественных и земельных отношений заметила, что более чем четверть века земельные участки не оформляются, права не регистрируются, так что эти сельхозземли зарастают. «Там сосны уже выше моего роста, я сама ходила по этим полям и смотрела. Да, нужно принудительное изъятие, но повторюсь, у нас принудительное изъятие только в двух случаях было», - высказалась министр.

Сейчас 3 тысячи 256 долей, а это 62 тысячи гектар, суды отказали в признании права муниципальной собственности по мотивам того, что граждане заявляют о том, что будут оформлять право на эту долю и просят исключить их из списка невостребованных земельных долей. «Но, к сожалению, в последующем, по большей части, граждане оформление не проводят. Данная тема открыта. Мы никак не можем гражданина понудить. И была внесена инициатива от правительства Бурятии по внесению изменения в два федеральных закона. Предлагалось установить срок в течение полугода для оформления права собственности для гражданина, который заявляет в суде, что это сделает. Если по истечению этого срока он не оформляет, то предлагалось установить штрафы в размере полутора процента от кадастровой стоимости земельного участка», - рассказала Магомедова.

Инициатива была рассмотрена в Народном Хурале, законодательная инициатива вынесена в Госдуму, однако ее не поддержали.

С каждым годом отсуживать долю в пользу муниципального образования становится технически все сложнее, заявил председатель комитета по инфраструктуре администрации Бичурского района Артём Митапов. «Люди уезжают, умирают. И мое личное мнение, что у них было достаточно много времени – 25 лет, чтобы воспользоваться своим правом и оформить земельную долю, - поддержал Магомедову Митапов. - У нас в селе Гутай две улицы с населением 100 человек. Большинство разъехалось из села и доли свои не оформили. Земли вокруг села много, люди обращаются, хотят оформить землю, которой никто не пользуются, но такой возможности нет. Вторая проблема – неиспользование земельных участков по целевому назначению. Множество земельных участков оформлено, но не используется. У людей нет желания или средств».

Представитель Кабанского района добавил, что у муниципалитетов нет цели наказать человека и, тем более, изъять его собственность. Наоборот, по его словам, с населением проводится профилактическая работа: разъяснение законодательства, оказание помощи в оформлении земель, привлечение кадастровых инженеров и снижение стоимости их работ.

- Неиспользованные земли зарастают лесом, а мы находимся в Центральной экологической зоне и вопрос по вырубке леса болезненный, поэтому мы фактические теряем эти паханные земли безвозвратно, а этого допускать нельзя. По сравнению с некоторыми другими районами республики, земли в Кабанском районе более продуктивны. Работу по изъятию неиспользованных земель у нерадивых собственников нужно проводить, - сказал участник круглого стола.

Есть в республике и те, кто добровольно отказывается от своих долей и передает их в муниципальную собственность. С января текущего года жители добровольно оформили отказ от 2888 земельных долей, что составляет более 46 тысяч га.

А где стимул? 

- За 1 гектар приведенного в оборот залежных земель мы выплачиваем 5 тысяч рублей, это очень действенная мера, которую мы приняли с Народным Хуралом, - подчеркнул замминистра. - Вторым направлением мы возмещаем 50% произведенных затрат. В этом году один сельхоз из Бичурского района вводит в оборот 398 гектаров, ожидаем это к концу июня.

Один из сдерживающих факторов введения в оборот земель сельскохозяйственного назначения – небольшие площади фонда перераспределения в муниципальных образованиях, что не позволяет заинтересованным лицам использовать земли для сельскохозяйственной деятельности.

- Мы понимаем, что площади разрознены, поэтому необходимо отметить, что в качестве основных факторов в убытии сельхозоборотов выступает невостребованность земельной доли. Соответственно, снижаются результаты реализации мероприятии по их передаче собственникам. Предлагаем органам местного самоуправления с муниципальных образований формировать фонд перераспределения земель при возможности земельными участками размером от 300 гектаров. Второе – усилить земельный отдел специалистами в области юриспруденции для скорейшего завершения признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, - предложил замминистра.

По итогам обсуждений участники согласились, что необходимо и дальше содействовать тому, чтобы собственники долей и паев активнее оформляли свои права на землю. «Сельхозземли не должны пустовать. Процесс идет, но есть ряд факторов, которые влияют на то, что он идет не так быстро, как хотелось бы, ис этими факторами надо работать», - подытожил депутат Дмитрий Швецов.

Мария Романова, ИА «Восток-Телеинформ»