В Иркутске обсудили проблему брошенных сетей в Байкале и других водоёмах. В «круглом столе» приняли участие 16 специалистов из разных секторов и регионов России. Они обсудили причины появления затонувших сетей, правовое регулирование данного вопроса, видимые и невидимые последствия сетевого загрязнения, а также подходы к решению этой комплексной проблемы, пишет Восток-Телеинформ со ссылкой на Фонд «Озеро Байкал».
Проблема затонувших рыболовных сетей актуальна по всей России. Однако ситуация везде разная: в одних местах преобладают затонувшие сети, в других — много выброшенных на берег сетей, где-то обнаруживаются исключительно любительские сети, нейлоновые «китайки» или «финки», а где-то — более плотные орудия лова, предназначенные для промышленного рыболовства. Следовательно, методы работы на разных водоемах тоже должны быть разные. Общей остается основная причина проблемы – браконьерство.
Представитель Росрыболовства сетует на нарушение действующего законодательства, согласно которому использование сетей для любительского рыболовства запрещено на всей территории России, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. На этих территориях любительское рыболовство сетями возможно, но должно осуществляться в установленные периоды и с предварительной постановкой на учет и маркировкой рыболовной сети.
В отношении Байкальского рыбохозяйственного бассейна установлено специальное регулирование, которое полностью запрещает использование любых сетей в любительском рыболовстве. Однако в реальности всё наоборот, при этом среди любителей мало тех, кто маркирует сети, и, конечно, никто не признается, если теряет свою. Проблемой остается ввоз рыболовных сетей из синтетических материалов из Китая, несмотря на законодательный.
Представитель Восточно-Байкальского отделения Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, природоохранный прокурор Алексей Кошелев, акцентирует внимание на пробелах в законодательстве, которые создают сложности на практике.
- Во-первых, это отсутствие четкого законодательного закрепления статуса «бесхозяйных рыболовных сетей». Законодательство не дает ответа на вопрос, когда брошенная сеть является имуществом, а когда отходом. В своей практике наша прокуратура исходит из того, что сеть является имуществом до тех пор, пока находится в воде и продолжает выполнять функцию по изъятию рыбы из водоема. Если же сеть оторвалась и лежит на дне, то она перестает выполнять свою прямую функцию. В этом случае, я полагаю, сеть уже является отходом». Введение понятия «бесхозяйных рыболовных сетей» и критериев отнесения затонувшей рыболовной сети к категории «отхода» позволило бы сократить время производства по факту обнаружения рыболовной сети, которое может длится около полугода, - отметил он.
Помимо этого, отсутствуют нормы, ограничивающие продажу рыболовных сетей рыбакам-любителям. «Требуется нормативный акт, который бы регулировал правила продажи сетей. Возможно введение ограничений на такую продажу, лицензирование этой деятельности. Вероятно, необходимо пойти по пути регулирования, установленного в отношении оборота гражданского оружия, чтобы обеспечить эффективный государственный контроль за реализацией рыболовных сетей», добавил Алексей Кошелев.
Помимо всех нарушений, бесхозная рыболовная сеть несёт серьёзные последствия для экологии. По словам ученых, нейлоновая рыболовная сеть – это вредоносное изделие из не самого безопасного для природы полимера, пластика, который, попадая под воду и ложась на дно на небольших глубинах, начинает постепенно разрушаться под воздействием ультрафиолета солнечных лучей, колебаний температуры воды, а также при физическом участии обрастающих сеть диатомовых и других микроводорослей. Помимо этого, диатомовые водоросли, заселяющие поверхность волокон сети, отмирая, вырабатывают и выделяют в среду пахучее масло, привлекающее рыбу и других гидробионтов в сетевую ловушку. Эти жители вод запутываются и впоследствии гибнут в сетях, что активизирует процессы гниения в них и под ними.
В настоящее время сотрудники Фонда «Озеро Байкал» готовят сборник тезисов по итогам круглого стола с подробным изложением материала. Впоследствии работа будет продолжена в контексте разработки резолюции по решению проблемы затонувших рыболовных сетей.
