Травмы на производстве: Интернет-конференция с Гострудинспекцией Бурятии

Совсем недавно профсоюзы Республики Бурятия рекомендовали ввести в сельском хозяйстве должность инженера по охране труда. Как по вашему мнению, поможет ли это?

В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Она нацелена на  обеспечение соблюдения требований охраны труда и контроль. Решение задач однозначно ведет к улучшению условий труда на рабочих местах, снижению уровня производственного травматизма и риска наступления профессиональных заболеваний, следовательно, к сохранению жизни и здоровью работников в процессе трудовой деятельности.

Не секрет, что на предприятиях на 60% , а то и больше изношено оборудование, не соблюдаются все требования охраны труда и так далее. Какие нововведения нужны или уже применяются для того, чтобы изменить ситуацию?

Государство меняет действующую модель охраны труда, осуществляет переход от компенсационной модели к системе управления профессиональными рисками. Цель - реализовать предупредительные меры, позволяющие сохранить здоровье работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.

Трудовым законодательством Российской Федерации закреплена обязанность работодателей по обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н впервые в истории нормативно-правового регулирования вопросов охраны труда в Российской Федерации утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, который действует  с 8 апреля 2012 года. Типовой перечень является подзаконным нормативным правовым актом, требования которого обязательны для безусловной реализации всеми без исключения работодателями.

Как часто вы проводите проверки на предмет соблюдения требований охраны труда? Можете ли перечислить имена злостных нарушителей? Сколько их всего на сегодняшний день?

Согласно требованиям Федерального закона 294-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права проводятся не чаще чем один раз в три года. Основанием является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В 2012году Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия было проведено 1020 проверок соблюдения трудового законодательства Российской Федерации, в том числе плановых - 187, внеплановых - 835, из них по заявлениям работников - 609. Из общего числа проверок -  443 -   по охране труда. С начала 2013 года общее число проверок составило  440, из них по охране труда 184.

Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия в 2012 году за нарушения законодательства о труде и об охране труда привлечено к административной ответственности 669 работодателей, в том числе  84 юридических лица. За первое полугодие к административной ответственности привлечено 289 работодателей, в том числе 66 юридических лиц.

Как бы оценили ситуацию в плане рабочего процесса на судостроительном заводе в г. Улан-Удэ.

На 1 июля 2013 года в производстве Государственной инспекции труда в Республике Бурятия находятся два заявления работников ООО «Улан-Удэнская Судостроительная Компания». В связи с назначением надзорных мероприятий, в адрес учредителя направлено требование об обеспечении законного представителя на рабочем месте для получения распоряжения на проверку и предоставления информации и документов. С начала года от работников ООО «Улан-Удэнская Судостроительная Компания», помимо вышеуказанных, поступило два обращения, которые были отозваны заявителями в связи с устранением работодателем нарушений трудового законодательства до начала надзорных мероприятий.

Какие санкции к работодателю будут применены в случае на ЛВРЗ, где на мужчину вылился кипящий шлак? Кто по–вашему виноват? И выносили ли вы официальное решение?

17 мая 2013 года в сталеплавильном цехе Улан-Удэнского Локомотивовагоноремонтного завода – филиала Открытого Акционерного Общества «Желдорреммаш» произошел групповой несчастный случай на производстве. Термические ожоги получили трое работников, в результате которых один из работников скончался.

Комиссией по расследованию данного несчастного установлено, что причиной несчастного случая стало нарушение технологического процесса плавления стали, а также неудовлетворительная организация производства работ. Во время проведения плавки металла контроль и корректировка состояния шлака не производились. Нарушение технологической инструкции стало следствием перегруза печи металлоломом. Меры по устранению нарушений и прекращению работы печи со стороны ответственных лиц не были предприняты.

Комиссией по расследованию был установлен круг должностных лиц, ответственных за нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда, ставших причинами несчастного случая. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Административное производство возбуждено также в отношении юридического лица.
По факту группового несчастного случая возбуждено уголовное дело.

Интернет-конференция организована в рамках Дня охраны труда. С какими итогами подошла к этой дате инспекция?
Оля

- Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия в  1 квартале 2011г.  проведено 298 проверок соблюдения трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих формы трудового права, из них проверок – в государственных организациях – 40, муниципальных – 51, организациях негосударственной формы собственности – 207. При этом основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на предупреждение и локализацию правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате проведенных проверок выявлено 1400 нарушений.
       В целях устранения и предупреждения нарушений трудовых прав работников Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в 1 квартале 2011г. г. руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям выдано 228 предписаний. За грубые нарушения законодательства о труде и охране труда госинспекторами труда привлечено к административной ответственности 197 должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и десять юридических лиц.
       В 1 квартале 2011 г. принято на личном приеме в ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" 719 человек.  Количество разъяснений и консультаций, данных работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства  в письменном виде  соответственно 199.

