Интернет-конференция с министром экономики Бурятии Александром Витальевичем Бардалеевым

- Добрый день, скажите честно, верите ли вы в экономику Бурятии? Судя по тому, что у нас происходит в последние годы, ее просто нет. Как вы думаете, есть ли у нас шансы выбраться из той ямы, в который мы, по моему мнению находимся, и за счет чего это можно сделать?  Михаил Кондратьевич, Заиграевский район, Бурятия.  

- Да, верю. Согласен, проблем в Бурятии много, но они не уникальны. Это и недостаточный уровень развития инфраструктуры (производственной и инженерной), дороги, это вопросы социальной инфраструктуры – школы, детсады, больницы. Одной из проблем является миграционный отток населения, в первую очередь отток квалифицированных кадров в другие регионы России и страны и высокая внутренняя миграция, связанная с нарастающим процессом урбанизации, что влечет за собой увеличение трудовой и социальной нагрузки как на г. Улан-Удэ, так и на близлежащие к городу районы. Все это создает дополнительную нагрузку на инфраструктуру районов, что снижает уровень жизни в них.
Проблемы необходимо решать комплексно. Повышать благосостояние населения, создавать новые рабочие места, обеспечить достойную заработную плату, решать жилищные вопросы, вопросы образования, здравоохранения, обеспеченность социальной инфраструктурой.
Главной задачей остается достижение показателей социально-экономического развития выше среднероссийского. Такие темпы роста заложены в инновационном (целевом) варианте развития, в котором среднегодовые темпы роста экономики прогнозируются на уровне 4,7%.
Вступление в Дальневосточный федеральный округ для республики дает возможность получения ряда дополнительных мер поддержки, например получение безвозмездных и безвозвратных субсидий на развитие инфраструктуры в рамках постановления Правительства Российской Федерации №1055 и  инвестиционных кредитов под 1% годовых, создания «дальневосточных» территорий опережающего социально-экономического развития и режим свободного порта Владивосток, налоговые льготы, быстрые процедуры получения разрешительных документов и т.д.

- Здравствуйте, Александр Витальевич. Учтен ли стратегией кадровый вопрос? Я читал предварительные материалы, планов много, но кто будет их реализовывать? Есть ли у Бурятии планы по привлечению специалистов и возвращению молодежи после обучения в других регионах назад, в Бурятию? Максим, преподаватель, Улан-Удэ.

- Уважаемый, Максим! Вопросы развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала региона находятся в зоне особого внимания республиканского Правительства, и включены отдельным разделом в Стратегию социально – экономического развития РБ до 2035 года.
По прогнозу СЭР в период до 2035 года в республике ожидается рост численности занятого населения в экономике и увеличение потребности в новых кадрах на 20,3 % от среднегодовой численности занятого населения в 2017 году. Увеличение спроса на трудовые ресурсы прогнозируется во всех городских округах и муниципальных районах республики.
В долгосрочной перспективе наибольший рост потребности в кадрах прогнозируется в обрабатывающих производствах на 11 тыс. чел,  строительстве на 8,9 тыс. чел, добыче полезных ископаемых на 7,8 тыс. человек, сельском хозяйстве на 7,2 тыс. чел, а также в сферах, связанных с индустрией туризма, в области информатизации и связи.
В настоящее время для обеспечения потребности экономики в квалифицированных кадрах запускается модернизация региональной системы профессионального образования (создание центров опережающей профессиональной подготовки, подготовка рабочих кадров в соответствии со стандартами Worldskills), которая будет способствовать повышению качества подготовки квалифицированных специалистов для экономики республики и формированию системы повышения уровня квалификации кадров как в образовательных учреждениях, так и на предприятиях республики. Координация данного направления возложена ни Минэкономики РБ. Также, для  в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, работодателей, образовательных организаций, расположенных на территории Республики Бурятия, общественных объединений по формированию кадровой региональной политики, приведению структуры подготовки, переподготовки, повышению квалификации кадров в соответствие с потребностями экономики региона, повышению эффективности использования потенциала системы профессионального образования, внедрению и функционированию основных элементов национальной системы профессиональных квалификаций на территории Республики Бурятия создан Совет при Правительстве Республики Бурятия по развитию кадрового потенциала под председательством И.И. Зураева.

