Совет Федерации считает, что принятие законопроекта о россыпной добыче золота улучшит экономическое положение регионов

Поправки в закон о недрах, касающиеся добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями, позволят учесть интересы регионов страны, где основой экономики является горнодобывающая отрасль, заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Кулаков. Напомним, законопроект о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями был разработан рядом членов Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, принят в первом чтении в январе 2011 года и в настоящее время проходит процедуру второго чтения.

Индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов (так называемое «вольноприносительство») существовало в России сотни лет, в советский период до 1954 года включительно, и обеспечивало пополнение золотого запаса страны. В Австралии, Канаде, ЮАР и других странах вольноприносительство в различных формах существует до сих пор и позволяет добывать драгоценные металлы и драгоценные камни, прежде всего, на отвалах и отходах горнодобывающего производства. В России же на сегодня по закону добычей золота могут заниматься лишь юридические лица, индивидуальным предпринимателям это фактически запрещено. Тем не менее, незаконная добыча россыпного золота в России, по данным различных источников, составляет ежегодно более 10 тонн металла.

Актуальность законодательного разрешения вольноприносительства существенно возросла в связи с массовым банкротством мелких артелей старателей и ростом безработицы, особенно на Крайнем Севере и на Дальнем Востоке. Как отмечают разработчики, в результате многолетней разработки количество золотосодержащих россыпей, имеющих запасы более 100 кг металла, сократилось в несколько раз. При этом количество объектов с запасами золота 10 кг и менее, не имеющих никакого промышленного значения, исчисляется тысячами. Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа к недрам и льготного налогообложения. Подобные проблемы есть и в Бурятии, где еще в 2010 году представители Бурятнедра заявляли о снижении объемов добычи в золотоносном Баунтовском районе, где добыча золотодобыча всегда была одним из основных видов занятости для населения и источником пополнения бюджета.

Как считает сенатор от Забайкальского края Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, на современном этапе развития России, особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока создание условий для дополнительной занятости и самозанятости является актуальной задачей и приветствуется населением. «Существующие в законодательстве о недрах процедуры доступа к недрам практически невыполнимы индивидуальными предпринимателями как с точки зрения материальных затрат, так и подготовки необходимых документов для участия в конкурсах и аукционах», - заметил сенатор.

В законопроекте, пояснил он, предлагается значительно упростить имеющиеся процедуры. Например, право добычи российского золота предлагается предоставлять только гражданам России, зарегистрировавшимся в качестве индивидуальных предпринимателей. Кроме этого, планируется выдавать им без конкурса и аукциона лицензии на использование участками недр, содержащими незначительное (менее 10 кг) количество золота, а также  распространять на них упрощенный порядок налогообложения.

- Принятие законопроекта способствовало бы уменьшению социальной напряженности и повышению экономических показателей в регионах, в которых на такой вид деятельности имеются серьезные основания, - подчеркнул Жамбалнимбуев.

По оценкам специалистов, разрешение гражданам Российской Федерации индивидуально добывать россыпное золото позволит создать тысячи новых рабочих мест и спасти от нищеты множество поселков в Сибири, на Крайнем Севере и на Дальнем Востоке без  дополнительных затрат федерального бюджета. 

Как отметил губернатор Магаданской области Николай Дудов, «для реализации закона не нужно никаких дополнительных инвестиций, нужно просто дать возможность людям на законных основаниях реализовать свои возможности и зарабатывать». При этом он напомнил, что активная добыча золота ведется в более чем десяти регионах России.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.