Новые дороги в Бурятии не прошли проверку Счетной палаты

Многочисленные нарушения на объектах дорожной сети в Бурятии, где за два последних года была проведена реконструкция, выявила Счетная палата республики. Новые бордюры раскрошились всего за год эксплуатации, пешеходные дорожки, которые еще не успели запустить в эксплуатацию, заросли бурьяном и покрылись слоями грязи от ливневых потоков, а контракты по реконструкции проезжих частей не выполняются из-за недобросовестных подрядчиков, заявляют аудиторы.

По состоянию на 1 января 2019 года в республике было отремонтировано всего 5,6 км или 10% от общей протяженности дорог, которая составляет 14840 км, рассказала сегодня, 24 декабря, в ходе общего собрания совета контрольно-счетных органов аудитор счетной палаты республики Татьяна Цыдыпова, пишет Восток-Телеинформ.

- В Бурятии предстоит еще ремонтировать и ремонтировать. Вместе с тем, добавляются уже готовые объекты, где необходимо устранить нарушения, - подчеркнула аудитор счетной палаты. 

В 2018 году 14 муниципальным образованиям республики на дорожную деятельность было выделено из республиканского бюджета 382 млн рублей. Сумма возврата в бюджет составила 65 млн рублей. Из них 36 млн рублей пришлось вернуть по причине не выполнения работ, также в течение годы отмечались расторжения контрактов с недобросовестными подрядчиками на общую сумму 29 млн рублей, а экономия от торгов составила всего 654 тыс. рублей. На выделенные средства в прошлом году капитальные работы велись на 18 объектах. В том числе был проведен капитальный ремонт двух автодорог, шести мостов и ремонт девяти дорог.

- По всем этим объектам была проведена проверка. В ходе контрольного мероприятия фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Но обнаружены другие многочисленные недостатки и нарушения, - отметила Цыдыпова.

В частности, во многих районах установлены нарушения в ходе исполнения бюджетов, в том числе указаний Минфина России о порядке применения бюджетной классификации. Такие нарушения были допущены в Бичурском и Северобайкальском районе, Гусиноозерске, Каменске, Селенгинске. Районные власти этих поселений не провели первичную диагностику дорог, виды работ были определены на основании визуальных осмотров, что ставит под сомнение обоснованность необходимости проведения ремонтных работ. Технические паспорта с учетом проведенных в 2018 году работ не изменены.

Также аудиторы поставили под сомнение эффективность планирования дорожной деятельности практически во всех муниципальных образованиях. Утвержденные нормативы финансовых затрат на капремонт дорог оказались в наличии только в Гусиноозерске и Закаменском районе.

Есть факты значительного отклонения от нормативных сроков проведения работ, определенных проектной документацией. Например, на капремонт моста через реку Алтачейка в Бичурском районе нормативный срок работ проектом установлен в 7 месяцев, срок выполнения работ по контракту был определен 2 месяца 10 дней, что в 3 раза меньше нормативного срока. Проверяющие сделали выводы, что уже при заключении контракта имелись признаки принятия условий, не обеспечивающих достижение запланированных результатов и влекущие неисполнение контракта. Фактически по состоянию на плановую дату – 10 декабря 2018 года - работы на объекте так и не были завершены.

Практически во всех районах выявлены многочисленные нарушения по приемке и оплате ремонтно-строительных работ. В целом приемка и оплата не выполненных работ произведена на сумму 2,5 млн. рублей. Неэффективное использование бюджетных средств составило 8,8 млн. рублей. Прослеживалось и намеренное завышение стоимости выполненных работ на общую сумму 4,9 млн. рублей. «Основными причинами в этом случае является неверное применение федеральных единичных расценок», считает аудитор.

- Помимо всего прочего власти Бичурского района, Селенгинска и Гусиноозерска провели приемку не качественно выполненных ремонтных работ. Например, участок отремонтированной автодороги в городе Гусиноозерск является потенциально опасным местом для возможного возникновения дорожно-транспортных происшествий. Здесь нет удерживающих дорожных ограждений и соответствующих дорожных знаков. Однако муниципалитет принял такой объект в эксплуатацию. Также муниципалитет Гусиноозерска утвердил план и произвел обустройство тротуара на земельном участке, предназначавшемся под строительство жилого дома и находящемся на тот момент в собственности гражданина, - рассказала Цыдыпова.

Во многих муниципалитетах выявлены дефекты в период гарантийной эксплуатации автодорог и тротуаров. Например, в Селенгинске бортовые камни тротуаров раскрошились в первый же год эксплуатации практически на всей их протяженности в 1,3 километра. В некоторых районах есть факты некачественного содержания автомобильной дороги в период эксплуатации. В них устроенные в рамках ремонта тротуары местами имеют ограничение движения по ним из-за зарослей бурьяна и гравийных насыпей, а на проезжей части автодорог имеются застывшие грязевые потоки, мусор и растения.

Отметим, по итогам проверок принято решение о направлении представлений в Минтранс Бурятии, Бичурский, Окинский, Северобайкальский районы, а также Улан-Удэ, Гусиноозерск, Каменск, Селенгинск. Дополнительно материалы проверок направлены в прокуратуру и министерство внутренних дел Бурятии.

Юлия Терлецкая, Восток-Телеинформ