Интернет-конференция с министром природных ресурсов Баиром Ангаевым

На одном из Интернет-порталов появилось заявление, что городские леса незаконно вырубают и отдают под застройку. «В столице Бурятии продолжается порочная практика выделения земельных участков, на которых произрастают защитные леса, под жилую, промышленную и хозяйственную застройки», говорится в сообщении. Как вы думаете, соответствует ли это действительности?

На территории населенных пунктов правоотношения в сфере лесных отношений регулируется генпланом населенного пункта и градостроительным регламентом в соответствии с градостроительным кодексом. Однако земли населенных пунктов покрытые лесом, выделенные в лесничество (лесохозяйственный регламент городского лесничества утвержден Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13.04.2010г. № 147 на площади 8868 га), используются в соответствии с Лесным кодексом РФ. Т.е. леса в границах лесничества относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, где запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Все, что не входит в границы лесничества, называется зелеными насаждениями, которые можно использовать в целях строительства, реконструкции и капитального ремонта согласно генплану города.
Вместе с тем, Народным Хуралом Республики Бурятия в настоящее время разрабатывается проект закона Республики Бурятия «Об охране зеленых насаждений на территории населенных пунктов». Данным законом предусматривается порядок охраны зеленых насаждений, а также компенсационное озеленение взамен вырубленной площади  В настоящее время закон принят в первом чтении и находится на доработке.

В 2010 году планировалось, что в лесных зонах и на Байкале появится порядка 400 экологических знаков. Что уже сделано?

В 2010 году на территории Республики Бурятия установлены 239 знаков, обозначающих границы экологических зон Байкальской природной территории. Кроме того, филиалами ГУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита и воспроизводство лесов» (лесхозами) в качестве противопожарной пропаганды и с целью развития у людей бережного отношения к природе, к лесным богатствам, каждый год на территории лесного фонда устанавливаются аншлаги, информационные щиты и таблички.

С  апреля в лесной зоне в ряде районов действует противопожарный режим. Для чего он вводится? И соблюдают ли его жители республики? какого рода ущерб может принести не соблюдение режима?

Особый противопожарный режим будет действовать в районах республики с 1 апреля 2011 года в случае наступления IV-V классов пожарной опасности в лесах по условиям погоды или в случае наличия на территории района крупного лесного пожара площадью более 200 га, независимо от класса пожарной опасности по условиям погоды. Исключение составляют: Селенгинский, Прибайкальский, Бичурский, Заиграевский, Тункинский районы. В перечисленных районах особый противопожарный режим устанавливается независимо от класса пожарной опасности, в связи с высокой захламленностью лесов от незаконных рубок, представляющих угрозу санитарной и пожарной безопасности. В период действия особого противопожарного режима ограничивается въезд в леса транспортных средств, пребывание в лесах граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и их представителей, не имеющих разрешительных документов на конкретный вид использования лесов.

Целью особого противопожарного режима является обеспечение жизни и здоровья граждан, охрана лесов от пожаров в комплексе с мероприятиями по борьбе с незаконной заготовкой древесины. Жители республики обязаны соблюдать противопожарный режим. Несоблюдение режима влечет причинение материального и экологического ущерба. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

11.    Огромное значение в экологической стабильности имеет состояние лесов.
Какую часть территории Бурятии занимают леса? Уменьшаются или увеличиваются эти площади? Работает ли программа по воспроизводству лесов? Сколько ежегодно высаживается молодых саженцев?

По состоянию на 1 января 2011 г. общая площадь лесов Республики Бурятия составляет 29631,4 тыс.га или 84,3% от всей территории республики. Леса расположены на землях лесного фонда, землях ООПТ, землях обороны, землях поселений и землях водного фонда. Следует отметить, что по сравнению с 2009 годом в 2010 году площадь лесов уменьшилась на 30 тыс.га, в связи с переводом земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, а также в связи с переводом земель лесного фонда в земли особо охраняемых территории и объектов для проектирования строительства и эксплуатации объектов туристско-рекреационной особой экономической зоны. В 2010 году Республиканским агентством лесного хозяйства разработана ведомственная целевая программа «Организация системы лесного семеноводства» в настоящее время проект программы находится на согласовании в Федеральном агентстве лесного хозяйства. Ежегодно выращивается более 10,6 млн. шт. сеянцев сосны обыкновенной, проводятся работы по искусственному лесовостановлению путем посадки лесных культур на площади более 2,2 тыс.га.

В одном из республиканских СМИ на днях прошла информация о том, что «ситуация с аварией на японской АЭС Фукусима-1 заставила метеорологов Бурятии более пристально наблюдать за радиационным фоном. Сразу после аварии радиационный фон в Бурятии начали мерить по нескольку раз в сутки».
Скажите, угрожает ли реально что либо республике?

