Публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2014 год прошли в Народном Хурале Бурятии 17 июня. Как отметил председатель комитета НХ РБ по бюджету, налогам и финансам Цырен-Даши Доржиев, только после проведения публичных слушаний в парламенте принимается закон, утверждающий исполнение годового бюджета. Как ожидается, это произойдет на очередной сессии, 30 июня.
Как отметил Доржиев, в течение прошлого года изменения в закон о республиканском бюджете на 2014 год изменения вносились восемь раз – как на очередных, так и на внеочередных сессиях. Кассовое исполнение бюджета по итогам 2014 года составило 43,5 млрд рублей, из которых 26,2 млрд рублей – субсидии из федерального бюджета, а 17,3 млрд – налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета. В Бурятии, в результате общей экономической ситуации, первоначальный план по поступлению собственных доходов был уменьшен на 2,2 млрд рублей, практически по большинству доходных источников. Основные налоговые источники, за счет которых произошло сокращение, это налог на прибыль, где отмечено снижение на треть, и акцизы – снижение 26,3%. Увеличение плановых назначений коснулось только тех источников, база для исчисления по которым не была обусловлена состоянием налогоплательщиков или экономической ситуацией в регионе. Объем государственного долга в Бурятии по данным на 1 января 2015 года составил 8,4 млрд. рублей, что не превышает установленных законом пороговых значений. Дефицит бюджета прошлого года составил 3,8 млрд.
- Причем неисполнение отдельных расходов бюджета связано с тем, что не были своевременно проведены конкурсы, - отметил Доржиев, - особенно это касается Дорожного фонда. Не подготовлена проектно-сметная документация, нарушены запланированные сроки работ по объектам капитального характера, не выполнены условия софинансирования из бюджетов муниципальных образований. В целом в 2014 году объем неосвоенных ассигнований по сравнению с 2013 годом снизился, и это хорошо, но и в 2015 году остаются такие проблемы.
Как отметил Доржиев, исполнение бюджета должно быть направлено на выполнение закона о социально-экономическом развитии региона.
- В связи с замедлением темпов роста экономического развития РФ, сокращением налоговых поступлений и увеличением дефицита бюджета, а также необходимостью выполнения майских указов президента, долговая нагрузка на регионы значительно возрастает, - отметил депутат. - Поэтому в ближайшей перспективе на первый план выходит оптимизация расходов, и нужно добиться того, чтобы в условиях ограниченности средств взять на себя выполнение всех социальных обязательств и повышения качества управления общественными финансами.
По словам первого заместителя председателя правительства РБ Иннокентий Егоров, бюджет 2014 года «был архисложным в связи в известными событиями в России»:
- Мы не можем существовать отдельно от России, как отдельный благополучный субъект, мы зависимы, - отметил он, - в течение года мы вносили в бюджет поправки связи с тем, что в 2014 году у нас упали акцизы по алкогольной продукции в связи с закрытием ликероводочного завода. Мы надеялись, что к концу года примем какое-то решение и создадим другой ЛВЗ, но, к сожалению, не получилось. Мы много раз вносили изменения в бюджет по поступлениям акцизов от нефтепродуктов – в связи с изменением цен на них. Вносили изменения по строке НДФЛ и в итоге в течение года уменьшили показатели по этому виду налога почти на миллиард.
Егоров отметил, что тенденция внесения изменений в закон о бюджете сохранится и в 2015 году. Кроме того, по его мнению, необходимо создать рабочую группу для обсуждения проблемы межбюджетных отношений, которые уже сегодня «вызывают множество нареканий и вопросов».
Нужно отметить, что в ходе слушаний любой участник мог сформировать свои рекомендации, и все они будут затем рассмотрены специально созданной рабочей группой, занимающейся подготовкой общих рекомендаций по итогам слушаний. В состав этой рабочей группы включены депутаты Народного Хурала, представители Счетной палаты и правительства республики.
