439 миллионов рублей получит в 2019 году Бурятия из федерального бюджет на поддержку малого и среднего бизнеса. Это в девять раз больше прежних объёмов и связано с запущенным в стране нацпроектом по развитию малого бизнеса. В этом плане 2019 год станет в республике переломным: в регионе провели апгрейд всех институтов поддержки малого бизнеса и внесли коррективы в работу с субсидиями. О том, как это было сделано и зачем, рассказала в интервью Восток-Телеинформ заместитель министра промышленности и торговли Бурятии Екатерина Кочетова. 

- Екатерина Николаевна, в Бурятии в конце прошлого года произошло переформатирование инфраструктуры поддержки предпринимателей. Что это означает? 

- Государственная поддержка предпринимательства в Бурятии, как и во всех 85 регионах РФ, оказывается в рамках 209 федерального закона и реализации нацпроекта по развитию малого бизнеса. Нацпроект, рассчитанный на шесть лет, разработан для того, чтобы изменить подход и систему развития малого и среднего предпринимательства. Он включает в себя пять больших блоков и нацелен на сопровождение бизнес-проектов на протяжении всего «жизненного цикла», с выходом на результат. Основным оператором мер господдержки субъектов малого бизнеса в Бурятии является Министерство промышленности и торговли. 

До конца 2018 года все помогающие бизнесу фонды располагались в разных частях города, один из них находился в отеле, куда даже не каждый человек мог зайти без электронного ключа. Было понятно, что система требует изменений. Драйвером в этом направлении по России выступила Челябинская область, она первая ввела такой подход, там побывали, посмотрели, как устроена система, и подумав, решили переформатировать всю нашу работу помощи малому бизнесу, сделать ее апгрейд. Летом прошлого года написали концепцию, в сентябре приступили к ее исполнению, в декабре открыли Центр «Мой бизнес» и сейчас видим, что сделать это нужно было намного раньше. Потому что предприниматели устали скитаться по инстанциям, они хотят, обратившись в госучреждение, получить поддержку, при этом, чтобы помочь ему могли на любой стадии развития бизнеса. Бывает, что бизнес неплохо запустился, но затем тормозится из-за нехватки каких-либо компетенций. А если правильно применить те возможности, которые дает «Мой бизнес», предприниматель может выйти на новый уровень гораздо быстрее. Вообще, такая поддержка была в Бурятии для бизнеса всегда, другое дело в какой форме она раньше подавалась и в какой существует сейчас -  это две большие разницы. 

- Расскажите поподробнее о Центре «Мой бизнес», зачем предприниматель может туда обратиться?   

- Центр «Мой бизнес» включает в себя Центр поддержки предпринимательства, Центр экспорта, Центр инжиниринга, Центр инноваций социальной сферы, и Центр народных художественных промыслов. Центр оказывает сегодня полный спектр услуг для предпринимателей, которыми воспользоваться могут как уже работающие бизнесмены, так и граждане, которые только решили завести свое дело. Это консультации, бухгалтерские, финансовые, юридические, маркетинговые услуги, услуги по сертификации продукции, по выходу предпринимателя на торговые площадки. Бизнес зачастую не может содержать в своем штате высококвалифицированных юристов, экономистов, бухгалтеров, так что этот спектр услуг они могут получить через наш Центр. 

Основа всего – Центр поддержки предпринимательства, который оказывает полный перечень услуг, независимо от вида деятельности предприятия, будь то фермер или парикмахер. Оказывает информационные, консультационные услуги, плюс он же занимается популяризацией предпринимательства в целом, проводит обучающие мероприятия. Основная деятельность - упор на обучение. Сегодня в России не каждый вуз имеет направление по обучению бизнеса, а ЦПП в ежедневном формате проводит обучение для тех, кто только учится вести бизнес и для тех, кто хочет «прокачать» себя в определенном направлении – продажах, продвижении и так далее.

