Снизить цену: Минприроды Бурятии представило законопроект о дровах

Сразу несколько законопроектов внесло на очередную сессию Народного Хурала Министерство природных ресурсов и экологии Бурятии. На парламентском заседании их представил глава министерства Сергей Матвеев. Так, Министерство подготовило документ, направленный на снижение стоимости дров – этот вопрос сегодня стоит очень остро, особенно в Улан-Удэ.

В Бурятии действительно сложная ситуация с дровами. Осенью произошёл резкий скачок их стоимости, в итоге цена большой машины дров стала начинаться от 20 тысяч рублей, маленькую предлагают за 12 тысяч рублей, а пользователи социальных сетей в сентябре сообщали и о вовсе космических ценах в сорок тысяч рублей. На этом фоне начали плодиться мошенники и спекулянты и пусть сегодня ситуация не такая острая, как пару месяцев назад, вопрос не решен. И понятно, отмечает Матвеев, что надо действовать. В Минприроды нашли механизм, который может помочь снизить напряженность на этом рынке. Этот механизм закреплен поправками в статью 2 Закона Республики Бурятия «Об исключительных случаях заготовки древесины и елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» - поправки были вынесены на рассмотрение Хурала.

- Мы изучали практику других субъектов России, - отметил Сергей Матвеев, - затем отработали поступившие замечания. Законопроект направлен на то, чтобы исключить спекулятивные цены, по которым поставляются сегодня дрова нашим гражданам и чтобы исключить механизмы, при которых заготовка леса под видом дров идет на другие цели. Мы вводим механизмы контроля, а в итоге - удешевляем себестоимость на заготовку древесины. Тариф рассчитан так, что с учетом отвода, заготовки, распиловки и транспортной составляющей это будет дешевле существующих сегодня на рынке огромных цен.

В частности, законопроектом предложено дополнить перечень исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, такими случаями как: заготовка древесины для обеспечения дровяной древесиной населения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участвующими в предоставлении услуг по снабжению населения дровами по заключенным государственным (муниципальным) контрактам. Это позволит снабжать население дровами, реализовывать заготовленные на этом лесном участке дрова по тарифу, установленному Республиканской службой по тарифам.

Цену на дрова будет регулировать РСТ, отвод лесосеки РАЛХ, а Минприроды будет следить за тем, чтобы  лесные богатства шли по целевому назначению. «Федеральными нормативами уже предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование, а 44-ФЗ закрепил механизмы контроля. Предлагаю поддержать законопроект – дровами наших граждан надо обеспечить по той цене, которую они стоят на самом деле, а не по ценам спекулянтов», - обратился Матвеев к народным избранникам.

Депутаты высказали ряд замечаний и предложений. Так, депутат Тумэн Дондоков поинтересовался, не вырастет ли цена на дрова еще больше после вступления закона в силу и каков конкретный механизм регулирования? Сергей Матвеев пояснил, что причины повышения дров на рынке рассматривались. «Зачастую происходит так, что предприниматель берет лес с аукциона, заготавливает и везет в город на продажу, на подходе к городу у него лес выкупают перекупщики и затем на рынок эти дрова уже попадают по коммерческой цене, в зависимости от спроса и предложения. Наш закон как раз и призван не позволить завышать так цены и поставлять дрова напрямую заявителю, минуя посредников. Закон не вводит новых штрафов, они уже есть на федеральном уровне. Этот закон про другое: все, кому нужны дрова, могут получить их по цене, установленной РСТ. Так что спрос на коммерческий лес, как мы ожидаем, после начала работы закона упадет и цена, по принципу экономики, также должна пойти вниз. Мы при этом не исключаем заготовку древесины в целях реализации ее, но мы обеспечиваем право граждан на недорогие дрова. Сейчас такого закона вообще нет, мы хоть какую-то возможность дадим снизить цену. Не менее половины нуждающихся в дровах, а то и под 90% смогут обеспечить себя дровами. То есть мы десятикратно сократим спрос на дрова и цена будет ниже существующей однозначно».

Также депутаты высказали предложение – не проще ли, чтобы заготовкой дров занимался лесхоз? В Минприроды такой сценарий также не исключают, единственное, отмечает министр, лесхозам может потребоваться новая специализированная техника, ведь та, что у них есть, заточена под исполнение нацпроектов или тушение пожаров или лесопосадки и так далее. «Вероятность такая есть, мы работаем с лесхозами», - подчеркнул министр.

Что касается механизма контроля, то он будет обеспечивать получение дров именно заявителем. Будет использоваться типовой договор, в котором будут три стороны – РАЛХ, собственно заявитель и то юрлицо, тот предприниматель, который обеспечивает дровами население.  

- Вот здесь задача РАЛХа проконтролировать на начальном этапе, на этапе отвода лесосеки. Второй этап – проконтролировать, чтобы заготовитель не продал потом дрова на коммерческом рынке, но здесь вводится контроль на этапе аукциона и лесным кодексом предусмотрена ответственность – девятикратное возмещение ущерба при нецелевом использовании заготовленной древесины. Ответственность предусмотрена на всех этапах, и также нас никто не ограничивает проводить контрольные закупки, - отметил Сергей Матвеев.

Депутат Кочнев предложил направлять желающих за дровами в Кабанский район, где сейчас сохнет на корню 38 тысяч гектар леса. «Это большая масса, это возможность уравнять цену и обеспечить население дровами на несколько лет», - считает парламентарий.

Сергей Матвеев согласился с целесообразностью предложения. Более того, заметил он, в законе есть еще вторая часть, которая пока не прошла экспертизу и в качестве поправок будет принята позднее. И вот эта часть как раз и подразумевает такую норму, как санитарные, уходовые рубки – то есть заготовка дров в горельниках и других участках леса, которые могут стать источниками пожаров или лесопатологий. 

- По этой норме мы планируем вносить поправку на следующей сессии, пока мы не прошли таблицу разногласий, но вообще такая практика существует сегодня в 14 субъектах РФ, - подтвердил Матвеев. - Мы работу с законом на этом не останавливаем, продолжим ее. Мы понимаем, что это позитивно скажется на состоянии леса. Только в ЦЭЗе сегодня требуется уходовой рубки на таких площадях, что можно несколько лет отапливать дровами всю республику.

В итоге обсуждения закон был принят. Депутаты поддержали в итоге докладчика – отметили, что хоть ситуация и не такая накаленная, как в начале осени, но вопрос решать надо. И это нормальный вариант, отметили на сессии, когда предприниматель по установленной цене будет снабжать заявителей дровами. По предварительным подсчетам, отметил председатель комитета по экономике НХ РБ Анатолий Кушнарев, стоимость дров может снизиться в итоге не менее чем на тысячу рублей.   

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.