- Здравствуйте! В мире сейчас много говорится о развитии инновационной экономики, есть ли ей место в Бурятии, занимается ли ей министерство экономики республики? Есть ли проекты, которые вы поддерживаете? Есть ли среди них перспективные? Дарина А., Улан-Удэ.  

- В условиях экологических ограничений на хозяйственную деятельность, связанных с сохранением уникальной экологической системы озера Байкал республике важно встать на инновационный путь развития, не связанный с загрязнением окружающей среды.
Перевод экономики на инновационный путь развития возможен при условии комплексного подхода по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу, по формированию и развитию республиканской инновационной инфраструктуры.
Основой поддержки инновационного развития станет стимулирование инновационной активности предприятий и создание условий для успешной коммерциализации научных разработок.
С этой целью Правительством Республики Бурятия планируется разработка и внедрение инновационных технологий в туристско-рекреационный, биофармацевтический, аграрно-пищевой, горнорудный, лесопромышленный, транспортно-логистический, строительный, энергетический сектора и в кластер высокотехнологического машиностроения и приборостроения, разработка программы поддержки лекарственного растениеводства, запуск производства фармакологических препаратов, создание Центра инжиниринга, Центра инноваций социальной сферы.
Значительный рост активности инновационной деятельности связан с поэтапной цифровизацией экономики. Необходимо стимулировать инвестиции и предпринимательскую активность в IT-отрасль. Необходимо организовывать поддержку стартапов и субъектов малого и среднего предпринимательства в области разработки и внедрения цифровых технологий через информационную и инвестиционную акселерацию.
Особое внимание должно быть уделено подготовке кадров для инновационной экономики. Мы должны модернизировать региональную систему профессионального образования, сформировать региональные и отраслевые центры инноваций и развития компетенций для всех отраслей экономики. Необходимо инициировать новые направления подготовки кадров по приоритетным направлениям инновационного и цифрового развития республики.

- Какое место в Стратегии развития занимает недропользование и добыча полезных ископаемых, останется ли минерально-сырьевой комплекс одним из основных направлений развития экономики? Артем У., Улан-Удэ.

- Да, безусловно, развитие минерально-сырьевого комплекса это одно из перспективных направлений. Рост масштабов производства отрасли планируется преимущественно за счет ввода новых мощностей по добыче и глубокой переработке полезных ископаемых, привлечения инвесторов на разработку месторождений распределенного и нераспределенного фонда недр. Продолжится развитие действующих проектов по освоению месторождений рудного и россыпного золота, урана, каменного и бурого угля, кварцитов, строительного сырья. При комплексном освоении полезных ископаемых особая значимость придается экологической безопасности, внедрения эколого-сберегающих технологий, реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям.

- Здравствуйте! Ожидают ли стратегию развития Бурятии изменения в связи с включением в состав Дальневосточного федерального округа? Алексей Кауров.

- В связи с переходом в ДФО Концепция стратегии развития Республики Бурятия в целом не изменится. В настоящее время действует общая Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.  В стратегии определены общие для макрорегиона цели и задачи, в том числе задачи по опережающему  по сравнению со среднероссийскими темпами развитию.
В большей части потребуется внесение изменений в государственные программы Российской Федерации, в национальные и федеральные проекты в части включения Бурятия в «дальневосточные разделы» госпрограмм и проектов.

- Здравствуйте. Есть ли в Бурятии перспективы увеличения налогооблагаемой базы и за счет чего, ведь все крупные предприятия в последние годы закрылись.  Алена П.