Центр инжиниринга оказывает целый перечень услуг, вплоть до повышения квалификации персонала предпринимателя – можем помочь, например, с настройкой оборудования иностранного производства, можем провести сертификацию продукции, зарегистрировать товарный знак, помочь в оформлении патента на изобретение, провести технологический аудит предприятия, посмотреть, где что исправить и скорректировать, провести налоговый аудит, оценить, не надо ли перевести предприятие на другую систему налогообложения. 

Центр Экспорта направлен на помощь предпринимателю для вывода продукции и услуг на зарубежные рынки, в первую очередь, это образовательные программы, которые помогают сформировать базовые знания, необходимые для вывода продукции на экспорт. Центр предлагает организовать участие в бизнес-миссиях с вывозом за счет федерального бюджета предпринимателей на зарубежные площадки, выставки. При этом бизнесмен только оплачивает свой проезд и проживание, Центр экспорта же берет на себя все остальные затраты:  арендует площади за рубежом, даже вывоз его продукции берет на себя. Это большая поддержка – ведь иногда участие в такой бизнес-миссии может стоить до 400 тысяч рублей. Перед выставками центр готовит презентации – выпускает брошюры, переводит их на язык страны, в которую едет с товаром и бизнесом, предоставляет ему переводчика. Итогом для предприятия должен стать заключенный внешнеэкономический контракт. Перед выставками, чтобы достойно представить продукцию, через Центр инжиниринга прорабатываются вопросы упаковки, документации, сертификатов. Кроме того, что центр вывозит бизнес за рубеж, также организуется реверсный обмен делегациями – может привезти их сюда и здесь организовать бизнес-миссию, уже с большим пулом наших предпринимателей. Здесь также целью является заключенный контракт. Все услуги по Центрам поддержки предпринимательства и экспорта бесплатны для бизнесменов, что касается Центра инжиниринга, здесь первое обращение всегда бесплатно, только на второй или третий раз предпринимателю нужно будет внести небольшое софинансирование, как правило, до 15% от общей стоимости оказанных услуг. 

Центр инновации социальной сферы рассчитан на социальный спектр бизнеса. Я считаю, что за социальным предпринимательством будущее, ведь здесь, в том числе, маленькая, по сравнению с другими сферами, конкуренция. Чтобы получить помощь здесь, предприниматели должны быть социально ориентированными – например, там должны работать инвалиды, сироты, или это может быть бизнес, полностью организованный ими. Скажем, есть в Бурятии компания «Пересвет», где полностью работают инвалиды, изготавливают замороженные полуфабрикаты ручной лепки. Не надо думать, что социальное предпринимательство это низкодоходный бизнес, предприятие вполне может быть маржинальным. Пусть это не громкие проекты, а такие, как частный дом престарелых, но это работающий бизнес. В Центр инноваций социальной сферы могут прийти не только коммерческие компании, но и НКО. Которые могут пройти обучение и понять, есть ли в их деятельности бизнес и не нужно ли им перерегистрироваться в коммерческую форму. 

Еще один центр – Центр поддержки народных художественных промыслов. Бурятия -  многонациональная республика, у нас много мастеров, ремесленников, которые делают что-то своими руками. Часто это красивые эксклюзивные вещи, но их производители не знают, как поставить дело на коммерческую основу. За этим направлением тоже большое будущее, ведь у нас активно сейчас развивается туризм, а туристы, которые едут к нам, не могут купить сувенирную продукцию, так что этот Центр у нас - приоритетный. Центр занимается организацией выставок – например на уровне России проводится выставка «Ладья», планируем принять в ней в этом году участие, представить там наших предпринимателей.  

- Как попасть в Центр «Мой бизнес» и где он находится? 

