25 лет: с чего начинался Народный Хурал Бурятии

Народный Хурал Республики Бурятия в этом году отмечает свое 25-летие. Конституция республики определила, что Народный Хурал является высшим постоянно действующим представительным и единственным государственным органом законодательной власти Бурятии. Становление новой вехи в истории парламентаризма началось с 1994 года, когда Верховный совет сложил с себя полномочия. Как все начиналось, в следующем материале.

12 декабря 1993 года путем всенародного голосования была принята новая Конституция РФ, которая четко разделила полномочия федеральной власти и власти субъектов федерации. Таким образом, Бурятия уже самостоятельно определяла собственное политическое устройство. К началу 1994 года конституционная комиссия завершила работу над новой Конституцией республики. В ходе всенародного обсуждения поступило более тысячи предложений и замечаний, но по общим принципам мнение большинства совпадало.

22 февраля 1994 года сессия Верховного Совета 12 созыва приняла новую Конституцию Бурятии. Она основывалась на принципах демократии, разделения властей, на гарантиях прав и свобод граждан. Конституция была нацелена на стимулирование рыночных отношений и закрепляла равенство всех форм собственности. И самое главное, она закрепила кардинальные изменения общественно-государственного строя республики: Бурятия стала президентской республикой.

Верховный Совет продолжил работу по совершенствованию процесса формирования законодательной и исполнительной ветвей власти. Он сумел выработать законодательные основы для формирования новой власти: создать Конституцию РБ, принять декларацию о суверенитете, законы о выборах Народного Хурала и президента республики, образовать Избирком, провести выборы и сформировать новую власть, которая отличалась от предшествующей как формой, так и содержанием.

По воспоминаниям председателя комитета по законодательству Верховного Совета РБ двенадцатого созыва Германа Языкова, работа над проектом новой Конституции республики началась буквально с первых дней работы Совета. «Когда работали над структурой будущего парламента республики, заведующий отделом Совета министров Куприян Бахрунов предложил изменить название законодательного органа республики, вместо Верховного Совета назвать Народным Хуралом, что вполне подходит для нашей национальной республики. Предложение нашло поддержку», - вспоминает он.

Первые выборы в Народный Хурал Республики Бурятия первого созыва состоялись летом 1994 года. Принципиальным его отличием стал численный состав – 65 депутатов вместо 170. Предвыборная борьба оказалась напряженной, за места в парламенте боролось 400 человек. Первая сессия состоялась 19 июля 1994 года.

К важнейшим полномочиям Народного Хурала теперь относилось принятие республиканских законов и контроль за их исполнением. Это отличало его от предшественника – Верховного Совета. На этом этапе была создана система органов власти и местного самоуправления, произошло разграничение их полномочий, а также сформировано административно-территориальное устройство республики. Депутатами первого созыва были приняты законы о Хурале, о статусе депутата, о президенте и правительстве, о Конституционном суде республики.

Один из немногих, кого можно назвать ровесником законодательного органа республики, является Цырен-Даши Доржиев, который вошел в состав первого созыва рядовым депутатом, а в пятом созыве возглавил Народный Хурал.

- В памятном 1994 году при поддержке еравнинцев я впервые стал депутатом Народного Хурала. Всем новичкам очень помогло то, что в первый созыв пришла команда профессионалов – депутаты, уже имевшие опыт работы в Верховном Совете Бурятской АССР, руководители министерств, ведомств и крупных предприятий, главы районов, хорошо знавшие обстановку на местах. Тогда никаких электронных систем голосования не было, по всем вопросам голосовали вручную, и нередко сессии растягивались на неделю. При этом много дискутировали по каждому поводу, порой засиживаясь в стенах Хурала до позднего вечера», - рассказывает Доржиев.

Всего в первом созыве, с 1994 по 1998 годы, было принято 139 законов: о регулировании налоговой и бюджетной политики республики, туризме, господдержке малого предпринимательства, об инвестиционной деятельности, о науке, защите населения от туберкулеза. Также депутаты утвердили государственный герб Бурятии и ее гимн.

Действующего председателя Народного Хурала шестого созыва Владимира Павлова также можно назвать политическим тяжеловесом. Он вошел в состав второго созыва Хурала от Бичурского района в 1998 году. Его первым законопроектом стал закон об отмене налога на приобретение автотранспорта. «Он был разработан и внесен в связи с тем, что тогда многие предприятия переименовывались и были вынуждены оплачивать налог за приобретение собственного автопарка. Машины были те же, а платить за них налог приходилось как за новые. Пришлось вникать во все тонкости законодательства, в итоге моя инициатива на сессии Народного Хурала была поддержана, налог в данном случае отменен», - вспоминает Владимир Павлов.

Законотворческий процесс с каждым годом набирал обороты. Парламент Бурятии  продолжает двигаться вперед и сегодня относится к числу авторитетных  представительных органов субъектов РФ.

ИА «Восток-Телеинформ» по материалам книги «Народный Хурала Республики Бурятия – 25 лет»