В феврале текущего года министерство природных ресурсов Бурятии возглавил новый министр в лице Алексея Хандархаева, до этого занимавшего должность заместителя мэра Улан-Удэ. К слову, на планерном совещании 17 февраля глава Бурятии Алексей Цыденов отметил, обращаясь к новому министру, что республика включена в нацпроект «Экология» – один из самых тяжелых в исполнении. «Ни у кого из министров простой работы нет, а у вас тем более. Прошу включаться сразу», - обратился тогда к новому министру Алексей Цыденов. - В своем первом интервью на должности министра природных ресурсов корреспонденту Восток-Телеинформ Алексей Хандархаев рассказал, как будет строиться его работа и что предстоит сделать в первую очередь.

 

- Здравствуйте. Расскажите, как прошло вступление в должность, освоились ли?

- Этот пока еще небольшой период, со дня моего вступления в должность, могу охарактеризовать как период достаточно напряженный, во время которого удалось оценить состояние многих дел, сформировать команду, обозначить круг задач на перспективу. С новой должностью пришли и новые обязанности. Приходится работать в режиме многозадачности,  учиться быстро принимать решения, откликаться на проблемы и переключаться с одной задачи на другую. Самое главное правильно расставлять приоритеты, потому что вопросы, которые требуют погружения и внимания как министра, гораздо шире, глубже и мощнее, чем в мэрии города. В общем, работы много, но она, безусловно, интересна и содержательна. 

- Есть ли нарекания к работе министерства, ожидаются кадровые перестановки?

- Нареканий к работе министерства  у меня нет. Здесь работает достаточно много профессионалов. Это компетентные в своем деле и подготовленные люди. У моих заместителей и специалистов есть потенциал, есть желание работать и учиться всему новому. Поэтому глобальных кадровых перестановок не будет, но возможно будет изменение структуры и передвижение чиновников под решение насущных задач. Будут вопросы к организации самой работы, она должна быть эффективной и результативной. Этого требует само время, так как изменения в сегодняшнем мире происходят быстро и реагировать на них необходимо оперативно.

- Один из самых больших сейчас вопросов, это управление отходами. Не так давно региональный оператор «ЭкоАльянс» получил субсидию из республиканского бюджета. А есть данные, насколько успешно они сегодня работают, удалось ли наладить работу по сбору отходов в республике, какие есть проблемные точки, следите ли Вы лично за ситуацией?

- На сегодняшний день ограниченная платежеспособность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ЭкоАльянс» возникла в результате низкой собираемости платежей с населения и хозяйствующих субъектов. Образован кассовый разрыв по сборам с физических лиц и хозяйствующих субъектов. Сбор платы за услугу регионального оператора по отношению к начислениям за предыдущий месяц составил 48,72%. В текущем году, как и в конце 2019 года, правительством Бурятии принято решение о поддержке регионального оператора и на эти цели в бюджете республики заложены средства в размере 23 миллионов рублей.

В марте этого года при министерстве проведены совещания с участием ООО «ЭкоАльянс», а также основного учредителя данного общества  АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», на которых принято решение по передаче функций по взиманию платы с абонентов за оказание услуг по обращению с ТКО АО «Читаэнергосбыт». Кроме того, при активном содействии правительства республики и  федеральной налоговой службой России принято решение о предоставлении ООО «ЭкоАльянс» рассрочки выплаты НДС сроком на три года.

Таким образом, эти меры, безусловно, в текущем году позволят выправить финансовую ситуацию регионального оператора по обращению с ТКО и продолжить проведение «мусорной реформы» на территории Республики Бурятия.

- Над чем лично вы как новый министр планируете работать в ближайшее время, есть у вас такой круг первоочередных задач?

- Не очень нравится говорить о планах, больше люблю рассказывать о результатах. Но приоритетные направления, безусловно, есть. Вы наверняка знаете, что республика характеризуется сложной паводкоопасной обстановкой. Подтопление пойменных участков рек происходит практически каждый год. В связи с изменением водохозяйственной обстановки, в последние годы участились случаи подтопления жилой застройки наледными грунтовыми водами. На сегодня в республике уже построено более 400 км защитных дамб  - это 78 сооружений и необходимо еще построить около 100 км сооружений инженерной защиты. По данным объектам разрабатывается проектная документация и решается вопрос финансирования.

В рамках регионального проекта «Сохранение озера Байкал», в 2020 году министерству необходимо обеспечить снижение площади загрязненной территории на 50 га. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено финансирование, поэтому нами запланированы мероприятия по рекультивации отвалов в рамках проекта по ликвидации последствий отрицательного воздействия добычи угля на окружающую среду Холбольджинского угольного разреза и ликвидации экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината.