- Расположен он в центре города, на улице Смолина, на прием туда можно записаться через единый портал https://msp03.ru/, по телефону горячей линии 88003030123. Можно записаться на удобное для себя время, прийти и без очереди получить консультацию, не тратя время на ожидание. В центре есть 3 окна МФЦ, где можно получить все виды госуслуг, начиная от регистрации предприятия и заканчивая решением проблемам по имуществу и так далее. В планах - организовать там работу нотариуса, страховых компаний, открыть адвокатский кабинет. Центр работает пока лишь 4 месяца, но уже поняли, что такие центры очень нужны в Бурятии и сейчас стоит вопрос открытия его филиалов в районах республики. Все обращения предпринимателей в Центре оцифровываются, уже прорабатывается вопрос с муниципальными образованиями о том, чтобы вся документация из районов и в районы шла в электронном виде, чтобы ничего не нужно было отсылать почтой. Бизнесу очень важно, чтобы он на решение своих вопросов потратил как можно меньше своего времени, но получил как можно больше эффекта.  

- В основном, вы упоминаете обучающие программы, выставки, а денежную помощь сейчас предприниматели могут получить?   

- Да. В Бурятии действует несколько фондов, где предприниматели могут взять льготные кредиты или получить гарантии. Гарантийный фонд Бурятии предоставляет гарантии поручительства предпринимателям для реализации проектов по кредитованию в коммерческих банках – на сумму до 15 миллионов рублей, но не более 70% от суммы кредита. Внутри него работает Фонд развития промышленности, который кредитует предпринимателей из производственной и промышленной сферы. Здесь можно получить микрозаймы на срок до 5 лет под процентную ставку около 5,5% годовых. 

В Центре «Мой бизнес» есть микрофинансовая организация – Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, где можно получить до 5 миллионов на срок до 3 лет по ставке 9-10% годовых, при этом уже через месяц ставка уменьшится и будет варьироваться от 3,75 до 15%, по разным направлениям. Например, под самую низкую ставку кредит смогут взять предприниматели, которые работают в моногородах, под 7% - женщины-предприниматели, 15% будут стоить деньги для организаций, работающих в торговле, которые и займы берут для пополнения оборотных средств. Эта новая линейка сейчас проходит согласование в Минюсте России, и как только ее согласуют, предприниматели в республике смогут рассчитывать на займы такой приятной, со всех сторон, процентной ставке. Когда предприниматель с одного миллиона переплачивает в год 50 тысяч рублей, это достаточно длинные и дешевые деньги, что часто важно для бизнеса. 

У Центра есть партнерское соглашение с АО «Корпорация МСП», где очень большая линейка продуктов - кредитование через банки-партнеры под 9,6%, гарантийная поддержка, поручительство от 25 миллионов и выше. Заключено соглашение с Региональной лизинговой организацией – с ближайшей из существующих в стране, компанией из Саха Якутия. По этому соглашению бизнес может заключить договор приобретение в лизинг отечественного и импортного оборудования по ставке 6 и 8% соответственно. Есть у «Моего бизнеса» соглашения и с коммерческими банками, которые работают по постановлению Министерства экономического развития России о предоставлении субсидированных льготных кредитов под 8,5%. В Бурятии это 7 банков, на сегодня ими уже выдано таких льготных кредитов на 817 миллионов рублей десяти получателям. Во всех этих случаях связующим звеном между бизнесом и льготными деньгами является все тот же Центр «Мой бизнес», который поможет составить заявку, предоставить поручительство. 

- В прошлые годы в Бурятии активно предоставлялись субсидии, которые не нужно возвращать. Сейчас эта мера поддержки остается? 

- Их представлением занимается Минпромторг, в этом году субсидии предоставляются по трем направлениям – возмещение затрат на приобретение оборудования на сумму до 10 миллионов, компенсация лизинговых платежей и компенсация затрат на строительство и капремонт придорожного сервиса. Суммы субсидии на одного получателя не такие уж и большие, однако в их предоставлении есть пара нюансов, которые делают эти разовые и бесплатные деньги потенциально опасными для бизнеса. Министерство, подписывая соглашение о выделении субсидии, подписывает с предпринимателем соглашение, в котором устанавливает показатели эффективности, в соответствии с бюджетным законодательством – компания должна создать, минимум, одно новое рабочее место и увеличить свою налогооблагаемую базу на 5%. 