- Расскажите, какие условия по охране труда должны соблюдаться вообще?
Как о них можно узнать при трудоустройстве?
Сэсэг Будожапова, Прибайкальский район

- При трудоустройстве на работу работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочем месте, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, ознакомить работника с требованиями охраны труда.
При допуске к работе работник обязательно в установленном порядке должен пройти инструктаж, обучение по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Насколько высок риск получить травмы на промышленных предприятиях города?
И выше ли он или ниже по сравнению с  соседними регионами?
Лев, 23 года, Улан-Удэ

- Риск получить травму на промышленном предприятии всегда высок, если работник  не будет соблюдать требования охраны труда и не пользуется  при производстве  работ средствами индивидуальной защиты, выданные работодателем.
В свою очередь риск получить травму напрямую зависит от  уровня соблюдения работодателем требований законодательства РФ об охране труда.
По оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Бурятия  в 2010 г. на предприятиях и в организациях Республики Бурятия зарегистрировано 79 несчастных случаев на производстве (в 2009 г. за этот  же период – 80 несчастных случаев), из них 7 групповых (в них погибло 5 человек),  55 тяжелых несчастных случаев и 17 несчастных случаев со смертельным исходом.   В то время как на предприятиях Иркутской области в 2010 г. произошло 18 групповых, 67 смертельных и 160 тяжёлых несчастных случае на производстве, количество погибших 80 человек. В Забайкальском крае произошло 151 несчастных случаев на производстве, в том числе 55 со смертельным исходом.

- Недавно на ТГК-14 произошёл несчастный случай с двумя сотрудниками.
Проверила ли Трудинспекция данный факт? Что и кому грозит?
Олег Викторович Иванченко

- В настоящее время комиссией, состав, которой утверждён  руководителем Забайкальского управления Ростехнадзора, проводится расследование  группового несчастного   случая, произошедшего  на предприятии  «Генерация Бурятии» филиала ОАО «ТГК-14» Улан-Удэнская   ТЭЦ 1 с установлением  обстоятельств, причин  несчастного случая и лиц, допустивших нарушение требований охраны труда. Государственный инспектор труда  Государственной инспекции труда в Республике Бурятия включён в состав комиссии.

- Как нужно поступить если индивидуальный предприниматель не возмещает компенсацию за неиспользованный отпуск?
Лена.        

- Получить денежную компенсацию за весь неиспользованный отпуск можно только в случае увольнения.  При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения. При нарушении сроков расчёта при увольнении работник вправе обратиться по вопросу восстановления, защиты нарушенных трудовых прав в суд, органы прокуратуры, государственную инспекцию труда в субъекте РФ в установленные законом сроки.

В других случаях есть возможность заменить денежной компенсацией часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней. Для замены этой части отпуска денежной компенсацией работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением, однако он имеет право и не удовлетворить эту просьбу. Однако, ст. 126 Трудового кодекса РФ запрещает компенсировать ежегодный дополнительный отпуск  работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными  условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Рабочий день у нас завершается в 18.00, но часто приходится задерживаться по разным причинам. То нам какие-то задания сверхурочные дают, либо мы выполняем много работы за других сотрудников, которые болеют. Насколько это законно? И как нам поступить в такой ситуации?
Мария

- Работники задерживаются на работе после окончания рабочего дня. Если это происходит по инициативе работодателя, то имеет место сверхурочная работа, то есть работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в данном случае ежедневной работы.
Привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника, за исключением случаев, перечисленных в ст. 99 Трудового кодекса, когда работодатель вправе это делать без его письменного согласия.
Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере, но по желанию работника вместо повышенной оплаты она может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Возможно, также установление для работника режима ненормированного рабочего времени. В этом случае работнику должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого не может быть менее трех дней.
Если же работник остается на работе по собственной инициативе, работодатель не обязан предоставлять ему дополнительные отгулы.
Следует отметить, что своевременный приход и уход с работы является обязанностью работника.

Сейчас в супермаркетах почти на каждом шагу установлены камера  видеонаблюдения.
Удобно ли это для сотрудников магазинов, ведь это постоянное напряжение?
Андрей

- Установка  систем  видеонаблюдения в организациях и на предприятиях является прирегативой работодателя. Камеры видеонаблюдения выполняют функцию по  обеспечению безопасности работников, а также для обеспечения сохранности имущества, принадлежащего организации (в т.ч. имущества третьих лиц, находящееся у работодателя) и других работников.