- Не так давно вы ездили в Селенгинский район, где дома подтопило как раз таки ранее упомянутыми наледными водами. Скажите, есть ли соответствующий прогноз на весну, и какова в целом потребность в гидрозащитных сооружениях, есть ли такой реестр?

- Подтопление наледями жилых домов происходит практически ежегодно. В последние годы случаи подтопления участились, в связи с изменением водохозяйственной обстановки в республике в целом, и поднятием уровня грунтовых вод. Что касается прогнозирования, то этим занимаются специальные гидрометеорологические службы. Долгосрочные прогнозы, к сожалению, не делаются, так как являются не точными. Точным прогноз можно считать на ближайшие 2-3 дня, который в связи с переменчивостью погоды, бывает, не всегда подтверждается.

Тем не менее, министерством определены первоочередные водохозяйственные мероприятия, по которым работа ведётся в плановом порядке. В рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса России на 2012-2020 годы» начаты работы по капитальному ремонту защитной дамбы на реке Верхняя Ангара в селе Уоян Северо-Байкальского района и капитальному  ремонту защитной дамбы в селе Орлик Окинского района.

В 2020 году планируется начать капитальный ремонт дамбы обвалования на реке Джида Закаменского района. В целом на текущий год Бурятии выделена субвенция в рамках ФЦП для реализации переданных полномочий в области водных отношений в объёме 23 миллиона рублей.

В рамках предоставленного лимита по предотвращению негативного воздействия вод планируется начать разработку проектной документации по расчистке устьевой части русла реки Цаган-Гол в селе Гусиное Озеро. Продолжатся в апреле работы по расчистке русла реки Уда в границах города Улан-Удэ.

- Как идет в Бурятии реализация нацпроекта «Экология»? Есть ли данные о финансировании на этот год и направлениях работы? В какие еще федеральные проекты, нацпрограммы планирует войти министерство?

- Республика Бурятия является участником 6 из 11 федеральных проектов. В федеральный и республиканский законы о бюджете на 2020 год и на плановый период 2020-2021 годов включены средства на реализацию мероприятий федеральных и региональных проектов нацпроекта «Экология» на общую сумму 5,4 миллиарда рублей. По федеральному и региональному проектам «Сохранение озера Байкал» в 2020 году будут реализованы мероприятия, направленные на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

В рамках федерального и регионального проектов «Комплексная система обращения с ТКО» и «Чистая страна», начнется формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая разработку проектной документации на ликвидацию свалок, создание условий для вторичной переработки отходов производства и потребления.

По федеральному и региональному проекту «Чистая вода», посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки будет повышаться качество питьевой воды. В рамках проекта «Сохранение лесов» предусмотрено сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства.

- Мы знаем, что министерство прорабатывает различные варианты по стабилизации ситуации. Но какие из них наиболее реалистичные?

- Улан-Удэ ежегодно включается в список городов России с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Особенно высокое загрязнение атмосферного воздуха в городе наблюдается в периоды отопительного сезона. Основными причинами ухудшения состояния атмосферного воздуха являются увеличение количества автономных источников теплоснабжения с использованием твердого топлива и дороговизна альтернативных источников теплоснабжения для населения. Таким образом, увеличивается количество загрязняющих веществ, выбрасываемых от котлов и печей частного сектора, которыми снабжены порядка 45 тысяч домов.

Кроме того, за последние десять лет уровень автомобилизации в городе возрос многократно, в основном, за счет личного автотранспорта горожан. На сегодня в Улан-Удэ насчитывается более 143 тысяч автомобилей, что, безусловно, приводит к большой экологической нагрузке на территорию города. На сегодняшний день автомобильные выхлопы составляют больше 44% всех вредных выбросов в атмосферу Улан-Удэ (АИТ 32%, предприятия 24%).

В городе разработана и поэтапно реализуется схема теплоснабжения города, которой предусмотрена технически и экономически обоснованная схема поэтапной централизации отопления частных домов Улан-Удэ. Реализация схемы позволит уменьшить количество источников автономного теплоснабжения, закрыть отдельные котельные, и, тем самым, снизить негативное воздействие выбросов малых котельных на состояние окружающей среды и здоровья жителей города.

