Подробности
Наемный руководитель администрации и мэр приводят к дублированию полномочий, считает общественность
Минусы и плюсы разделения функций между Сити-менеджером и мэром обсудили в Народном Хурале Бурятии. В администрации главы и правительства республики отмечают, что в ряде районов от услуг наемного руководителя уже отказались, настаивают на отмене института Сити-менеджера, а также введении прямых выборов мэра и депутаты республиканского парламента. Городская же власть продолжает уверять в успешности системы разделения власти между руководителем по контракту и мэром.
Институт Сити-менеджера был введен в России в 2003 году, в ряде районов Бурятии ее начали применять с 2008 года, Улан-Удэ перешел на «наем» менеджеров в 2012 году. Тогда депутаты Горсовета избрали мэром возглавлявшего Горсовет Александра Голкова, Сити-менеджером стал руководитель Октябрьского района города Евгений Пронькинов. Между тем, на следующий год в Госдуму был внесен законопроект об отмене института Сити-менеджера. Авторы проекта настаивали на необходимости возврата прямых выборов и отмечали, что система назначения глав местных администраций «повсеместно показала свою неэффективность». Дума отклонила этот законопроект, но споры не утихают по сей день. Так, заместитель председателя комитета территориального развития администрации главы и правительства Бурятии Леонид Мотошкин рассказал, что население не понимает контрактной системы и считает, что она, попросту, приводит к двоевластию. Нет единого мнения и среди муниципалитетов.
«Против»
Анализ законодательной базы субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 40 регионах, которые приняли законы, позволяющие избирать глав муниципальных образований из депутатского корпуса, на сегодняшний день не изменили свои решения лишь 23 субъекта. В 37 регионах законами установлен способ избрания глав муниципальных районов по конкурсу.
- Эффективность контрактной модели зависит от активности депутатского корпуса, а также четкого разграничения полномочий между представительной и исполнительной властью. Но у нашего населения сегодня утвердился стереотип, что глава муниципального образования и руководитель администрации (Сити-менеджер), занимаются решением одних и тех же вопросов. Поэтому данная модель в ряде районов признана неудачной, - считает Мотошкин.
Одними из первых отказались от института Сити-менеджера в Селенгинском районе. По мнению районных властей, недостатком является системы было то, что руководитель администрации, являясь руководителем исполнительной ветви власти, несет всю полноту ответственности за принимаемые в районе решения, но весьма редко учувствует в совещаниях высших должностных лиц - Народного Хурала или правительства Бурятии. Кроме того, там посчитали, что раз Сити-менеджера не избирают люди, а назначают депутаты, то он может не обращать внимания на наказы избирателей. Однозначную позицию за отмену института Сити-менеджера высказал также Прибайкальский район, где недавно поменяли устав и совместили должности главы района и местной администрации. По мнению этого района, при применении института Сити-менеджера возникает эффект двоевластия, когда избранный всенародно глава района фактически осуществляет только представительские функции, а администрацией руководит менеджер, назначенный по контракту. Среди недостатков контрактной системы отмечается отсутствие у главы муниципального образования возможности управлять администрацией. А, кроме того, отсутствие желающих участвовать в конкурсе на должность Сити-менеджера, как случилось в отдаленных районах республики.
«За»
За то, чтобы оставить систему управления в Улан-Удэ без изменений, выступил в ходе обсуждения в Хурале мэр города Александр Голков. Он напомнил парламентариям, что система «мэр - Сити-менеджер» действует в городском округе с 2012 года и за это время зарекомендовала себя положительно.
- На местную администрацию возложены задачи по разработке планов стратегии развития муниципального образования и решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности города. При этом в уставе Улан-Удэ четко прописаны разграничения деятельности между представительной и исполнительной властью, что позволяет более ответственно каждому из этих органов относиться к поставленным перед ними полномочиями. Также стоит отметить и отсутствие конфликтов между органами местного самоуправления, так как их задачи никаким образом не пересекаются. Более того, в городе уже дважды проходил конкурс на пост руководителя администрации, что говорит о востребованности этой должности, - подчеркнул Голков.
По словам Голкова, применение такой модели муниципальным образованием позволяет выстроить взвешенную систему издержек и противовесов, согласно которой и мэр, и руководитель администрации реализуют свои полномочия, подотчетные Горсовету. В итоге нет конфликтов между органами администрации, а есть совместная работа, направленная на улучшение имиджа столицы Бурятии и повышение уровня жизни горожан. Более того система назначения менеджера по контракту исключает прихода на должность неопытного человека, в отличие от прямых выборов, опыт города показал положительную практику применения такой модели и надо распространить ее по всей республике, считает мэр.