- Рост налогооблагаемой базы в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет обеспечиваться за счет реализации инвестиционных проектов в промышленности, АПК, строительстве, дорожной и туристической сфере, в области информатизации и связи. В частности:
В добывающей промышленности  продолжится реализация крупных проектов: строительство  производственного комплекса и развитие месторождений Хиагдинского рудного поля» (АО «Хиагда»), разработка Никольского месторождения каменного угля (АО «Разрез Тугнуйский»), разработка на рудниках Ирокинда, Холбинский, освоение новых площадок Жанокской и Онот-Китойской (ПАО «Бурятзолото»).
На разной стадии подготовки и реализации проекты ООО «Друза» по освоению Эгитинского месторождения плавикового шпата и Урда-Гарганского месторождения кварца, ООО «СА Китой» с проектом по перевооружению участка кучного выщелачивания Зун-Оспинского месторождения, ООО «Темулокит» по организация разработки и добычи рассыпного золота в Муйском районе, ООО «БайкалНедраГео» по освоению Калюмного участка сынныритов в Северо-Байкальском районе, ООО «Артель старателей «Западная» по освоению Троицкого месторождения золота.
В деревообрабатывающей промышленности планируется создание новых производств, модернизация мощностей в рамках реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов. В том числе предприятиями ЗАО «Байкальская лесная компания», ООО «Ит-Алмак-Байкал», ООО «Восточно-Байкальская лесная компания», ООО «МТК-Дженькей», ООО «Байкальская производственно-логистическая компания».
Развитие целлюлозно-бумажного производства связано с модернизацией производства, в том числе картоноделательной машины и энергохозяйства на ОАО «Селенгинский ЦКК».
АО «Улан-Удэнский авиационный завод» продолжит реализацию Программы технического и технологического развития с освоением программно-технических комплексов. В частности, предприятием будет вестись работа по следующим проектам: Перевооружение заготовительно-штамповочного производства, Перевооружение участка механической обработки деталей системы управления, Создание складского логистического комплекса, Комплексное развитие авиационного учебного центра, перевооружение главной понизительной подстанции «Машзавод», Модернизация очистных сооружений, окрасочного производства, создание вертолета Ми-171А2, создание легкого многоцелевого вертолета 2 (ЛМВ, ВР-1400), серийное производство вертолета Ка-226Т, производство самолета ТВС-2ДТС.
В рамках развития промышленности планируется также реализация проектов ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» по техническому перевооружению производства, производству интеллектуальных систем контроля и учета электроэнергии (ИСКУЭ), Улан-Удэнским ЛВРЗ - филиалом АО «Желдорреммаш» по увеличению выпуска сталебаббитовых вкладышей, ООО «Предприятие «Аэротех» по производству трубопроводов для самолетов МС-21 и резиновых шлангов, а также ООО «Ажур-текс» по созданию Байкальского текстильного комбината.
В энергетике будут реализовываться инвестиционные программы ПАО «МРСК Сибири», ПАО «ТГК-14», Группой компаний «Хевел» (совместное предприятие ГК «Ренова» и АО РОСНАНО) будет осуществляться строительство солнечных электростанций, в частности в Хоринском районе.
В агропромышленном комплексе в среднесрочной перспективе планируется расширение действующего производства АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», строительство тепличного комплекса в Республике Бурятия в Гусиноозерске (ООО «ТК Гусиноозерский»), строительство ликероводочного завода по производству алкогольной продукции в Республике Бурятия (ООО «Байкальский ликероводочный завод»), строительство птицефабрики и тепличного комплекса на территории моногорода Селенгинск в Кабанском районе. ООО «Байкальский инновационный центр аквакультуры» будет развивать товарное рыбоводство с установкой замкнутого водоснабжения системы биологической очистки сточных вод.
В рамках Инвестиционной программы ОАО «РЖД» продолжится развитие железнодорожной инфраструктуры, в том числе строительство Байкальского тоннеля.
В рамках инвестиционных программ операторов связи основной объем инвестиций будет направлен на развитие широкополосного доступа в сеть Интернет, включая доступ через операторов мобильной связи по технологиям 3G и 4G. ПАО «Ростелеком» продолжит установку точек доступа к сети Интернет в 120 населенных пунктах Республики Бурятия с численностью жителей от 250 до 500 человек
В туризме будет осуществляться строительство объектов туристской инфраструктуры, лечебно-оздоровительных, туристско-рекреационных, гостиничных,  административно-деловых комплексов, в том числе на территориях автотуристических кластеров и т.д. Прорабатывается проект по созданию туристско-рекреационного кластера «На Великом Чайном пути».

