Неудачная перезагрузка

С января текущего года БИПКРО переименован в Республиканский институт кадров управления и образования.

Постановление правительства республики о переименовании института было подписано 1-м вице-премьером Иннокентием Егоровым. А, согласно ведомственному приказу министерства образования Бурятии, в институте был назначен новый ректор Игорь Булыгин. Прежний глава БИПКРО Нима Санжиев написал заявление “по собственному желанию” и был отправлен в отпуск на 64 календарных дня с последующим увольнением.

Очевидно, для него это неожиданное смещение стало настолько тяжелым ударом, что 2 февраля  47-летний Нима Санжиев умер от инфаркта.  С тех самых пор институт находится в состоянии перманентной “междоусобной войны”. Одну сторону представляют новый ректор и пришедшие с ним люди, другую — большинство членов прежнего состава коллектива. Банальная война группировок офисного планктона? Сепаратизм поколений или восстание служащих, не желающих служить объектом маркетинговой стратегии?

На самом деле причина конфликта кроется гораздо глубже. Решение правительства Республики Бурятия о  смене названия  БИПКРО  было продиктовано новыми требованиями, выдвигаемыми к качественному составу государственных и муниципальных служащих. Постановление, проект которого был представлен администрацией президента и правительства, министерством образования и науки РБ, четко регламентирует основные направления деятельности автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Бурятия “Республиканский институт кадров управления и образования”. Сейчас из почти ста институтов повышения квалификации (ИПК) педагогических работников, существующих в разных регионах России, БИПКРО — первый, который реорганизуется в учреждение по подготовке государственных и муниципальных управленцев.

При этом функции по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников образования изменениям не подверглись.  В круг обязанностей института дополнительно вводилась  ответственность за качественное методическое сопровождение формирования резерва управленческих кадров Республики Бурятия. О сокращении штатов речи не шло. Содержанием работы института должна была стать деятельность в сфере научно-методической педагогики и участие в реализации госзаказа по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства.

Конечно, правительство республики могло бы создать институт на собственной базе и с соответствующим нормативно-правовым обеспечением. К тому же в Бурятии уже действует отделение Сибирского филиала Российской академии государственной службы. Однако “реорганизация” произошла, а вместе с ней и ухудшение качества работы института. В редакцию обратилась группа сотрудников БИПКРО, озабоченных ситуацией в институте, но не желающих афишировать себя из-за боязни репрессий.

В вину новому руководству в лице Игоря Булыгина они ставят складывающуюся практику взаимодействий   с учредителем — министерством образования и науки. По их словам, ректор не ходит на планерки к министру и запрещает делать это проректорам. В результате региональная образовательная политика не находит отражения в работе института, оказавшегося в информационном вакууме. Новый устав института оппозиция считает фиктивным, так как процедура его принятия не соблюдена — собрание трудового коллектива носило формальный характер, не велся протокол собрания и не было процедуры голосования. До сих пор новая редакция устава не представлена коллективу, а принятие коллективного договора затягивается. Оппозиционеры считают, что “...руководством института в лице Булыгина, Хангуевой Н.Б., Сандаковой Н.Ю. проводится деструктивная управленческая политика в отношении сотрудников института с применением недозволенных методов, таких, как принуждение, запугивание, шантаж. С их стороны поощряется написание незначимых служебных записок, докладных, объяснительных и подобных документов, способствующих созданию нездоровой обстановки в коллективе”.  Кроме того, ректором института “дана неограниченная власть Хангуевой Н.Б. в решении всех вопросов деятельности института (кадровых, финансовых, административных и т.п.)”, не входящих в сферу ее компетенции.  

Среди других минусов в работе нового руководства отмечены игнорирование ученого совета, представительного органа самоуправления института, заседания которого не проводятся с января.

Оппозиция делает вывод: по сути реорганизация узковедомственного БИПКРО в современный и эффективный Республиканский центр подготовки кадров управления и образования провалилась. По их мнению, за неполные полгода команда Булыгина оказалась не в состоянии определить стратегию, концепцию и структуру института: “Новым руководством ничего нового в систему подготовки работников образования не внесено, а сложившуюся систему подготовки пытаются уничтожить. Не говоря уже о создании системы повышения квалификации кадров управления”.

Между тем проблема подготовки и формирования кадровых резервов для замещения государственных должностей и должностей государственной гражданской службы РБ стоит как никогда остро. В республике создан кадровый резерв на 98 должностей, а это почти 500 человек нуждающихся в переподготовке. Но где им учиться? Управленческие способности, стратегическое мышление и профессионализм руководства института, призванного готовить современных управленцев, ставятся под сомнение их же подчиненными. В своем недавнем интервью заместитель руководителя администрации президента и правительства РБ по вопросам государственной службы и кадровой политики, председатель комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы Олег Хышиктуев упомянул договоренности правительства с Сибирской академией госслужбы, а также ВСГТУ и БГУ по учебе кадровых резервов. БИПКРО, ставший по факту Республиканским институтом кадров управления и образования, отсутствует в планах правительства.

Сейчас в республике готовится к принятию целевая программа по подготовке кадров. В перспективе институт должен стать частью слаженной и отработанной  системы по обучению грамотных управленцев. Для этого у БИПКРО есть традиции длиной в 85 лет. История института вместила сотни известных имен. До последнего времени институт находился в авангарде масштабных преобразований в сфере образования и ему по плечу подготовка государственных и муниципальных служащих, повышение качества кадрового потенциала республики по согласованию с правительством и администрацией президента Бурятии.

Бурятский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (БИПКРО) останется тем, чем он изначально являлся, считают сотрудники коллектива: “Мы достойно выполняли и готовы и дальше выполнять возложенные на нас функции. Дайте только спокойно и эффективно работать”.

Валерий Алсуев.