В пользу применения института Сити-менеджера также высказались власти Муйского и Курумканского районов. Так, советом депутатов Муйского района к числу преимуществ данной модели отнесены профессионализм руководителя, упрощенная процедура освобождения от должности, возможность компромисса при проведение самого конкурсного отбора. Мнение представителей органов власти Курумканского района заключается в том, что контрактная система управления дает гарантированность от концентрации власти в одних руках, а наличие компетентного управленца, по мнению представителей района, безусловно, положительно скажется на инвестиционной привлекательности района.
«Быть или не быть»
Вопрос об отмене института Сити-менеджера в районах Бурятии будет вынесен на голосование на 13-ой сессии республиканского парламента, которая состоится уже 24 сентября. К тому же, депутаты предложили рассмотреть в рамках этого законопроекта вопрос прямого избрания главы администрации Улан-Удэ. В частности, депутат Народного Хурала Александр Стопичев отметил, что довод мэра о проведении уже второго назначения Сити-менеджера указывает не на успешность применения этой модели, а совсем наоборот:
- То, что в городе уже сменилось два руководителя администрации – это заслуга закона, в котором прописаны временные рамки заключения контракта с сити-менеджером. Поэтому давайте не будем наступать на одни и те же грабли, отменим наемного руководителя администрацией и вернем прямые выборы. Эта модель действительно себя зарекомендовала с положительной стороны, поскольку в системе, когда выборный глава является руководителем администрации, четко прослеживается ответственность, - отметил Стопичев.
Коллегу поддержала депутат Екатерина Цыренова, отметив, что руководитель выбираемый людьми несет ответственность за свое назначение перед населением, нежели глава, назначенный депутатами Горсовета или Райсовета и менеджер, занявший пост по контракту.
Добавим, что в ходе очередной 13-сессии Народного Хурала будет также рассмотрен вопрос «Об организации местного самоуправления в Бурятии», который подразумевает переименование мэра Улан-Удэ в Председателя Горсовета.
Юлия Матвеевская, ИРА «Восток-Телеинформ»
Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.
Другие подробности
-
17 апреля 2024
Подготовку Бурятии к весенне-полевым работам обсудили в Народном Хурале
Готова ли Бурятия к весенне-полевым работам, обсудили на заседании Совета Народного Хурала 17 апреля. Как отметил министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Галсан Дареев, в этом году посевные площади во всех категориях хозяйств составит 140 тысяч гектаров.
-
17 апреля 2024
Повестку апрельской сессии утвердили на Совете Народного Хурала
Повестку очередной, пятой по счету сессии Народного Хурала седьмого созыва утвердили в Бурятии. На парламентском заседании будет рассмотрено 30 вопросов, из которых 21 законопроект и 9 постановлений НХ РБ, отметила вице-спикер НХ РБ Татьяна Мантатова.
-
11 апреля 2024
«Дорога к звездам»: Пять космических драм ко Дню космонавтики предлагают посмотреть жителям Бурятии
12 апреля в России традиционно отмечают День космонавтики. Именно 12 апреля 1961 года Юрий Гагарин полетел в космос на корабле «Восток-1» и вошел в историю как первый в мире человек, побывавший за пределами нашей планеты. С этого момента в мире началась не только гонка космических достижений, но и эра космического киноискусства
-
05 апреля 2024
Деловая поездка проходила с 25 по 29 марта. Организаторами стали Центр поддержки экспорта Бурятии «Мой бизнес» при поддержке министерства промышленности, торговли и инвестиций Бурятии, оператором выступила Торгово-промышленная палата Республики Бурятия
-
04 апреля 2024
Туалетной бумагой из Бурятии заинтересовались в Монголии
Генеральный директор ООО «Хай Левел» Юрий Соктоев поделился своими впечатлениями от участия в бизнес-миссии в Монголии. Поездку для предпринимателей республики организовал Центр поддержки экспорта Бурятии, оператором нынешней поездки выступила Торгово-промышленная палата Бурятии.