- Александр Витальевич, добрый день! На что будет сделан упор в ближайшие годы при развитии экономики?  Что станет локомотивом, драйвером роста Бурятии? Егор Константинович К., Улан-Удэ.

- Основной упор в ближайшие годы будет сделан на активизацию внутренних резервов, поиск новых доходных источников бюджета.
Среди приоритетных направлений развития экономики выделено развитие промышленного потенциала,  агропромышленного комплекса, локальной и сервисной экономик, запуск ключевых проектов.
Развитие промышленного потенциала связано с поддержкой действующих крупных и средних предприятий с развитием экспортной составляющей.
Развитие АПК будет сконцентрировано в 3-х направлениях: развитие сельских территорий, крупнотоварного сельскохозяйственного и перерабатывающего производства, а также традиционных форм хозяйствования со стимулированием производства экологически чистой продукции.
Перспективными направлениями в АПК являются развитие «мясного» кластера с созданием племенной службы для улучшения продуктивности сельскохозяйственных животных, строительство крупных откормочных площадок и убойных пунктов. Развитие агропищевого кластера даст наибольший мультипликативный эффект для развития туристической отрасли и обеспечит значительную часть занятости населения в республике.
Локальная или местная экономика предполагает развитие производств, основанных на использовании местных ресурсов. Здесь предполагается развитие швейной, кожевенной, меховой, обувной, мебельной отрасли, ювелирного и сувенирного производства, народных промыслов и ремесел. В первую очередь она основана на предпринимательской инициативе населения, желающего сформировать свой бизнес. Индивидуальное предпринимательство, формирование микропредприятий, предприятий малого и среднего бизнеса позволят обеспечить занятость населения и достаточный уровень доходов.
Развитие сервисной экономики или экономики услуг включает в себя развитие торговли, общественного питания, бытовых услуг, гостиничного бизнеса, творческой индустрии.
Ключевым направлением сервисной экономики является развитие туризма. Республика должна стать центром туризма международного уровня. И в связи с этим повышаются требования к сервисному сопровождению, индустрии впечатлений.  
Еще один приоритет – создание новых точек роста, так называемых драйверов роста. Основные среди которых, создание и развитие отраслевых кластеров – это прежде всего Кластер высокотехнологичного машиностроения и приборостроения, Кластер по производству стройматериалов и  агропищевой кластер, создание технопарков, транспортно-логистических центров, трансфер технологий, центров отраслевых компетенций, формирование региональных технологических платформ по производству инновационной продукции, реализация проектов в сфере биотехнологий и электроники и IT технологий.

Вопросы
1.Почему не стало приоритетных проектов – без них остались лишь декларации ?
2. Почему не учтен опыт выполнения проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба в Бурятии ?
3. Почему не учтен фактор включения РБ в программу развития ДВ и Байкальского региона а также национального проекта «Экология» с байкальским компонентом

- Все это, конечно, заложено в стратегии развития республики. Республика Бурятия наряду с Забайкальским краем и Иркутской областью (как субъекты Байкальского региона) входит в государственную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». На сегодняшний момент в условиях интеграции республики в Дальневосточный федеральный округ Минвостокразвития России будут пересматриваться подходы включения в Государственную программу по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона республиканских мероприятий.
Стратегия в первую очередь нацелена на реализацию Национальных приоритетов, сформулированных в «майском» Указе Президента России № 204. В настоящее время Правительством республики проводится работа по формированию региональных составляющих в национальных проектах, по которым предполагается участие субъектов Российской Федерации.
Что касается национального проекта «Экология», то здесь реализуемые мероприятия будут направлены на:
сохранение уникальных водных систем, включая озеро Байкал, а также на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов;
повышение качества питьевой воды посредством модернизации системы водоснабжения с использованием перспективных технологий;
создание современных инфраструктурных объектов для воспроизводства лесов;
проведение модернизации материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесохозяйственной техники и оборудования;
ликвидацию несанкционированных свалок на территории республики и формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.