Постоянные наблюдения за радиационным фоном на территории Республики Бурятия ведет Бурятский гидрометеоцентр, специалисты которого отмечают, что воздушные массы из Японии в Бурятию не перемещаются и причин для беспокойства нет. Связано это с особенностью вращения Земли, т.к. есть такое понятие «западный зональный перенос», это когда воздушные массы в северном полушарии перемещаются с запада на восток, поэтому все выбросы уходят в Тихий океан. По данным ГУ «Бурятский ЦГМС» в настоящее время превышение радиационного фона в Республике Бурятия не отмечается.

Какие силы и средства ежегодно тратятся на охрану окружающей среды? Какие из достижений в этой сфере вы можете назвать? Стало ли чище в республике? Если нет, то, что мешает этому? Как вы боретесь с предприятиями, которые загрязняют воздух?

В 2010 году инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Бурятии составили 680,525 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 444,493 млн. руб., из республиканского и местных бюджетов 109,739 млн. руб., из собственных средств предприятий – 126,293 млн. руб. Средства направлены на строительство и модернизацию очистных сооружений, на строительство мусороперерабатывающего завода, а также на природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха предприятиями и организациями, осуществляющими выбросы загрязняющих веществ.

Из местных бюджетов на содержание и благоустройство санкционированных  свалок в 2010 году затрачено 7,399 млн. руб., на уборку несанкционированных свалок – 7,346 млн. руб. Всего за отчетный период убрано 1257 несанкционированных свалок, т.е. на начало 2010 года количество свалок составляло 2468, а на конец 2010 года уже – 1277.
Что касается предприятий-источников загрязнения атмосферного воздуха сверх нормативов ПДВ, то здесь предусмотрена административная ответственность по ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха». В 2010 году по ст. 8.21 КоАП РФ инспекторами Бурприроднадзора вынесено 37 постановлений о назначении административного наказания на сумму 462,0 тыс. руб.

В целом за счет проведения природоохранных мероприятий и осуществления государственного экологического контроля основные показатели охраны окружающей среды имеют в последнее время положительную динамику. Так, наметилась устойчивая тенденция к уменьшению сбросов загрязненных сточных вод, с каждым годом увеличивается объем утилизации отходов производства и потребления, сократились удельные атмосферные выбросы от предприятий на единицу произведенной продукции. Проблемы остаются с повышением объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта (каждый год объем выбросов от автотранспорта увеличивается более чем на 10 тыс. тонн) и повышением объема вновь образованных отходов, связанным с постоянным увеличением уровня потребления населения. Для решения данных проблем необходимо, во-первых, урегулирование вопроса с порядком введения ограничений на использование нефтепродуктов, сжигание которых приводит к загрязнению окружающей среды и введения ограничений на передвижение автотранспортных средств в целях уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на федеральном уровне. А проблему с вновь образующимися отходами поможет решить максимальное вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот.

Когда заработает мусороперерабатывающий завод, который находится за Улан-Удэ?
И принесет ли он пользу в борьбе с вечной проблемой?

В настоящее время построены мусоросортировочные станции, полигон ТБО, комплекс по переработке изношенных шин и термическая установка по утилизации биологических отходов. Все комплексы мусороперерабатывающего завода будут переданы ОАО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», который начнет свою работу по предварительным данным с июня 2011 года. Запуск мусороперерабатывающего завода позволит начать переработку вторичного сырья, что снизит темпы заполнения полигона твердых бытовых отходов, решит проблему утилизации биологических отходов г. Улан-Удэ.

Увеличиваются ли объемы мусора в городе и республике с каждым годом? Может наблюдается обратная динамика?

Объемы мусора в городе по статистическим данным за 2010 год по сравнению с прошлым годом возросли на 16,6% и составили 399,7 тыс. т. Что касается республики в целом, то с 2007 года наблюдается снижение объемов образующихся отходов с 21,3 млн. т в 2007 году до 16,7 млн. т в 2010 году. Основной вклад в образование отходов вносят предприятия добывающей промышленности, уменьшение объемов отходов связано со снижением работ старательскими артелями. Если исключить отходы  от добычи полезных ископаемых, то наблюдается тенденции увеличения отходов в среднем на 13% в год.

Острой остается проблема мусора в городе Улан-Удэ.
Возможно ли, что такой же эксперимент будет внедрен в столице?
В европейской части мира широко распространен раздельный сбор мусора. Когда он будет популярен до Бурятии?

Внедрение раздельного сбора в Улан-Удэ в качестве эксперимента было бы большим плюсом в работе с отходами. Однако тенденции сегодняшних дней показывают, что менталитет нашего населения трудно переломить. Но можно. Для этого необходима активная работа с населением, без информационной поддержки любое внедрение раздельного сбора не будет иметь эффекта. В ближайшие годы планируется завершение строительства комплекса по переработке отходов, в состав которого входят мусоросортировочные станции.

