Зря потратили

В кризисный 2009 г. бюджет потратил 1,2 трлн руб. на поддержку экономики, но по меньшей мере треть этих средств — 450 млрд руб. — можно было бы сэкономить, пришел к выводу Центр развития, проанализировав эффективность антикризисных мер. Исследование выполнено в интересах правительства», сообщается на сайте Высшей школы экономики. Пока готов черновик документа, уточняет замдиректора Центра развития Валерий Миронов.

Падение экономики (на 7,9% за год) лишь на четверть было вызвано сжатием спроса и на три четверти — сокращением избыточных запасов. Поддержка спроса не могла быть эффективной: промышленность сокращала выпуск независимо от него», — говорится в докладе. А структура антикризисных расходов показывает, что это не учитывалось. На меры, которые центр отнес к стимулированию спроса, потрачено 92 млрд руб., или 8% бюджетного антикризисного пакета, почти все — на поддержку РЖД и госзакупки автотехники.

Львиная доля расходов сомнительной необходимости — 360 млрд руб. в уставные капиталы ВЭБа, ВТБ, Россельхозбанка, Росагролизинга» и Государственной транспортной лизинговой компании. Банковская система и так получила масштабную поддержку от ЦБ, а всего прямая госпомощь финансовому сектору составила 7,6% ВВП (около 3 трлн руб.) и при этом так и не помогла запустить кредитование экономики: кредиты населению упали на 11%, компаниям — стагнировали при росте просрочки. Необходимость бюджетной поддержки банкам под вопросом, говорит Миронов.

Бесспорны и логичны 248 млрд руб., непосредственно направленные в реальный сектор (дотирование ставок по кредитам), на поддержку населения и рынка труда. В кризис наиболее эффективна поддержка низколиквидных субъектов», т. е. тех, кто не станет сберегать или участвовать в спекуляциях, ссылается Миронов на рекомендации ОЭСР. Впрочем, в странах двадцатки» (кроме группы семи») мало кто эти рекомендации рьяно выполнял, отмечает он.

Госзакупки автотехники были одной из самых эффективных мер, возражает замминистра экономического развития Андрей Клепач: без них спад у производителей грузового автотранспорта был бы больше. Поддержка банков помогла им выжить, но не в полной мере поддержала кредитование, из чего не следует, что мера неэффективна, говорит Клепач: во многом мешала неплатежеспособность предприятий. Эту проблему не удалось решить никому, кроме Китая, отмечает замминистра. Чтобы изучить эффективность расходов, надо понять, что было бы без них», — согласна главный экономист Сбербанка Ксения Юдаева. Не было и резкого спада кредитования, напоминает она: вливания в капитал помогли реструктурировать плохие кредиты компаний.