Лента новостей
- 19.04.2024
Можете ли вы попасться на удочку телефонным мошенникам – выясняем с МТС
15:20
В селе Бурятии огонь с травы перебросился на дома
15:14
Прогноз погоды на выходные стал известен в Улан-Удэ
14:54
Житель Улан-Удэ хотел обмануть мошенников, которые обманули его, но не вышло
14:45
Куда сходить в Улан-Удэ на майские праздники
14:24
Бурятские спортсмены выступят на чемпионате по боксу в Сербии
14:09
Авиапатрулирование лесов проводится в Бурятии ежедневно
13:50
Рыбаки пытались провезти из Монголии в Россию омуля в запасных колесах
13:39
В Улан-Удэ девушки сбили собаку и оставили умирать
13:23
В Селенгинском районе сняли карантин по бешенству
13:08
В Чите прошла встреча председателя Байкальского банка с губернатором
12:59
В Бурятии пройдет горный фестиваль «Мунку-Сардык»
12:31
В Бурятии предприниматели продавали подозрительные семена
11:46
Властям Монголии объяснили, как работает пункт пропуска в Бурятии
11:27
В Бурятии сгорели крыша и веранда жилого дома
11:19
В Улан-Удэ помыли самую большую в мире скульптуру головы Ленина
11:00
Более 1000 студентов участвовали в конкурсе по использованию ИИ-технологий для банковской сферы
11:00
Еще один мотоциклист пострадал в ДТП в Бурятии
10:58
В Бурятии мотоциклист врезался в автобус
10:54
Сложный лесной пожар в горах тушат в Бурятии
10:44
С бывших работниц детсада в Улан-Удэ взыскали 1,5 миллиона за мошенничество
10:39
В Бурятии убийце отменили самооборону и дали 8 лет вместо года
09:04
Прокуратура Бурятии разобралась с зарплатой совместителей
09:03
В Улан-Удэ фирме назначили полмиллиона штрафа за коррупцию
09:02
В Улан-Удэ сегодня станут известны итоги дней пропавших парня и девушки
09:00
Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин
06:00
- 18.04.2024
Алексей Цыденов поблагодарил Социальный фонд Бурятии за работу
18:19
В Бурятии завтра потеплеет до +17
18:03
Обновленный центр «Барс» открыли на Комушке в Улан-Удэ
17:36
На границе Бурятии с Монголией за сутки пресекли насколько нарушений при перевозке продукции
17:24
В Бурятии горит ферма, есть угроза взрыва нефтепродуктов и погибший
17:23
Участники автопробега «Автомобили и мотоциклы на службе правопорядка в СССР» побывали в Улан-Удэ
17:02
Сын бывшего спикера Народного Хурала Бурятии объявлен в международный розыск
16:57
На ж/д переездах ВСЖД с начала года зафиксировано 140 нарушений правил дорожного движения
16:46
В Бурятии выясняют сумму ущерба от паводков
16:31
За нарушения ПДД на ж/д переездах в Бурятии с начала года привлекли 19 водителей
16:24
Бурятские бизнесмены вошли в число победителей премии Сбера
16:11
В Бурятии началась подготовка к строительству второго Северомуйского тоннеля
15:47
В Улан-Удэ стартует федеральный проект «Чистый воздух»
15:34
В Бурятии инспекторы нашли незаконный слив бытовых отходов на особо охраняемой природной территории
15:26
Уровень воды на Селенге в Бурятии снижается
15:04
Лесникам Бурятии закупили квадроциклы
15:00
В Улан-Удэ ко Дню Победы заменят часть панно Героям Советского Союза
14:37
В Улан-Удэ мужчина с ножом напал на офис микрозаймов
13:55
Доверить инвестиционные решения цифровому помощнику готовы 19% сибиряков
13:35
В Бурятии специалисты просят не пить из колодцев и скважин жителей подтопляемой территории
13:29
Движение Первых запустило флешмоб «Спасибо спасателям»
13:14
В Бурятии мотоциклист влетел в автобус с пассажирами
13:13
В Бурятии участковый поймал в лесу черного лесоруба
13:07
ВТБ тестирует собственную метавселенную
13:05
Буддийскую карусель поставят в дацане Бурятии
13:04
Жителей Бурятии приглашают посоревноваться в рецептах здорового питания
12:47
В Бурятии осудят участников ОПГ за двойное убийство десятилетней давности
12:07
Мошенники начали обманывать предпенсионеров под видом сотрудников пенсионного фонда
11:56
На федеральных трассах Бурятии мониторят паводковую ситуацию
11:37
В Бурятии односельчане помогли сдержать пожар в жилом доме
10:58
Городские спасатели вакцинировались от клещей
10:39
Молодогвардейцы Бурятии в очередной раз помогли в плетении масксетей
10:01
Один природный пожар ликвидировали за сутки в Бурятии
09:46
Памятники Улан-Удэ моют после зимы
09:42
-
Подготовку Бурятии к весенне-полевым работам обсудили в Народном Хурале
17 апреля 2024 г.
Просмотров: 22 -
Повестку апрельской сессии утвердили на Совете Народного Хурала
17 апреля 2024 г.
Просмотров: 189
-
«Главный плюс Монголии – люди»: Улан-удэнка рассказала о жизни в соседней стране
4 апреля 2024 г.
Просмотров: 815 -
«Душа дерева»: в Бурятии владелица семейной мастерской по дереву рассказала о своей работе
27 марта 2024 г.
Просмотров: 916
-
Подробности
-
Интервью
-
Интернет-конференции
Комментарии к новости
В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.