Прямой выбор

Правительство России готовит законопроект о введении прямых выборов мэров российских городов. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2013 года.

Всенародные выборы градоначальников, как это сегодня говорят, новый политический тренд — из той же оперы, что и возвращение прямых выборов губернаторов. Так что в Улан-Удэ недавно внесенные поправки в городской устав об учреждении должности сити-менеджера вполне могут быть отменены как противоречащие федеральному законодательству. Подобный исход тем более представляется вероятным, если вспомнить недавнее заявление Геннадия Айдаева, не исключившего скорое возвращение выборов мэра Улан-Удэ.

Вопрос в том, когда муниципальные власти возьмутся за изменение устава — сейчас, пока законопроект только обсуждается? Или после вступления его в силу?

Согласно ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…», выборы в муниципальные органы власти должны быть назначены соответствующим органом власти не позднее 90 дней до дня голосования, либо не позднее 70 дней, если их назначение по каким-то причинам произведено не представительным органом, а избирательной комиссией.

В особых случаях ФЗ «Об основных гарантиях…» предусматривает сокращение каждого этапа избирательной процедуры, предшествующей дню голосования, на одну треть. Иными словами, даже если закон о прямых выборах мэров российских городов вступит в силу с 1 января 2013 года, они могут быть назначены на первое воскресенье марта. Успеваем даже с учетом длительных новогодних каникул.

Однако в этом случае кампания обещает быть скомканной и скоротечной, что выгодно «Единой России» (читай — местной власти), всегда готовой выставить свою кандидатуру на пост мэра Улан-Удэ. Но невыгодно оппозиционным партиям и самовыдвиженцам, которым явно не хватит времени для «раскрутки». Ведь одно дело полноценная избирательная кампания, другое — на треть (и даже больше) усеченная.

Напомним, что срок полномочий нынешнего градоначальника Улан-Удэ истекает в первых числах декабря 2012 года. По существующему ныне положению вещей на назначение сити-менеджера и избрание мэра из состава депутатов у города есть два месяца.

Учитывая неизбежность прямых выборов мэров, местные власти вполне могли бы внести изменения в устав сразу после отставки Геннадия Айдаева. И назначить выборы на первое воскресенье марта, то есть за полновесные 90 дней до дня голосования, не дожидаясь 1 января 2013 года. Тем более что всенародные выборы даже сейчас не противоречат существующему законодательству. Ожидаемый закон о введении прямых выборов мэров российских городов лишь устраняет двусмысленность в этом процессе, отменяя суррогаты, подобные институту сити-менеджера или избранию мэра из числа депутатов. Точно так же, как вступающий в силу с 1 июня закон о выборах губернаторов отменяет их назначение президентом России.

Но именно этого честного шага от местной власти мы вряд ли дождемся. У нее слишком сильно развит инстинкт самосохранения. И еще слишком свежи в памяти драматические события последней выборной кампании мэра Улан-Удэ, когда протестное голосование чуть не привело к победе никому неизвестного Александра Толстоухова. Институт сити-менеджера и избрание мэра из состава депутатов городского совета — лучшая защита от «толстоуховых» и ему подобных кандидатов, рассудили во власти, и активизировали процедуру изменений в городской устав.

Защита от «толстоуховых», судя по всему, не понадобится. Так что единственным способом минимизировать риски — это не форсировать события, а дождаться выхода закона и провести выборы мэра Улан-Удэ в усеченные на одну треть сроки. Те, кому очень надо, должны уложиться.

Если прямые выборы мэра станут реальностью, то что следует ждать от Геннадия Айдаева? Это главная интрига ожидаемых политических событий. Сам Геннадий Архипович уже неоднократно заявлял, что этот мэрский срок станет для него последним, а, значит, вероятность его очередного выдвижения на пост градоначальника практически равна нулю. Однако трудно представить, чтобы мэр совсем не приложил руку к поиску и выдвижению преемника. Власти, которой он располагает, достаточно, чтобы пролоббировать «свою» кандидатуру — из той гвардии чиновников, которые давно работают в мэрии под его, Геннадия Айдаева, началом, и ничем себя пока не скомпрометировали.

Но это — теоретически. Слишком уязвимо нынешнее положение Геннадия Айдаева, чтобы проявлять активность. Более того, по сведениям «МК», мэр Улан-Удэ не прочь обменять свое тайное или явное неучастие в подборе кандидатуры на пост градоначальника на некие гарантии неприкосновенности в будущем, уже после того, как он окончательно и бесповоротно уйдет в отставку. Чтобы, как не раз говаривал Геннадий Архипович, «спокойно ходить по улицам города и честно смотреть людям в глаза».

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.