Какие меры по охране и защите Байкала планируется применять в этом году? Будет ли продолжен эксперимент по раздельному сбору мусора в прибрежной зоне на озере? Насколько успешен, по вашему, он?

На федеральном уровне выделяются средства на материально-техническое оснащение заповедников и национальных парков; планируется выполнить мероприятия по совершенствованию системы мониторинга экосистемы оз. Байкал. Также в 2011 году, как заявил министр природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутнев, начнутся работы по ликвидации накопленного экологического ущерба прошлых лет (Джидинский вольфрамово-молибденовый комбинат и  нефтепроявления в п. Стеклозавод г. Улан-Удэ).

Полным ходом идет подготовка к рекреационному периоду, так Минприроды РБ разработан план мероприятий по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал в летний период, запланированы организация и проведение акций «Чистый берег», а также уборка и ликвидация свалок в прибрежных районах республики за счет средств республиканского бюджета.

По поводу эксперимента по раздельному сбору мусора, да, эксперимент будет продолжен. А насколько он успешен, сами посудите, за время проведения эксперимента в с. Сухая силами и средствами компаний - партнеров была ликвидирована несанкционированная свалка и построена площадка для временного сбора отсортированного вторсырья. Волонтерами Международной Байкальской береговой волонтерской службы на протяжении 40 дней проводились ежедневные рейды на побережье оз. Байкал в местности сел Сухая и Энхалук, т.е. собирали и отсортировывали мусор, а также вели информационную и просветительскую деятельность среди отдыхающих и местного населения. В результате с берега Байкала на переработку вывезено около 10 тонн чистого вторсырья (в основном пластика), ликвидировано множество свалок, расположенных на берегу. Конечно, в ходе реализации проекта возникали трудности, барьеры, нехватка финансовых средств, однако мы понимаем, что это пилотный проект, и проект не разовый. Поэтому в этом году нам надо решить массу вопросов во избежание таких ситуаций и учесть все минусы и плюсы предыдущих наработок.

ФЦП Байкал после долгих обсуждений не приняли.
Но недавно стало известно, что  средства на охрану озера выделены. Разъясните, пожалуйста, ситуацию.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии России проект Концепции, предусматривающий начало реализации программы с 2012 года, находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти.
Законом «О федеральном бюджете на 2011год и на плановый период до 2012 и 2013 годов» по внепрограммной части предусмотрена реализация мероприятий природоохранного характера на территории республики.

Роспотребнадзор по Бурятии сделал вывод, что для озера практически ничего не сделано, и улучшений на нем не наблюдается. Можете ли вы привести аргументы против этого заключения?

Согласно проведенным Институтом общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения РАН исследованиям по выявлению причин и условий вспышки алиментарно-пароксизмальной миоглобинурии (АТПМ) на оз. Котокельское диагноз вспышки АТПМ не подтвердился. В настоящее время обстановка на озере начала стабилизироваться.

Справляется ли республика в плане финансирования с проектом по оздоровлению озера?
Сколько средств выделяет на эти цели республика, а сколько федеральный бюджет?

Осуществление мероприятия по расчистке русла реки Коточик запланировано из федерального бюджета (за счет субвенций). Предварительная стоимость работ составляет 13,9 млн. руб. Предварительная стоимость работ по строительству водорегулирующего сооружения - около 4 млн. руб. Заявка на финансирование будет представлена в перечень мероприятий РЦП «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года» после получения положительного заключения  государственной экспертизы проекта.

В последнее время темой для обсуждений все чаще становится оздоровление озера Котокель.
В 2011 году в местности намерены сделать углубление дна одной из рек.
Как это может помочь в деле? Какие мероприятия кроме этого будут для озера в ближайшее время?

В рамках решения проблемы оздоровления озера Котокельское в 2009 году учеными Института общей и экспериментальной биологии СО РАН, при поддержке СО РАН и Правительства Республики Бурятия были проведены научные исследовательские работы, результаты которых показали, что в водоеме с повышением уровня воды активизируются процессы его самоочищения. Позже, по результатам обсуждения отчета Института общей и экспериментальной биологии на заседании НТС Минприроды РБ при участии представителей Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Байкалводресурсов, Бурприроднадзора, Управления ветеринарии, Бурятского гидрометеоцентра, Байкалрыбвода, Росрыболовства, Востсибрыбцентра, Администрации МО «Прибайкальский район», институтов СО РАН и других заинтересованных ведомств, был выработан ряд рекомендаций по оздоровлению озера и в первоочередном порядке поставили необходимость повысить его водообеспеченность. Согласно данным рекомендациям Минприроды РБ разработало проектную документацию «Расчистка русел р. Коточик и притоки Исток для предотвращения истощения озера Котокельское Прибайкальского района Республики Бурятия».