С 2018 года сельхозпроизводители Бурятии должны перейти на электронный документооборот

В 2018 году сельхозтоваропроизводителей Бурятии, как и по всей России, ждут новые реформы – переход на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.  То есть включение в автоматизированную систему, предназначенную для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации.

Пока еще компании, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения в Бурятии, а это сельхозпроизводители, поставщики, перерабатывающие компании и продавцы, могут выбрать, в какой форме, бумажной или электронной, им оформлять сопроводительные документы на свою продукцию. Однако с 1 января, согласно принятому еще в 2015 году федеральному закону, такого выбора у них не останется и все они будут обязаны перейти на электронный документооборот. По мысли законодателей, работать это должно примерно следующим образом: компания-поставщик, например, партии свинины, должна оформить на мясо в системе «Меркурий» электронные ветеринарные сопроводительные документы. Перерабатывающее предприятие, получая товар, делает отметку в той же системе, что такой-то объем мяса по таким-то документам оно приняло. Далее система включает в себя уже продукцию, которую приготовили из полученного мяса.  При этом на каждую палку колбасы, например, производства БМП, должен быть заведен свой электронный документ. С этим документом колбасу должны принять в торговой точке и также сделать об этом отметку в том же «Меркурии». Одна из целей такой реформы – обеспечить максимальную прозрачность и качество продуктов питания, которые оказываются на столах россиян. Так предполагается, что с помощью «Меркурия», просканировав специальный QR-код на упаковке колбасы, можно будет узнать всю производственную цепочку, вплоть до того из какого хозяйства скот, из мяса которых сделан конечный продукт. Это значит, что к «Меркурию» должны подключиться не только сельхозтоваропроизводители и перерабатывающие компании, но и торговые сети и магазины.

Как ожидается, первыми ощутят на себе нововведение сельхозпроизводители и ветеринары – на стадии предубойного осмотра животного. В этот момент в электронный сертификат должны вводиться все данные о том, какие прививки получало животное, какие болезни перенесло. Важно, что оформляться электронные сертификаты будут бесплатно. Таким образом, вводится система электронного учета, где можно отследить всю историю движения продуктов питания. Свою плюсы здесь, определенного, есть, говорит  заместитель министра промышленности и торговли Алексей Оловянников. Например, когда такая система заработает в полную силу, можно будет узнать точные объемы рынка Бурятии. А именно – сколько Бурятия его потребляет, производит и импортирует.

Насколько в Бурятии готовы к ведению новшества, выяснял в ходе выездного заседания Комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Народного Хурала Бурятии. Парламентариям продемонстрировали возможности новой системы на Улан-Удэнской городской станции по борьбе с болезнями животных. Гостей встречал начальник станции Цырендоржи Цыренжапов. Депутаты увидели систему в действии: как специалисты станции провели партию свиней, которые сначала прибыли на убойный пункт, затем превратились в «свинину» и отправились на ООО «Бурятмяспром». Вся операция заняла около 10 минут.

Время – первый вопрос к системе «Меркурий». На то, чтобы занести данные, его потребуется довольного много, к тому же среди ветеринаров в сельских районах Бурятии немало людей пенсионного и предпенсионного возраста, которым непросто будет перестроиться на новые технологии. Элементарно, и интернет пока есть не во всех селах республики. Кроме этого электронный документооборот отнюдь не гарантирует максимальной прозрачности, убежден Цырендоржи Цыренжапов - система пока «сыровата», считает начальник станции. При этом сегодня, ветеринарный контроль в Бурятии работает эффективно, говорит он, так не выйдет ли так, что лучшее окажется врагом хорошего? Еще один вопрос это большие расходы, связанные с переходом на систему «Меркурий». Эти расходы компании будут вынуждены нести из собственного бюджета и по словам исполнительного директора компании, депутата Народного Хурала Ларисы Крутиян,рахсоды немаленькие. Так, затраты «Бурятмяспрома» на внедрение новшества составят 20 миллионов рублей. «Мы не жалуемся, но последние новшества добавили нам работы, - говорит Крутиян. -  Раньше мы вели учет по партиям, теперь в системе должна отображаться каждая палка колбасы. На то, чтобы ввести систему партионного учета нам понадобилось два месяца. Мы закупили специальные весы, программное обеспечение».

Новые затраты ожидают и торговые сети и владельцев магазинов, в которых эта сельхозпродукция будет продаваться. Но если крупные игроки на рынке к системе уже, практически, подключены, то небольшие магазинчики пока делать это не спешат. По тем же причинам – у кого-то на это нет средств, где-то нет специалистов или, элементарно, интернета. По мнению депутатов Народного Хурала, сегодня важно работать с людьми, которые могут пострадать от реформы. Нужно вести работу по информированию, проводить обучающие семинары, отметил депутат Сергей Пашинский. С ним согласен и депутат Александр Попов, который отмечает, что вопросы по внедрению системы есть, особенно в сельских районах.

Напомним, в 2016 году в Бурятии в аналогичной ситуации оказались предприятия по производству и продаже алкогольных напитков. Тогда внедрение единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) вызывало большие вопросы у участников рынка спиртосодержащей продукции. Например, в небольшом, так называемом, магазине шаговой доступности «Продукты 24», откровенно заявляли, что пострадают от нововведения, в первую очередь, небольшие торговые точки, которые не вынесут финансовой нагрузки.  Претензии к работе ЕГАИС нашлись и у коммерческого директора ГК «Титан» Николая Раднаева. Во-первых, отметил он, у предпринимателей нет полного доступа к базе данных. «У любой, даже самой надежной программы случаются технические сбои. И тогда, если нас оштрафуют, мы даже не сможем проверить за что», - пояснил тогда Раднаев. Кроме этого возникают чисто технические сложности. Когда партия алкоголя прибывает в магазин, с каждой бутылки нужно просканировать акцизную марку и ввести информацию в ЕГАИС. Если в небольших магазинах это не занимает много времени, то в крупных торговых сетях эта работа может занять целый день. Однако, по словам генерального директора ООО «ВсегДАеДА» Елены Бунеску, для добросовестных предпринимателей внедрение системы, все же, не стало катастрофой. Еще в 2016 году она демонстрировала технические возможности новой программы, которая позволяет получить всю информацию о бутылке алкоголя, просканировав специальный QR-код на товарном чеке с помощью смартфона. Сегодня, спустя год, эта практика среди покупателей пусть и не особо распространена, но все же действует, и законодательство магазины вынуждены соблюдать.

Отметим, сейчас с тем, что новая программа для сельхозпроизводителей «сыровата», согласились не только местные депутаты, но и федеральные законодатели. Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона в котором предусматривается перенесение сроков вступления оформления ветеринарных сертификатов в электронной форме с 1 января на 1 июля 2018 года. То есть, появится переходный период, который участникам рынка, в том числе, в Бурятии, придется использовать максимально эффективно.

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ.