ЖКХ: перекресток трех дорог

Реформы ЖКХ грядут. Если все эти годы большинство предпочитало делать вид, что их это не касается, то времени на бойкот больше не осталось. №261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности” непреклонен. 2012 год мы должны встретить, вооруженные индивидуальными приборами учета в каждой квартире и общедомовыми в каждом доме. Многоквартирные дома должны пройти энергетическое обследование, получить энергетический паспорт, определить свой класс энергоэффективности, вывесить соответствующую табличку на фасаде, после чего начать выполнять мероприятия по сокращению расходов тепла, воды, электроэнергии. За отсутствие всех этих мер закон предусматривает для управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций приличные штрафы. Готовятся карательные санкции и в отношении граждан. Причем ни у кого четкого понимания, каким образом всем нам начать экономить, так пока и не появилось.

Жильцы, на которых возложена забота по содержанию собственного жилья

Главный вопрос, тормозящий локомотив нашего жилищно-коммунального реформирования, — за чей счет предлагается войти в светлое царство всеобщей экономии энергоресурсов. Речь даже не об индивидуальных приборах учета. Общая стоимость теплосчетчика на трубу, входящую в дом, коллективного водосчетчика и электросчетчика колеблется в пределах 200 тыс. рублей, и это только начало. Сами приборы никакого отношения к энергосбережению не имеют. Их задача — беспристрастно фиксировать, сколько тепла (воды и света) потребляет конкретный дом. Вполне может статься, что эта цифра окажется куда больше той, что ныне оплачивают жильцы. Поэтому в обязательном порядке в этом доме (а таких домов у нас пруд пруди) потребуется провести энергоаудит, детальное обследование крыши, стен, подвалов на предмет утечки ресурсов. По самым последним данным, работа эта оценивается в 30 рублей за 1 кв.м. Жильцы средней пятиэтажки в 6 тыс. общих кв.м должны будут выложить еще где-то 180 тыс. рублей. Получив в результате паспорт энергообследования каждого дома, управляющая организация обязана заключить с фирмами энергосервисный договор на проведение требуемых работ по снижению теплопотерь, ликвидации утечек, экономии электроэнергии. Не надо объяснять, что стоимость этих строительных работ велика. Законодатели определили следующие источники финансирования вышеперечисленных мероприятий — собственно плата за содержание и ремонт жилого помещения, экономия ресурсов от реализации мероприятий по энергосбережению, бюджетные средства на проведение капитального ремонта, заемные средства управляющих организаций и некоторые другие.

Управляющие компании, которые на деле ничем не управляют

Бюджет, как и задумывалось реформаторами, протянул руку помощи только сознательным и активным. Воспользоваться бюджетными средствами на капитальный ремонт смогли собственники жилья, сумевшие сплотиться, договориться, профинансировать свое долевое участие в №185-ФЗ “О фонде содействия реформированию ЖКХ”. Таким образом, коллективные приборы учета за счет бюджета получили в Улан-Удэ 240 домов. Даже если прибавить к ним все новостройки, где приборы учета монтируются еще на стадии строительства, все дома, купившие счетчики по причине организации ТСЖ, все равно общий процент оснащения коллективными приборами учета для жилого фонда Улан-Удэ в 3,5 тысячи многоквартирных домов будет каплей в море.

Управляющие компании уже сейчас заявляют, что в массе своей наше население не готово платить даже за начальное “оприборивание” своего жилья. Вдумайтесь, существующая квартплата на содержание и ремонт жилья (тариф — 12,07 руб. за 1 кв.м) не повышалась в Улан-Удэ с 2005 года! Если средняя зарплата по городу в прошлом году достигла 19,5 тыс. рублей, то зарплата в наших управляющих организациях — не выше 7,5 тыс. рублей. Денег едва хватает только чтобы регулярно вывозить мусор. Большинство наших управляющих компаний прошли не через одну волну банкротства. Все показатели летят насмарку, как только в зону обслуживания коммунальщиков попадает неблагоустроенное жилье. Регулярные конкурсы на право потрудиться в частном секторе практически не приносят результата, желающих работать здесь нет. Только по этой причине многие не выполняют требование закона о раскрытии информации о своей деятельности. Ведь людям придется сказать, что они живут в условиях “перекрестного финансирования” — деньги с благоустроенных домов перекидывают на неблагоустроенные, где никто ни за что не платит, но за ними тоже надо убирать… Все понимают, в таких условиях убедить народ в благах грядущей экономии и собрать с жильцов дополнительные суммы на счетчики, энергоаудит и дорогостоящие мероприятия по утеплению стен будет весьма непросто. Тем более, что наши уважаемые управляющие организации таковыми по сути не являются. Фактически оставив за собой лишь заботы по содержанию и ремонту дома, заявив, что качество коммунальных услуг их не касается, они перестали управлять нашим имуществом. Тогда как №261-ФЗ обязывает их отслеживать именно качественные показатели воды, света и тепла, в действующих договорах с жильцами на этот счет не сказано ни слова. Энергетики морозили нас всю минувшую зиму, но какая управляющая компания вступилась за своих окоченевших подопечных? Наконец, те самые 240 домов, давным-давно оснащенные по №185-ФЗ коллективными приборами учета, никакого эффекта от своего “оприборивания” так и не получили, за коммунальные услуги они платят так же, как и все остальные.

Муниципалитет: в силах помочь только там, где есть муниципальное жилье

За прошлый год администрация города провела два больших мероприятия по обсуждению вопросов энергоэффективности и предстоящих нововведений. В Улан-Удэ приезжали представители российского агентства энергоэффективности, депутаты Госдумы, разработчики законопроектов, устраивались выставки современных технических средств этого направления. В городе детально разработана муниципально-целевая программа по энергоэффективности, все здания социально-бюджетной сферы оснащены приборами учета, определены сроки проведения энергоаудита на объектах образования, здравоохранения, культуры. Причем некоторая часть средств этой программы предназначена для энергоаудита на тех многоквартирных домах, где имеется муниципальное жилье.

— Органы местного само-управления делают все возможное, чтобы донести до людей ту информацию, которую обязаны им объяснять управляющие организации, — сказала на состоявшемся на прошлой неделе городском брифинге по вопросам энергосбережения заммэра по развитию инфраструктуры Гемаля Гендунова. — Все мы должны понимать, что закон об энергосбережении уже действует, несмотря на то, что из 36 подзаконных актов 6 до сего дня не приняты. В том числе не принят пока акт, регламентирующий предъявляемые требования к энергоэффективности на том или ином жилом доме. Тем не менее до 1 января 2012 года все собственники благоустроенного жилья должны установить в квартирах приборы учета, а на дом — коллективные приборы учета. Если собственники на общем собрании примут решение не ставить приборы учета, за них это по закону должна будет сделать ресурсоснабжающая организация даже при той ситуации, когда банки неохотно идут на кредитование подобных программ. Закон ограждает муниципалитеты от вмешательства в эти процессы. Однако мы можем помочь управляющим организациям в части проведения энергоаудита на домах, где есть муниципальное жилье. В муниципальной целевой программе по энергосбережению на эти цели заложены средства, чтобы ими воспользоваться, требуется только активность самих управляющих организаций. Еще два года будет работать №185-ФЗ “О капитальном ремонте жилья”, куда также можно подать заявки и воспользоваться бюджетным финансированием для установки приборов учета и капитального ремонта домов. Разработана муниципальная программа реконструкции и благоустройства неблагоустроенного жилфонда Улан-Удэ.

Сегодня ОАО “Улан-Удээнерго” уже начало устанавливать индивидуальные и общедомовые приборы учета на жилфонде. Зная низкую платежеспособность населения, проживающего в неблагоустроенном секторе, мы настояли на том, чтобы приоритет по установке приборов учета отдавался именно таким домам. 19 млн. рублей планирует выделить в этом году на эти же цели ОАО “Бурятэнергосбыт”. Причем устанавливаются приборы с новой автоматикой, способные передавать показания в режиме он-лайн. Пытается определиться в предстоящих объемах работы ОАО “Водоканал”. Вся эта деятельность должна будет привести к созданию в городе единой диспетчерской службы. Ведать этой службой должны будут ресурсоснабжающие организации совместно с управляющими компаниями, которые все-таки должны стать ответственными за непредоставление коммунальных услуг или предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Вот почему мы активно двигаем тему создания саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами. На сегодня получены документы по регистрации некоммерческого партнерства в сфере управления жилыми домами на территории города Улан-Удэ. 28 управляющих организаций из 49 существующих уже зарегистрировали там свое членство. Документы будут направлены в Москву для регистрации первой СРО на этом рынке со своим фондом, уставом, мерой ответственности каждого члена СРО. В этом случае жители Улан-Удэ будут знать, что если его управляющая организация в составе СРО, есть у кого получить информацию, предъявить претензии, потребовать компенсацию. Эта мера позволит хоть как-то защитить людей от недобросовестных управляющих организаций, выработать единые стандарты оказания жилищно-коммунальных услуг, а в итоге повысить эффективность работы в этой важнейшей для нашей жизни отрасли.

В Улан-Удэ появится центр энергоэффективных технологий

Возможно, в Улан-Удэ в самое ближайшее время появится центр энергоэффективных технологий, финансирование которого будет осуществляться по соответствующей федеральной программе. Столица Бурятии попала в перечень российских городов, рекомендованных для организации подобного социального проекта, призванного создать единое информационное поле в вопросах реализации на местах №261-ФЗ “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности”, начать воспитание культуры энергоэффективности, пригласить к сотрудничеству всех, кто уже работает в этом направлении. Такой центр уже открыт в городе Красноярске. В рамках создания центра энергоэффективных технологий в Улан-Удэ прошли переговоры с руководством ОАО “Бурят-энергосбыт” и его собственниками.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.