В Народном Хурале обсудили проблемы учителей и медиков

Зарплата учителей и проблемы первичного звена здравоохранения районов Бурятии стали темой работы заседания Совета представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале. Как отметил спикер Хурала Владимир Павлов, в обе эти отрасли в последние годы идут значительные бюджетные вливания, но остаются и вопросы.

Совет представительных органов МСУ при Хурале Бурятии – это консультативно-совещательный орган, в состав которого входят 53 человека. Это депутаты трех уровней: Народного Хурала, муниципальных образований – районных (городских) и поселенческих. Совет собирается два раза в год, повестка его формируется из тех вопросов, которые поднимают представители муниципалитетов. «Мы обсуждаем наиболее актуальные и злободневные проблемы районов республики и вырабатываем рекомендации - что мы можем сделать у себя в Бурятии, какие рекомендации дать органам власти, чтобы решить конкретную проблему и улучшить законы республики», - разъяснил председатель комитета по госустройству и местному самоуправлению Виктор Малышенко.

На это заседание Совета, состоявшееся 28 октября, было вынесено два важных вопроса: повышение заработной платы учителей и проблемы первичного звена здравоохранения сельских районов республики. Оба этих вопроса чрезвычайно актуальны на всей территории Бурятии, а в сельских районах – особенно. Как отметил председатель НХ РБ Владимир Павлов, в Бурятии уже несколько лет предпринимаются совместные действия правительства и Хурала по увеличению заработной платы учителей. Была образована совместная группа из числа депутатов НХ РБ, членов правительства, общественности – в результате работы был принят ряд предложений, часть из которых уже приведена в действие. По словам заместителя министра образования Бурятии Доржи Ангархаева, с 1 сентября 2018 года было рекомендовано органам МСУ довести стимулирующую часть фонда оплаты труда учителей до 10%, высвободившиеся средства, а это 64 млн рублей, направить на увеличение базовой ставки. С января 2019 года в бюджете предусмотрели средства на оплату труда обслуживающего персонала за счет субсидирования из республиканского бюджета – на это специально было выделено 413,9 млн рублей. Фонды оплаты труда школ смогли сэкономить эту сумму у себя и также направить ее на зарплату учителей. Свою роль в повышении доходов педагогов сыграли и меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг для учителей в сельской местности – на это было выделено 144,7 млн рублей. Эти деньги, в соответствии с принятым в Хурале законом, были выведены из состава средней заработной платы и переданы министерству социальной защиты населения. «До этого коммунальные услуги включались в состав зарплаты учителей и мы устранили это замечание. Чтобы вывести обслуживающий персонал за пределы фонда зарплаты школы, также была проведена огромная работа - районы сами не могли бы решить эту проблему», - прокомментировал эти меры Владимир Павлов.   

С начала 2021 года были введены новые нормативы на получение начального, основного, среднего общего образования в муниципальных учреждениях – фонд оплаты труда учителей сформирован с учетом коэффициента совмещения. Средняя заработная плата учителей в итоге выросла на 10%, подчеркнул Ангархаев, на это направлено еще 402,1 млн рублей. Кроме того, нужно отметить, что «майскими указами» президента России Владимира Путина средняя зарплата учителей была доведена до средней зарплаты по экономике в регионе. В итоге всех этих действий в 2020 году средняя зарплата педагогов в школах выросла до 38 тысяч 529 рублей, а с начала 2021 года, за период с января по сентябрь, средняя зарплата составила 46 тысяч 691 рубль. И наблюдается тенденция к дальнейшему росту зарплаты  - по прогнозным данным, по итогам года она должна увеличиться до 47 тысяч 335 рублей.

В образовании появились положительные тенденции – например, на 448 человек на начало года выросла среднесписочная численность учителей. Хотя рост в 2020 году по сравнению с 2019 годом был только 19 учителей. Такое увеличение числа учителей позволило снизить коэффициент совмещения с 1,46 до 1,44 в целом по Бурятии. Например, в Еравнинском районе учителей стало больше на 21, при этом с 28 до 25 часов аудиторной нагрузки снизился коэффициент совмещения, зарплата выросла на 3,4 тысячи рублей. Аналогичные ситуации в Закаменском, Окинском районе, хотя так не везде. «В некоторых школах управленческий персонал не вник, как надо работать с новыми нормативами, - считает председатель комитета по социальной политике Игорь Марковец. - Нужно решать вопрос по каждой школе отдельно, мы ежемесячно встречаемся с министерством образования, у нас идут очень жесткие разговоры, все полностью посвящены в тему, понимают положение дел. Также зарплата административно-управленческого аппарата школ осталась на прежнем уровне и это несправедливо, ведь директор школы несет ответственность за все. Наше предложение - продолжить вопросы по увеличению зарплаты и предусмотреть 67 млн рублей на увеличение зарплат именно АУПа».