В целях осуществления регионального мониторинга атмосферного воздуха и регионального экологического надзора предлагаем на базе Республиканского аналитического центра организовать региональную лабораторию с возможностью проведения исследований атмосферного воздуха и выбросов в атмосферу, в том числе выбросов выхлопных газов от автотранспорта. На сегодняшний день сформирована бюджетная заявка на приобретение передвижной экспресс-лаборатории. Ориентировочная стоимость данной лаборатории составляет 16 миллионов рублей.

Кроме этого, по поручению главы республики, нами направлена заявка на выполнение научно-исследовательских работ по определению эффективности применения современных технологий и инновационных разработок по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Улан-Удэ. На эти цели из республиканского бюджета выделено 44 тысячи рублей. В результате реализации запланированных мероприятий к 2024 году планируется уменьшить выбросы загрязняющих веществ на  21,85%.

Учитывая необходимость снижения загрязнения атмосферного воздуха, все чаще поднимается вопрос газификации республики. Все мы понимаем, что перевод системы отопления на газ и электричество значительно улучшит экологию республики. Но над этим вопросом надо усиленно работать, т.к. он требует тарифных и технических решений и огромной финансовой поддержки. И, конечно же, на это уйдет ни один год.

- Какая ситуация сегодня с Байкалом, можно ли говорить о ее улучшении или это преждевременно? Что здесь делается в рамках нацпроекта «Экология»?

- Ежегодно Минприроды России осуществляет свод данных по государственному мониторингу уникальной экологической системы озера Байкал и выпускает доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране» содержащий обобщение и анализ итогов наблюдений и сведения о природоохранной деятельности на озере Байкал и Байкальской природной территории. Очередной выпуск доклада планируется в августе.

В рамках нацпроекта «Экология» на территории Бурятии реализуются мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба на бывшем Холбольджинском угольном разрезе, осуществляется реконструкция и модернизация правобережных очистных сооружений в Улан-Удэ, строятся системы водообеспечения, проводятся мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению.

Реализация федерального проекта «Чистая страна» в составе национального проекта «Экология» включает в себя комплекс мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в городах, расположенных на Байкальской природной территории. На сегодняшний день разработана проектно-сметная документация на рекультивацию свалки в поселке Стеклозавод, сейчас документации по этому объекту проходит экспертизы. Также готовится документация по ликвидации свалки в поселке Усть-Баргузин, который расположился у берегов Байкала.

Всего же на территории Байкальской природной территории в республике расположено 492 свалки общим объемом отходов более 3 миллионов тонн, подлежащих захоронению на полигонах. На их ликвидацию требуется около 3,5 миллиардов рублей. Общая масса вновь образуемых отходов на территории Бурятии ежегодно составляет 360 тысяч тонн, из них на территории Байкальской природной территории около 250 тысяч тонн. При этом, существующие объекты обращения с отходами не обеспечивают потребность Байкальской природной территории, и, республики в целом, в нейтрализации ущерба ни от прошлой хозяйственной деятельности, ни от нынешней. Всего на территории нашего региона в эксплуатации находятся 4 полигона ТКО - в Тарбагатайском, Заиграевском, Еравнинском и Селенгинском районах, и 1 мусоросортировочная станция. Дополнительно требуется строительство еще 7 комплексов по обращению с ТКО общей мощностью 31,9 тысяч тонн в год, на общую сумму около 4,5 миллиардов рублей.

Из них по 5 объектам  - это полигоны по захоронению ТКО в селе Турунтаево, Хоринске, Селенгинске, Мухоршибири и Курумкане, уже  имеются проектно-сметные документации, получившие положительную государственную экологическую экспертизу и экспертизу сметной стоимости. Общая сумма всей проделанной работы составила 1,5 миллиарда рублей. Работу в этом направлении  продолжаем.

- А как, по вашему мнению, минимизировать антропогенное влияние со стороны туристов на экосистему Байкала?

- В целях минимизации антропогенной нагрузки на экологическую систему озера Байкал, в частности на побережье озера, правительством Бурятии приняты правила, устанавливающие экологические и иные требования организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Также, утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий, используемых для пляжной, туристической и иной рекреации и нуждающиеся в особом режиме охраны окружающей среды.

Введение ограничений на доступ к таким территориям, это действенный механизм сохранения экологии, признанный во всем мире, в России он практикуется по примеру федеральных особо охраняемых природных территорий, что говорит об обоснованности развития сети особо охраняемых природных территорий. Но в одностороннем порядке, у нас не получится защитить нашу уникальную природу. Надеемся на сознательность местных жителей и туристов, приезжающих в республику Бурятия.

- Спасибо!

Юлия Терлецкая, ИА «Восток-Телеинформ»