Бывает, что, когда предприниматель берет эту субсидию, он не рассчитывает свои силы, не понимает, что если он создаст рабочее место, должен будет заплатить не только зарплату работнику не ниже МРОТ, но отчисления во все фонды – а это до 100 тысяч рублей в год. Кроме того, увеличение налогоблагаемой базы на 5% не всегда реально – бизнесмен уже оборудование купил, работает на нем, за счет чего еще он может нарастить базу? А невыполнение условий соглашения является основанием для возврата субсидии в бюджет. И не всегда это происходит добровольно, как правило, требуются судебные решения, даже работа судебных приставов и изъятие одновременно крупной суммы со счетов компании зачастую может привести к ее банкротству. Так вот и получается, что одной рукой даем, а другой отбираем. 

- Что же делать? 

- В конце 2018 года в Минпромторге было принято решение о необходимости уходить от безвозвратных субсидий в сторону других мер поддержки, более эффективных. Например, зачастую гораздо более выгодно для бизнеса получить не субсидию, а лизинговое соглашение, в котором даже первоначальный взрос можно полностью субсидировать. Так что уже в ближайшие годы прямое федеральное и региональное финансирование останется только для инновационного сектора. Здесь проекты будут отбираться по итогам конкурса и фактически будут грантами, которые будут выдавать на основании соглашения с Фондом Бортника - федеральной организацией поддержки инновационных проектов на территории страны. 

- В России сейчас идет разговор о новой категории граждан – самозанятых. Что это такое и могут ли они, раз уж их приравняют к бизнесу, рассчитывать на меры поддержки, о которых вы рассказали?  

- Действительно, со следующего года в Бурятии вводится новый налоговый режим - «самозанятые». С 2020 по 2024 годы в республике планируется зарегистрировать 20 тысяч самозанятых людей, которые будут приравнены к субъектам малого и среднего бизнеса. Новый налоговый режим позволит зарегистрироваться официально гражданам, которые работают без нанятого персонала и оказывают какие-то услуги, зарабатывая на этом деньги. Размер налога зависит от того, кому оказывается услуга: если физическим лицам, налог составит 4%, а если предпринимателям - 6% с выручки. Никаких других отчислений, в ПФР или ОМС, делать им будет не нужно, эти суммы включены в налоговый процент. Не нужно будет и подавать декларацию, достаточно зарегистрироваться в мобильном приложении для самозанятых, прикрепить расчетный счет из любого банка и там оформлять квитанции и электронные чеки. Налоговая раз в квартал будет выставлять авансовые платежи и в случае своевременной уплаты, возмещать самозанятому 10 тысяч рублей. 

Формат это очень удобный, пилотный проект сейчас работает в четырех регионах России – Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Режим отличается от ИП тем, что у самозанятого не может быть наёмных работников, зарегистрироваться в новом налоговом режиме смогут, например, те, кто выпекает торты, сдает в аренду квартиру, оказывает клининговые услуги, ведет ЛПХ и так далее. Отмечу, в пилотных регионах за первые месяцы работы режима зарегистрировались самозанятыми 47 тысяч человек, из которых 15% - это перерегистрировавшиеся индивидуальные предприниматели. У нас тоже есть опасение, что в результате введения нового налогового режима мы увидим снижение числа ИП, но не думаем, что снижение будет очень значительным. 

Режим будет носить исключительно добровольный характер: облав и штрафов не будет, но регистрация самозанятым дает доступ ко всей поддержке для бизнеса, например, можно получить микрозайм на сумму до 500 тысяч рублей без залога. Например, личные подсобные хозяйства: их сегодня в республике насчитывается 146 тысяч, все они также могут оформиться в качестве самозанятых. Ведется работа над тем, чтобы правильно донести информацию. Но для этого нужно идти в районы, открывать филиалы и  постараться дойти лично до каждого на месте. Сейчас предприниматели на селе даже не всегда понимают официальную терминологию институтов господдержки, так что нужно будет ехать на производство и вести индивидуальную работу. 

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.