Ждать ли Бурятии денег: перспективы бюджета на 2017 год обсудили в Народном Хурале

Отчет об исполнении бюджета за 2015 год заслушали в Народном Хурале Бурятии 21 сентября. Прошлогодний кризисный бюджет теперь, на фоне снижающихся дотаций из центра и туманных перспектив по будущим собственным доходам кажется почти что тучным. Подробности – в нашем материале.

С отчетом по бюджету выступил министр финансов Бурятии Игорь Шутенков. Доходы республиканского бюджета за 2015 год составили 46,1 миллиарда рублей, при этом первоначальный план по налогам и неналоговым доходам был увеличен на 1,4 миллиарда рублей, сообщил он. В структуре доходов налоговые и неналоговые поступления составили 22,2 миллиарда рублей, 24 миллиарда рублей - безвозмездные бюджетные поступления и деньги Фонда содействия реформированию ЖКХ. В общей структуре безвозмездных поступлений Бурятии 63% составляют дотации, 11% субсидии, 14% субвенции, 6% - иные межбюджетные трансферты и еще 6% - поступления из фонда реформированию ЖКХ. В регион поступило дотаций в размере 15,2 миллиарда рублей, субсидии в объеме 2,7 миллиардов рублей, субвенции - 3,3 миллиарда рублей, безвозмездные поступления из фонда реформирования ЖКХ - 1,4 миллиарда рублей.

В конце прошлого года Бурятия получила сверхплановые поступления из федерального бюджета в размере 173,7 миллионов рублей на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета. Однако 198,6 миллионов рублей республика не дождалась: не поступило 115 миллионов рублей по выполнению ФЦП «Охрана озера Байкал», не пришло также 53,8 миллиона рублей на поддержку сельскохозяйственных производителей и 18,2 миллиона рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства. Перевыполнение по субвенциям в Бурятии отмечено в размере 315 миллионов рублей, за счет сверхпланового поступления субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Расходы бюджета составили 47,2 миллиарда рублей, первоначальный план увеличен на 5 миллиардов рублей, и большая часть - 3,5 млрд рублей – за счет федерального бюджета. В прошлом году была проведена оптимизация более чем на 800 миллионов рублей, в том числе в сфере госуправления на 103,3 миллионов рублей. Дефицит бюджета прошлого года составил 1 миллиард рублей при плановом дефиците 3,8 миллиарда рублей.  Объем госдолга на 1 января 2016 года оставил 10, 1 миллиардов рублей. Это, подчеркнул председатель Счетной Палаты Евгений Пегасов, не превышает установленных законодательством предельных значений. Приятная цифра: в рамках работы по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета оптимизированы расходы на 800 миллионов рублей, в том числе в сфере госуправления – на 103 миллиона рублей.

Два неосвоенных миллиарда

Ну и приятные цифры на этом, в общем-то, закончились. Остаток неосвоенных средств республиканского бюджета составил в 2015 году 2,1 миллиарда рублей, по сравнению с 2014 годом эта цифра выросла на 600 миллионов. И в целом по неосвоенным средствам картина в 2015 году изменилась не в лучшую сторону, заявил Пегасов. В 2014 году из общего объёма неисполненных бюджетных ассигнований большая часть приходилась на Министерство строительства и модернизации ЖКК, та же тенденция сохранилась и в 2015 году. Только теперь на Минстрой приходится уже 41% неосвоенных денег. На втором месте – Министерство транспорта, не освоившее 425 миллионов рублей, или 20%, на третьем месте – Министерство природы, по которому остались неосвоенными 141 миллион рублей или 6,7%. Еще 134 миллиона или 6,3% не освоило Министерство социальной защиты населения. По разделу «общегосударственные вопросы» исполнение бюджетной росписи составило 78,4% - неиспользованными остались 206,4 миллионов рублей, 177 миллионов рублей осталось к концу года в резервном фонде РБ. По разделу «национальная экономика» не использованы 598,7 млн рублей, по Дорожному фонду остались неизрасходованными 206 миллионов рублей. Эти деньги предполагалось пустить на реконструкцию дороги «Улан-Удэ – Турунтаево- Курумкан-Новый Уоян»» на участке 230-254 километр в Баргузинском районе, но из-за того, что контракт был заключен только в конце ноября (!), потратить их не успели. Не пришли в Бурятию средства федерального бюджета на поддержку сельхозтоваропроизводителей в сумме 53 миллионов и 18 миллионов на поддержку малого и среднего бизнеса. Здесь причина еще более интересная – «отсутствие заявителя на получение господдержки». Чем занимались при этом ответственные ведомства (а в республике, напомним, есть целый фонд по поддержке предпринимательства) неизвестно.  

Изменились, подчеркнул Пегасов, причины не освоения средств. Если в 2014 году позднее поступление федеральных средств было причиной в 42% случаев не освоения, то в 2015 году это повлияло только на 4% случаев. В подавляющем большинстве случаев причиной того, что деньги остались не освоенными, стала неготовность строительных площадок, отсутствие инфраструктуры, неподготовленность документации и так далее. Особенно это касается Минстроя, подчеркнул Пегасов, по которому средства из Фонда реформирования ЖКХ не получены именно из-за неготовности площадок для строительства, отсутствия коммунальных сетей и невозможности введения объектов. Так что по мнению Счетной Палаты в Бурятии, нужно обратить внимание на необходимость изменения подходов к финансированию госпрограмм.

Депутат Народного Хурала Бурятии Сергей Пашинский, который сам занимается строительством, отметил, что причиной такого положения дел по Минстрою становится еще и позднее проведение конкурсов:

- У нас аукционы и конкурсы проходят когда уже должно идти строительство – летом. И времени на собственно возведение объектов остается совсем немного. Так что основная причина именно в неготовности документации, - подчеркнул Пашинский и предложил ускорить подготовку конкурсных документов с тем, чтобы они проходили весной, но никак не летом.

Тяжелый 2017-ый

Тяжелым и напряженным будет бюджет 2017 года в Бурятии, заявил первый заместитель председателя правительства РБ Иннокентий Егоров. Дотации из федерального бюджета продолжат снижаться - они падают в целом по России уже третий год.

- Мы потеряли в прошлом году по сравнению с позапрошлым, в этом году по сравнению с прошлым. Субсидии и субвенции уменьшаются, - говорит зампред. И повод, по которому он взял слово на парламентском заседании, подтверждает, что опасения относительно главного финансового документа есть и на российском уровне. 

Дело в том, что в этом году в России и российских регионах будет утверждаться бюджет не на один год, как в конце 2015 года, а на три – с 2017 по 2019 годы. При этом в связи со сложной экономической ситуацией в стране и мире сроки внесения бюджета России в Думу в этом году отложены на 1 ноября, с 20 до 27 дней увеличится и срок рассмотрения бюджета. В связи с этим в субъектах РФ также принимаются решения отодвинуть сроки внесения бюджетов в законодательные органы. В Бурятии по примеру России самой поздней датой внесения бюджета утверждено 1 ноября. Такое решение принято на сессии НХ РБ сегодня, 21 сентября. 

По словам Егорова, ориентировочно, правительство сможет внести в Хурал законопроект о республиканском бюджете 25-26 октября, так как лишь к этой дате станут известны данные по поступлениям из федерального бюджета. Тогда же станет понятно, чего ждать жителям Бурятии после Нового года.

Марина Иванова-Денисова, Восток-Телеинформ.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.