Насколько часто Трудинспекция проводит проверки по поводу соблюдения правил охраны труда на рабочих местах?
Какие нарушения Вы выявляете?
Андрей

- Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливают порядок организации и проведения проверок соблюдения требований трудового законодательства. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в соответствии с ежегодным планом работы  инспекции труда. Во внеплановом порядке проводятся целевые проверки, основной целью которых является рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушении их прав и законных интересов, проверки по выполнению  ранее выданных предписаний, проверки по поручению Президента РФ, Председателя правительства РФ.          
  Практика надзорно-контрольной деятельности свидетельствует, что из ежегодно выявляемых госинспекторами труда нарушений по вопросам охраны труда, наибольшее количество стабильно составляют нарушения;
-    ликвидация или сокращение служб по охране труда;
-    формальное проведение многими руководителями и специалистами обучения и аттестации по охране труда;
-    серьезные недостатки по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной  защиты, которая в большинстве случаев не сертифицирована;
-    крайне мало выделяется средств на мероприятия по охране труда;
-     допускаются нарушения "Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве";
-    низкая обеспеченность предприятий действующей нормативно-технической документацией и законодательными актами о труде и охране труда.

Внедряют ли наши предприятия тесты по психологической разгрузке, разные тренинги?
В каких организациях есть такая практика? И какие методы в этой области применяются?
Андрей

Работодатели  Республики Бурятия внедряют тесты по психологической разгрузке, разные тренинги,  личное тестирование   при приёме на работу.
Так, например на предприятиях ОАО «РЖД», связанных с движением  поездов, имеется  лаборатория  психофизиологического контроля, где локомотивные бригады проходят различные тестирования (профессиональных качеств, динамический контроль функционального состояния, личное тестирование работников) и т.д.  

Планирую трудоустроиться на одно из предприятий города.
По профессии экономист. Как лучше выбирать предприятие? Сам ещё не определился.
Андрей, 23 года.

Трудовые отношения между работником и работодателем начинаются с оформления трудового договора в письменной форме,  в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить безопасные условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату и др. условия.
Полагаю, что трудоустройство в организации-банкроты и организации, которые несвоевременно выплачивают заработную плату, не будет являться приемлемым для работника. Перечень указанных организаций определяется  органами статистики и  является общедоступной информацией. Кроме того, при трудоустройстве работник вправе требовать от работодателя предоставление полной достоверной информации  об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Таким образом, гражданин, который желает оформить трудовые отношения с работодателем должен иметь информацию о соблюдении работодателем законодательства РФ об оплате труда и условий охраны труда на рабочем месте.  

Что делать, если в бухгалтерии у нас всё время начисляют неправильную зарплату - то недостаточно начислят,
то начислят свыше нормы. Нам приходится разбираться с этим вопросом, мы тратим на это много времени и моральных сил. Что делать в таких случаях?
Саша.

Заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, с которыми работник при поступлении на работу должен быть ознакомлен работодателем. По вопросу соблюдения порядка начисления заработной платы  Вы можете обратиться с письменным заявлением в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия.  

Недавно посетила ЛВРЗ. Нас повели по цехам, мне показалось там достаточно опасно работать.
Скажите, а насколько часто там случаются несчастные случаи и травмы? Туда у меня хочет устроиться брат.
Архипова Ольга, Улан-Удэ.

В 2010 г.  на  Улан-Удэнском локомотивовагоноремонтном заводе - филиала ОАО "Желдорреммаш" зарегистрирован  1 несчастный случай с тяжёлым исходом.

Скоро наступит лето и, скорее всего, будет жарким. Жарко будет и в офисах, как в прошлом году.
Можем ли мы требовать от работодателя сокращения рабочих часов или перерыва? Что нам для этого необходимо?
Марина, 28 лет.

Постоянно следить за состоянием микроклимата на рабочих местах - обязанность работодателя. Выполнять ее могут специалисты по охране труда или руководители подразделений (мастера, начальники цехов и отделов).
    
Кроме того, сами работники, если они ощущают повышение температуры, создающее угрозу их жизни и здоровью, не только могут, но и обязаны сообщать об этом своему непосредственному руководителю для того, чтобы работодатель принял меры. Получив от своих работников такое сообщение, работодатель обязан будет как минимум три раза в течение всего рабочего дня (в начале, середине и конце смены) замерять температуру на рабочих местах и составлять протокол в конце каждого замера. Если у работодателя нет возможности создать нормальные условия труда, то есть обеспечить кондиционирование воздушной среды или перевести работников на другие рабочие места с нормальными условиями труда, он обязан сократить продолжительность рабочего дня.

Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений регламентируются в документе СанПиН 2.2.4.548-96, утверждённом Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996.