«Вопрос о зарплате учителей очень актуальный, волнует всех, - отметил депутат Валерий Цыремпилов. - Сегодня без прибавления зарплаты кадры в школе мы не удержим, это наша основная задача сегодня для того, чтобы школа на селе нормально функционировала. В этом году фонд оплаты труда сформирован с учетом коэффициента совмещения – то есть учитель по одному предмету тарифицирован, а по другим замещает. Учителя, чтобы получать нормальную зарплату, берут по полторы и больше ставок. На 2022-23 годы хотелось бы уйти от совместительства - чтобы нагрузка была по 18 часов и учитель мог нормально вести учебный процесс».

Председатель НХ РБ Владимир Павлов подчеркнул, что в Бурятии проведена беспрецедентная работа по улучшению материально-технической базы школ, так много этих социальных объектов в республике не строилось с советского периода. В отрасль идут большие финансовые вливания, но проблемы еще есть. «Мы почти на каждой планерке ставим вопросы, чтобы министерство образования систематизировало работу по мониторингу применения и эффективности новых утвержденных нормативов. Мы, депутаты, а также управление образования, должны все вопросы снимать динамично, чтобы решать кадровую ситуацию в школах. Мы не должны доводить ситуацию до того, чтобы в школе не было учителей – мы должны работать так, чтобы этот вопрос даже никогда не стоял», - отметил Владимир Павлов.

Вторым вопросом на заседании Совета стала работа первичного звена здравоохранения на районном уровне. В этой области также достаточно проблем и одна из самых важных это дефицит кадров. В целом по Бурятии тенденция к снижению обеспеченности врачами и средним медперсоналом наблюдается в последние три года. По данным на лето этого года обеспеченность врачами в Бурятии составляет 34,7 на 10 тысяч населения, а на селе и того ниже – 16,8. Такая же ситуация со средним медицинским персоналом – на селе обеспеченность им составляет 68,4 на 10 тысяч населения. Как отметила министр здравоохранения Бурятии Евгения Лудупова, сегодня в Бурятии 21 центральная районная больница, в состав которых входит 125 врачебных амбулаторий, 341 ФАП и 10 участковых больниц. В этом году отмечается значительная текучесть врачебного персонала по сравнению с предыдущими годами - прибыло 210, убыло 265 врачей, отток составил 155 человек, в том числе, 70 врачей уехали из ЦРБ. По медсестрам и медбратьям такая же ситуация – из районов уехало 228 человек из числа среднего медицинского персонала, в том числе 126 из ЦРБ, а число прибывших не компенсирует эту цифру. В Бурятии сегодня в районные больницы нужно 134 врача и 157 средних медработников, 41 врач требуется в малых городах РБ. Остро необходимы анестезиологи, реаниматологи, врачи общей практики, терапевты, педиатры, офтальмологи и так далее. «Мы анализировали, в чем причина увольнений. 27% переходят в другие ведомства и частные больницы, 26% переезжают в другие субъекты России, 25% уходят на пенсию», - пояснила Лудупова.

Сегодня, отметили участники Совета, идет работа по исправлению ситуации – проводится целевой набор врачей, при этом с 2019 года число целевых мест выросло на 63 и сегодня в 14 вузах страны учится 747 студентов. Целевой набор идет и по среднему медперсоналу в медколледжи Бурятии – сегодня там учится 665 студентов. Ряд программ направлены на закрепление кадров на селе и обеспечение врачей благоустроенным жильем. Например, сегодня Минстрой разрабатывает типовой проект дома для медработников – на его основе затем можно осуществлять строительство такого жилья для врачей, возможно, совместно с учителями.

Есть в отрасли и другие проблемы – ветхость зданий районных больниц, лабораторий, многим из которых по нескольку десятков лет; морально и физически устаревший автопарк; плачевное состояние материально-технической базы больниц; отток населения и как следствие – снижение подушевого финансирования больниц, особенно в сельской местности. Для решения этих проблем в России стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения до 2025 года с общим финансированием 3,2 млрд рублей, в этом году в Бурятии выделено 628 млн рублей. Проводится капремонт объектов в десяти районах – завершился ремонт Каменской участковой больницы, завершается капремонт стационара Еравнинской ЦРБ, для всех районов республики поступило 84 легковых машин, еще 4 УАЗа ждут в регионе в ноябре 2021 года.

Как заключил Председатель Народного Хурала Бурятии Владимир Павлов, при формировании повестки нынешнего заседания Совета было много предложений, но в итоге были выбраны наиболее важные, требующие особо пристального внимания, ведь и здравоохранение и образование, так или иначе, касаются каждого жителя Бурятии, каждого района. В итоге обсуждения Совет принял ряд решений, исполнение которых будет контролироваться на уровне Народного Хурала.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.